縣法院青少年維權(quán)崗典型材料調(diào)查報(bào)告

　　青少年是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、保障青少年的健康成長(zhǎng)，維護(hù)青少年合法權(quán)益，是法院義不容辭的責(zé)任�；鶎臃ㄔ鹤鳛閲�(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在青少年維權(quán)鏈上占有著重要的地位，擔(dān)負(fù)著神圣的使命。近年來(lái)，因一些未成年人受社會(huì)不良影響，犯罪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，犯罪率逐年上升，犯罪呈現(xiàn)集團(tuán)化，低齡化，殘忍化，后果嚴(yán)重化等特點(diǎn)，給社會(huì)帶來(lái)很大危害和不安定因素。這不僅影響未成年罪犯自身的前途和未來(lái)，而且涉及到家庭，直接關(guān)系到邊疆社會(huì)穩(wěn)定。123縣人民法院為維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，教育、感化、挽救每一位失足青少年，結(jié)合多年的審判工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究認(rèn)為，認(rèn)為導(dǎo)致未成年人犯罪的主要原因包含以下幾方面：
　　(一)家庭因素。
　　家庭是青少年的第一課堂，父母是第一任老師，家庭教育培養(yǎng)，深刻影響著子女的人生觀，道德觀的形成。影響未成年人健康成長(zhǎng)得主要因素有：家庭過(guò)分寵溺子女;父母的教育方法簡(jiǎn)單粗暴;父母不注重自己的形象，對(duì)孩子產(chǎn)生極壞的影響;夫妻不合、爭(zhēng)吵或離異，致使子女性格扭曲;家境貧寒，孩子過(guò)早涉足于社會(huì)，缺乏正常的家庭生活和文化教育，給社會(huì)危害性。
　　(二)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)及社會(huì)不良文化的影響。
　　青少年正處于人生觀，世界觀形成階段，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和明辨是非的能力，受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響、一些青少年往受不住各種物質(zhì)享樂(lè)的誘惑，在一定條件和某種因素的作用下，就有可能走上犯罪的道路。加上目前在文化市場(chǎng)上，圖書報(bào)刊，音像制品，文化娛樂(lè)等充斥大量的封建迷信，兇殺暴力，淫穢色情以及其它有損人民群眾健康的內(nèi)容、對(duì)社會(huì)文化環(huán)境造成了一定程度污染，對(duì)涉世不深的青少年產(chǎn)生極大的消極影響。
　　(三)學(xué)校缺乏給學(xué)生一個(gè)全面發(fā)展的良好環(huán)境。
　　學(xué)校法制教育流于形式，不注重實(shí)際效果，學(xué)校缺乏與家長(zhǎng)的聯(lián)系，溝通，沒(méi)有及時(shí)掌握學(xué)生的心理，情緒變化，無(wú)法及時(shí)對(duì)學(xué)生不良“苗頭”性問(wèn)題進(jìn)行抑制。
　　(四)青少年自身的生理、心理特點(diǎn)，較易走上人生歧途。
　　青少年犯罪最根本的原因在于青少年本身的素質(zhì)，青少年正處于心理、生理發(fā)育階段、辨別是非，區(qū)分良莠和抵制外界影響的能力差自控力弱，行為不穩(wěn)，模仿力強(qiáng)，如沖動(dòng)，易被誘惑實(shí)施犯罪，有的家庭經(jīng)濟(jì)方面與高收入的盲目攀比，產(chǎn)生心理不平衡，甚至萌發(fā)不良企圖。還有對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣各種誘惑，以及一些低級(jí)趣味的文化，有一種神秘感，想試試的心理。再有學(xué)習(xí)成績(jī)差，受老師，同學(xué)的歧視，自尊心受挫，產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理和報(bào)復(fù)心理。
　　針對(duì)以上這種實(shí)際情況，該院采取了一些措施，摸索出一條行之有效又獨(dú)具特色的青少年審判工作新路子。對(duì)于這些未成年犯罪的審理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行刑法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，始終本著教育、感化和挽救的方針，對(duì)他們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，因人施教，曉之以理，幫助他們認(rèn)識(shí)自己違法犯罪的表現(xiàn)及產(chǎn)生的根源，否定過(guò)去的自我，使他們樹(shù)立正確的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀，啟發(fā)他們的感情與態(tài)度，滿腔熱情地進(jìn)行幫助與教育，對(duì)點(diǎn)滴進(jìn)步給予及時(shí)地表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)，使他們感受人與人之間的溫馨、親切與誠(chéng)摯。形成了打擊與維權(quán)并重，在打造123青少年健康成長(zhǎng)的大環(huán)境中起到了應(yīng)有的作用，取得了較好的成績(jī)。
