- 相關(guān)推薦
關(guān)于群防群治工作調(diào)查報(bào)告
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)治安紛繁復(fù)雜，面臨很大壓力。要解決社會(huì)治安問(wèn)題，必須堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極探索和完善在新形勢(shì)下符合治安工作客觀規(guī)律的長(zhǎng)效防范機(jī)制。而“群防群治”作為治安管理社會(huì)化和社會(huì)治安綜合治理的具體體現(xiàn)，是建設(shè)平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，也是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)
治安根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。
一、近年來(lái)群防群治工作的成效與經(jīng)驗(yàn)
一是各級(jí)黨委政府對(duì)群防群治越來(lái)越重視，支持力度進(jìn)一步加大。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，去年黨中央又提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，因此社會(huì)治安穩(wěn)定成為全面建設(shè)小康社會(huì)、社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。當(dāng)前各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)都在全力開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)黨委政府對(duì)治安工作越來(lái)越重視，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)這項(xiàng)工作予以了大力支持。二是以治保會(huì)為主體的群防群治隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。
近年來(lái)群防群治工作的基本經(jīng)驗(yàn)有以下幾條：一是堅(jiān)持黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持是做好群防工作的組織基礎(chǔ)。黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是做好群防群治工作的重要保證。從群防群治工作做得好的地區(qū)看，黨委、政府在推動(dòng)群防群治組織建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。二是群眾的理解和積極參與是做好群防工作的社會(huì)基礎(chǔ)。群防群治工作扎實(shí)的地方警民關(guān)系都十分密切，群眾參與治安防范的積極性得到激發(fā)，加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的有利條件明顯增多，群眾對(duì)治安工作的滿意率也達(dá)到較高水平。
二、當(dāng)前群防群治工作存在的主要問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。主要是少數(shù)地方黨委政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的地方治保會(huì)、調(diào)委會(huì)形同虛設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。相當(dāng)一部分基層民警認(rèn)為嚴(yán)打才能出成效，才有震懾力，群防群治工作長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人引導(dǎo)、無(wú)人組織的狀態(tài)。一些民警在開展群防群治工作中創(chuàng)新不夠、辦法不多，感覺(jué)無(wú)從下手。
二是管理體制不規(guī)范。對(duì)群防群治隊(duì)伍多頭管理、管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。保安隊(duì)伍的管理主體就有綜治委、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、保安物業(yè)公司、企事業(yè)單位等單位和部門。一些物業(yè)公司和企事業(yè)單位自建保安組織，各自為政，基層公安機(jī)關(guān)不能有效地介入管理和指導(dǎo)。
三是經(jīng)費(fèi)保障不穩(wěn)定。經(jīng)費(fèi)投入與保障不足問(wèn)題在各地都不同程度存在，有的甚至難以保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成群防群治隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費(fèi)短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。
四是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群防群治組織特別是農(nóng)村治保組織不斷萎縮弱化，有的治保會(huì)只有治保主任一個(gè)“光桿司令”。很多地方治保主任兼職過(guò)多，工作效果差。不少群防群治人員年齡老化，身體條件差，缺乏專業(yè)知識(shí)。群防群治人員培訓(xùn)沒(méi)有列入計(jì)劃，其素質(zhì)無(wú)法得到有效提高。
五是部分群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識(shí)不強(qiáng)，不敢主動(dòng)與身邊的違法犯罪人員作斗爭(zhēng)，不愿為公安機(jī)關(guān)的打擊防范提供線索有的群眾甚至認(rèn)為“社會(huì)治安與我無(wú)關(guān)”。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)群防群治工作的幾點(diǎn)建議
(一)依靠黨委政府，強(qiáng)化對(duì)群防群治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確組織體系。將群防群治工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決群防群治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)基層綜治組織、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位治安防范力量建設(shè)。將必要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在物力、財(cái)力上給予支持。二是嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制。建立健全基層防范工作目標(biāo)管理責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，確保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作開展情況同各地、各部門的目標(biāo)任務(wù)掛鉤，逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，確立公安機(jī)關(guān)在群防群治工作中的監(jiān)督、指導(dǎo)地位，真正形成“政府牽頭、公安監(jiān)管、單位自律、人人參與”的良好工作格局。三是落實(shí)保障措施。由黨委、政府研究出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步明確群防群治組織體系及財(cái)力投入標(biāo)準(zhǔn)，明確村治保主任進(jìn)入“兩委”班子，同時(shí)對(duì)積極參與群防群治工作的治安積極分子，給予一定的政策支持。
