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縣景區(qū)門票價格管理工作調(diào)查報告
為全面掌握我縣旅游景區(qū)相關情況，加強對景區(qū)門票價格的監(jiān)管，近日，我們深入所轄主要景區(qū)，對旅游市場價格管理進行了一次專題調(diào)研。
一、我縣旅游業(yè)現(xiàn)狀
目前，全縣共有各類大大小小旅游資源60多處;引進縱橫之旅、旅行家國旅、中國國旅、康輝等4家旅
行社入駐遠安;擁有鳴鳳賓館、遠安賓館、遠安國際大酒店等多家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，發(fā)展星級農(nóng)家樂200多家，其中四星級以上農(nóng)家樂5家，開發(fā)出原野風、鳳仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多個系列旅游商品，形成了較為完善、滿足旅游“六要素”需求的綜合配套服務體系。**年，全縣旅游經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，共接待各類游客**萬人次，同比增長35.3%，完成年度計劃的**%;旅游綜合性收入6.59億元，同比增長42%，完成年度計劃的108.1%。面對全縣旅游業(yè)如此迅速發(fā)展之勢，價格部門如何加強監(jiān)管、做好服務，滿足需求、促其發(fā)展，是擺在我們面前亟需解決的新課題。
二、旅游價格監(jiān)管存在的主要問題及原因
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在旅游市場價格監(jiān)管方面，全縣各旅游景區(qū)高度重視，積極配合，為規(guī)范旅游市場價格，維護游客權(quán)益，滿足游客需求，提升服務質(zhì)量，爭創(chuàng)一流服務，打造優(yōu)質(zhì)旅游品牌方面做了大量工作，但所存在問題仍不容忽視。
1、景區(qū)門票公示不夠規(guī)范。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)，部分門票公示牌沒有經(jīng)過價格監(jiān)督檢查機構(gòu)監(jiān)制，未列入12358舉報電話，未公示減免優(yōu)惠的具體政策，執(zhí)行票價政策依據(jù)公示不全。
2、除較大賓館、酒店明碼標價基本規(guī)范外，其余經(jīng)營門點明碼標價較差。
3、時有價格舉報投訴。主要是大學生、傷殘軍人和現(xiàn)役官兵，對票價不執(zhí)行減免政策方面的舉報較多。
產(chǎn)生以上問題的主要原因，一是價格部門監(jiān)管不力，平時檢查少，特別是很少組織較大規(guī)模的專項旅游市場價格檢查，使旅游景區(qū)及其景區(qū)內(nèi)的服務經(jīng)營門點沒有形成遵紀守法意識。二是在檢查時圖形式、走過場，不真查實罰，沒有形成威懾力。
三是在政府組織的重大節(jié)日旅游市場大檢查時，政府主管領導只重視交通安全、食品安全，而忽視價格管理工作。四是景區(qū)管理部門無壓力，沒有將他們的工作與景區(qū)價格和服務行業(yè)管理好壞實行獎罰掛鉤，也沒有制定具體有效的管理制度和措施。五是景區(qū)各經(jīng)營者受經(jīng)濟利益驅(qū)動，一味圖賺錢，服務意識極差，價格法律法規(guī)意識非常淡漠。六是受社會和諧和人性化的思潮影響，價格部門執(zhí)法力度有所弱化。
三、旅游價格監(jiān)管的對策建議
物價部門要主動、積極地將價格管理職能，由單純的管理型向服務管理型轉(zhuǎn)變，奮發(fā)有為服務旅游業(yè)。對如何強化旅游市場價格監(jiān)管，有以下幾點建議。
一要綜合開發(fā)經(jīng)營。營造良好的旅游價格環(huán)境，不但是經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的需要，也是提高人們幸福指數(shù)的需要，它對于充分利用本地自然資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護游客合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。我縣旅游業(yè)的綜合發(fā)展還很不夠，效益不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，粗放經(jīng)營問題比較突出，各旅游景區(qū)要從吃、住、行、游、購、娛來做文章，想辦法從綜合開發(fā)來提高經(jīng)濟效益，不能僅僅只依靠提高門票價格來作為經(jīng)濟收入的增長點。價格部門、旅游部門，特別是各旅游景區(qū)的負責人，要充分認識到這一點，制定制度，采取措施，加強監(jiān)管，共同努力打造良好的旅游價格環(huán)境。
二要強化價格管理。價格部門在制定景點門票價格時，一要充分體現(xiàn)公益性原則，對重要游覽參觀景點門票價格的調(diào)整，實行價格聽證;二要實行一票制管理，將普通和特殊景內(nèi)相鄰的門票合并成聯(lián)票，以方便游客;三要落實好對學生、現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人等及旅游團隊的優(yōu)惠票價政策;四要規(guī)范門票票價印制行為，門票價格應印制在門票票面的明顯位置上，不得用加蓋印章的形式在票面上標示價格。
三要推行強制公示。對景區(qū)門票價格一定要實施強制公示，特別要公示現(xiàn)行的門票優(yōu)惠減免政策，對公示不規(guī)范的景區(qū)要嚴罰重處。同時，應由價格部門強行設制并監(jiān)制規(guī)范的、統(tǒng)一的旅游景區(qū)門票價格公示牌，促其規(guī)范化。
四要嚴格明碼標價。各賓館、旅店、餐館、飯店、景區(qū)、停車場、修車廠，要采取以公示牌、價目表、價目簿、標價簽等形式，嚴格明碼標價、明碼實價。要做到價簽價目齊全，標價詳盡準確、字跡清晰，牌、表、簿、簽制作規(guī)范，擺放位置醒目。
五要形成齊抓共管。價格部門可根據(jù)實際情況，定期不定期安排部署，特別是要安排一些規(guī)模較大、具有社會影響和威懾力的旅游市場價格大檢查。必要時可在政府的統(tǒng)一領導和組織下，聯(lián)合工商、稅務、質(zhì)檢、公安、商務、旅游等部門，齊抓共管，形成合力，造成威懾，以充分發(fā)揮各職能部門的作用，促進旅游市場健康有序發(fā)展。價格行政執(zhí)法機構(gòu)，尤其要履行職責，加大執(zhí)法力度，并依據(jù)現(xiàn)行價格法律法規(guī)和規(guī)章、政策，嚴肅查處旅游市場的價格違法行為，徹底扭轉(zhuǎn)兼容性執(zhí)法現(xiàn)狀，來真的、動實的，以切實維護旅游市場價格秩序。
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