　　一、建章立制，健全創(chuàng)建管理機(jī)制
　　***縣人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)喀什中院、縣委、縣團(tuán)委有關(guān)創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的精神，把參與創(chuàng)建作為提升司法服務(wù)的重要方式，提出要確保創(chuàng)建活動(dòng)有條不紊，并取得實(shí)效的奮斗目標(biāo)。為此，院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，致力于用合理的制度促管理，用科學(xué)方法創(chuàng)建，力爭(zhēng)做到以一流的管理創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。
　　(一) 從維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、保護(hù)青少年成長(zhǎng)、讓人民滿意的高度，充分認(rèn)識(shí)青少年維權(quán)的重要意義。不斷提高審判人員在庭審職能中做好教育、感化、挽救工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。由于條件所限，我院沒(méi)有設(shè)立專門的青少年法庭，法院與縣團(tuán)委合作，設(shè)立了青少年維權(quán)崗，抽調(diào)審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官專門審理青少年犯罪案件。要求審判少年犯的法官有特殊的事業(yè)心、特殊的責(zé)任感、特殊的感召力;即是一名優(yōu)秀的法官，還必須是一名合格的“教師”。
　　(二)強(qiáng)化創(chuàng)建機(jī)制。為確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，我們專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管副院長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)創(chuàng)建事宜，建立了以刑庭為主體，院政工科、團(tuán)支部等黨政工團(tuán)齊抓共管、相互配合的創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)青少年維權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　(三)完善創(chuàng)建制度。經(jīng)過(guò)精心調(diào)研，制定了符合法院審判實(shí)際的《關(guān)于開(kāi)展青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，把青少年維權(quán)工作納入法院日常工作考核中，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，制作了規(guī)范的服務(wù)卡，建立了規(guī)范完整的創(chuàng)建檔案及電子臺(tái)帳。
　　( 四)建立人民陪審員學(xué)習(xí)、座談制度。即每年組織人民陪審員學(xué)習(xí)與青少年法罪案件審判有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)和其他知識(shí)，聽(tīng)取他們對(duì)少年刑事審判工作的意見(jiàn)和建議，使他們真正起到了既陪又審，即審又教，起到真正維護(hù)青少年合法權(quán)益的作用。
　　二、挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果，探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動(dòng)貫穿于刑事、民事、執(zhí)行等各個(gè)職能部門，全方位的開(kāi)展維權(quán)工作
　　在刑事審判工作中，***縣人民法院首先對(duì)犯罪中涉及到侵害未成年人合法權(quán)益的案件，依法嚴(yán)懲犯罪分子，盡量的保護(hù)未成年人的合法權(quán)益;其次對(duì)未成年人犯罪，在法庭審理階段、法庭教育階段、法庭宣判階段嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》規(guī)定的程序，使少年法庭審理程序規(guī)范有序，又具有少年法庭的特色。一是注重庭前調(diào)查，堅(jiān)持“三見(jiàn)面”，掌握全面情況。為確保案件的順利審理，庭審前，我們首先采取同少年犯本人見(jiàn)面、與監(jiān)護(hù)人見(jiàn)面、與少年犯的單位或?qū)W校見(jiàn)面，深入了解少年犯過(guò)去的表現(xiàn)、思想作風(fēng)、道德品行、家庭情況及社會(huì)影響等。其次是走訪公安、檢察院承辦人，了解被告人歸案后的有關(guān)情況，查清被告人的出生年、月、日，個(gè)人和簡(jiǎn)歷。在走訪過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)被告人的個(gè)性特點(diǎn)、成長(zhǎng)過(guò)程中有無(wú)劣跡史及作案動(dòng)機(jī)，歸案后的心理狀態(tài)等，從而做到在庭前基本掌握被告人犯罪的主客觀原因、主觀惡性程度、危害大小及歸案后的心理變化等，為選擇審理方式、方法奠定基礎(chǔ)。二是有的放矢搞好開(kāi)庭審理。在庭審方式上，對(duì)那些主觀惡性小、人身危險(xiǎn)性不大，偶然失足或一時(shí)失去理智、后果又不十分嚴(yán)重的少年被告人，大膽依法適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。公訴人一般不出庭支持公訴，由辯護(hù)人和法定代理人到庭，從而使法庭氣氛更加寬松，有利于少年被告人認(rèn)罪服法。對(duì)于那些抵觸情緒大，不積極配合庭審或犯罪后果較為嚴(yán)重的少年被告人，不但通知其法定代理人到庭，而且指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。庭審中，控、辯、審三方充分行使職權(quán)，從不同的角度分析少年被告人的犯罪原因，指出其對(duì)社會(huì)的危害程度，共同努力使少年犯放棄對(duì)抗、配合庭審，認(rèn)罪服法，接受改造。在庭審階段，我們還針對(duì)少年被告人的心理、智力、身體發(fā)育等情況，因案制宜，寓教于審、懲教結(jié)合，具體主要把握了二個(gè)環(huán)節(jié)，、要求法官做到對(duì)待少年被告人“像母親對(duì)待孩子，像老師對(duì)待學(xué)生，像醫(yī)生對(duì)待病人”一樣。自始自終創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。在審問(wèn)用語(yǔ)上，注意用誠(chéng)懇的態(tài)度，溫和的語(yǔ)氣，盡量少用法律術(shù)語(yǔ)，多用一些通俗的語(yǔ)言，既保持法庭的嚴(yán)肅性，又不使少年犯感到法官的冷酷無(wú)情。針對(duì)在庭審中恐懼、緊張的青少年犯罪分子，償試用“圓桌審判”審理未成年人犯罪案件，體現(xiàn)了法官們致力于“教育、感化、挽救”的悠悠真情。近三年來(lái)，通過(guò)圓桌審判，審判涉及未成年人的案件8起，共判處青少年犯罪分子18人，目前為止，無(wú)一人重新犯罪。公訴人、辯護(hù)人以及縣工會(huì)、婦聯(lián)、司法局等有關(guān)代表在參加了圓桌審判后認(rèn)為，圓桌審判為未成年被告人認(rèn)罪服法、改造自我奠定了基礎(chǔ)，促使未成年被告人自我覺(jué)醒，當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，真正從思想上走出犯罪泥潭，達(dá)到了教育、矯治、挽救的目的。同時(shí)在庭審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)少年被告人有認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤時(shí)予以糾正。有的少年被告人存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，或者認(rèn)為自己的行為不構(gòu)成犯罪，或是認(rèn)為不應(yīng)受法律的制裁。對(duì)此，我們?cè)诓榍迨聦?shí)的同時(shí)，進(jìn)一步使他們認(rèn)清危害性，糾正認(rèn)識(shí)上的偏差。上述措施有效促進(jìn)了庭審，從而達(dá)到了預(yù)期的效果。 三是認(rèn)真辦案，重視回訪。對(duì)那些犯罪較輕、危害不大，確有悔改思想的未成年犯堅(jiān)持按“教育、感化、挽救”的方針，充分考慮從輕、減輕的法定情節(jié)，在實(shí)際量刑時(shí)得到了從寬處理。如我院2008年受理的一起搶劫案件時(shí)，被告四人均為未成年，其中兩名未成年人在實(shí)施犯罪過(guò)程中，雖然參與了搶劫，但是他們?cè)趽尳贂r(shí)，什么都沒(méi)有干，只是跟著另兩名一起參與，且在逮捕后，認(rèn)罪態(tài)度較好，因此我院適用了緩刑，使他們?cè)趯?shí)際量刑時(shí)得到了從寬處理。重視審后回訪工作，近兩年來(lái)，我們經(jīng)常走訪未成年人家庭及學(xué)校，有重點(diǎn)的回訪違法青少年10余人。有效促使了學(xué)校及家長(zhǎng)的正確管理，使違法的未成年人放下思想包袱，正視人生規(guī)跡，重返學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。杜絕了未成年人因惡習(xí)不改而重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
　　在民事審判工作中，針對(duì)離婚案件中最大的受害者是未成年人的特點(diǎn)，對(duì)子女撫育問(wèn)題的處理， 一方面充分尊重未成年人的選擇，另一方面也從保證未成年人健康成長(zhǎng)角度出發(fā)幫助解決實(shí)際困難。
　　在執(zhí)行工作中，***縣法院更是注重維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行工作，法院執(zhí)行局從不含糊，不僅在時(shí)間上，能做到隨到隨執(zhí)行，而且執(zhí)行到位率力爭(zhēng)達(dá)到100%，不打折扣。同時(shí)，對(duì)其他涉及未成年人利益案件的執(zhí)行，也是想方設(shè)法，極盡所能。
　　三、著眼預(yù)防和減少未成年人罪犯，鞏固庭審成果，矯正“問(wèn)題少年”的人生坐標(biāo)
　　懲治犯罪只是手段，而教育、挽救才是最終目的，***縣人民法院針對(duì)青少年犯罪居高不下的趨勢(shì)，著重研究探討如何預(yù)防犯罪，減少社會(huì)不安定因素，轉(zhuǎn)化教育青少年，以及進(jìn)行司法保護(hù)的最佳途徑，把對(duì)未成年人犯罪的教育、挽救工作延伸到法庭之外，積極加強(qiáng)同政府有關(guān)部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，共同做好未成年罪犯的教育和挽救工作，共同做好預(yù)防和減少青少年罪犯的法制宣傳教育綜合治理工作。多年來(lái)，123縣人民院對(duì)于未成年人犯罪案件并未一判了之，而是把工作延伸到審判工作之外，延生到刑罰執(zhí)行的各階段。
　　一是向?qū)W校、社區(qū)延伸。組織巡回教育，就地以案講法。預(yù)防犯罪不僅是預(yù)防犯罪青少年再犯罪，而且還包括防止沒(méi)有犯罪的人犯罪，這就是一般預(yù)防和特殊預(yù)防。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果，法院七名法制副校長(zhǎng)先后到縣一中、二中、三中就縣二中學(xué)生***故意傷害案的審理情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，使廣大青少年學(xué)生激發(fā)了學(xué)習(xí)法律的熱情和興趣。同時(shí)，法院先后8次指導(dǎo)一中、二中、三中的學(xué)生開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)。指導(dǎo)中法官將如何駕馭庭審，如何成為一名富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官，如何在庭審中體現(xiàn)出法官的威嚴(yán)都手把手地教給了學(xué)生們，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)中享受樂(lè)趣，在樂(lè)趣中把握知識(shí)。三年以來(lái)，法院在全縣各類學(xué)校中上法制課24次，召開(kāi)法制報(bào)告會(huì)和家長(zhǎng)師生座談會(huì)各11次，受教育青少年學(xué)生達(dá)二萬(wàn)余人次。特別是案例評(píng)析活動(dòng)，使學(xué)生們學(xué)到了在課堂上沒(méi)有涉及到的法律知識(shí)，學(xué)生們對(duì)一個(gè)具體犯罪有了更深入細(xì)致的了解，正如一位學(xué)生發(fā)言中講到的那樣“今天法院的叔叔阿姨到我們這里，就發(fā)生在我們的身邊的案件對(duì)我們進(jìn)行教育，使我們感到真實(shí)，感受深刻……”、“它就像警鐘一樣，當(dāng)我們面臨著是非邊緣的時(shí)候及時(shí)敲響，它就像利劍一樣，當(dāng)我們將要觸及法律禁區(qū)的時(shí)候刺痛我們……。”巡回教育取得了非常好的效果，這不僅使我們認(rèn)識(shí)到廣大青少年對(duì)這種形式的法律教育是急需的，同時(shí)也使我們感受到減少青少年犯罪勢(shì)在必行，且應(yīng)成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作方針。
　　二是向緩刑犯延伸。法院組織青少年緩刑犯參加每年的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)，對(duì)判處緩刑的未成年罪犯進(jìn)行嚴(yán)格遵章守法的法制教育，同時(shí)強(qiáng)化判處緩刑的未成年罪犯家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)職。把司法工作向后延伸，為浪子回頭創(chuàng)造條件。
　　三是向監(jiān)獄延伸。我院通過(guò)多種形式與未成年人罪犯服刑場(chǎng)所建立聯(lián)系，了解未成年罪犯的改造情況，協(xié)助做好幫教、改造工作，對(duì)正在服刑的未成年罪犯進(jìn)行回訪考察。近三年來(lái)，***縣法院經(jīng)常走訪正在服刑的未成年人，有重點(diǎn)的回訪犯罪青少年10余人。有效促使犯罪的未成年人放下思想包袱，正視人生規(guī)跡，重返學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。杜絕了未成年人因惡習(xí)不改而重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
　　四是向宣傳方面延伸。法院政工科與刑庭在工作上密切配合，及時(shí)宣傳報(bào)道法院對(duì)青少年刑事犯罪典型案件審理的情況以及少年法庭工作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)形成保護(hù)未成年人的社會(huì)輿論氛圍。
　　以上是我院在審判過(guò)程中維護(hù)青少年權(quán)益的一些做法，我們將在審判實(shí)踐中不斷汲取兄弟法院有關(guān)預(yù)防幫教青少年犯罪的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，致力于青少年犯罪的治理工作中，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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