(二)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，扎實(shí)開展群防群治工作。一方面，要進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)派出所，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，保證派出所有足夠警力、精力組織、指導(dǎo)群防群治組織開展工作。另一方面，要督促村、社區(qū)及企事業(yè)單位組建群防群治隊(duì)伍，督促內(nèi)部單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位建立健全安全保衛(wèi)責(zé)任制，明確防范職責(zé)和防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。通過(guò)建立健全群眾參與治安防范的規(guī)章制度，明確治保會(huì)、保安公司、內(nèi)部保衛(wèi)組織以及群眾性防范力量的性質(zhì)、地位、職責(zé)、組織形式、經(jīng)費(fèi)保障等，使各種群防組織工作有方向、行動(dòng)有目標(biāo)。通過(guò)建立培訓(xùn)、監(jiān)督、管理、獎(jiǎng)懲、撫恤等一整套制度，促進(jìn)群防組織規(guī)范化發(fā)展。
(三)強(qiáng)化群防群治組織管理，完善工作運(yùn)行機(jī)制。要由政法委(綜治委)牽頭，建立完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜悍廊褐卧u(píng)估、考核機(jī)制，定期對(duì)各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及社區(qū)、村的群防群治工作進(jìn)行客觀、全面評(píng)
估、檢查、考核�？己私Y(jié)果作為衡量當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和干部晉級(jí)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)因工作不到位致使轄區(qū)案件高發(fā)、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定以及治安混亂的實(shí)行綜治一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政法委(綜治委)及公安等有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安的特點(diǎn)、規(guī)律，大膽探索，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)整合各種群防群治力量與資源，形成合力，增強(qiáng)群防群治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
(四)加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大專職防范力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治安防范的生力軍。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)以下幾支主要群防群治隊(duì)伍的建設(shè)：一是治保隊(duì)伍。一方面要深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)，整頓軟弱渙散、沒(méi)有活力的治保會(huì)，建議撤換一些不稱職的治保主任或成員，對(duì)工作積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)的治保人員要全力推薦擔(dān)任治保領(lǐng)導(dǎo);另一方面要建立健全各級(jí)治安保衛(wèi)組織，協(xié)調(diào)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保治保組織做到組織健全、力量到位、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作落實(shí)、作用發(fā)揮，把治保組織真正建設(shè)成為各轄區(qū)群防群治工作的主體。二是治安信息員隊(duì)伍。擴(kuò)大治安信息員的社會(huì)涵蓋面，指導(dǎo)他們收集涉及社會(huì)穩(wěn)定、治安管理、違法犯罪、社區(qū)人員的信息及對(duì)重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的反映等。要建立專門收集掌握行業(yè)場(chǎng)所治安情況的信息員隊(duì)伍，為治安管理提供信息源。同時(shí)，強(qiáng)化情報(bào)信息的分析、研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，及時(shí)向群眾發(fā)布預(yù)警信息。三是保安聯(lián)防隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)治安巡邏以及防范設(shè)施使用情況的檢查工作。通過(guò)加強(qiáng)保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)有人巡、樓幢有人看的目標(biāo)，有效遏制案件發(fā)生。四是治安積極分子(志愿者)隊(duì)伍。治安積極分子和志愿者隊(duì)伍主要由熱心于維護(hù)社會(huì)治安、愿為社會(huì)治安出力的城鎮(zhèn)居民、離退休黨員干部等組成，一般不計(jì)報(bào)酬，愿意主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安防范工作。五是暫住人口專(兼)職協(xié)管員隊(duì)伍。暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍可以協(xié)助派出所民警開展暫住人口的清理登記、發(fā)證收費(fèi)及管理教育工作，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的可靠力量。
(五)推動(dòng)治安防范多元化，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)四張“防控網(wǎng)”建設(shè)：一是緊緊依靠街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和廣大群眾，以派出所為主體，建立完善群防群治隊(duì)伍參與的巡邏機(jī)制，逐步形成鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制，織就嚴(yán)密的“群防群治網(wǎng)”。二是以內(nèi)部單位為點(diǎn)，以沿街店面為線，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為面，將轄區(qū)的路面街面、居民小區(qū)、社區(qū)劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，以派出所或?qū)I(yè)巡警為龍頭，以車巡和徒步巡為方式，織就嚴(yán)密的“網(wǎng)格巡防網(wǎng)”。三是建立企事業(yè)單位內(nèi)部、集中居住的居民小區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)制，實(shí)施封閉式管理，提高自防能力，織就嚴(yán)密的“陣地控制網(wǎng)”。四是進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)安工作，在居民小區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)路段大力推廣安裝區(qū)域電子監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、聲控防盜等高科技設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有效對(duì)接，織就嚴(yán)密的“科技防控網(wǎng)”。
(六)加強(qiáng)保安服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)，推進(jìn)公共安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。當(dāng)前，應(yīng)著力規(guī)范服務(wù)范疇，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步把保安派駐服務(wù)向居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸，使其快速發(fā)展成為群防群治工作的一支主要力量。要通過(guò)政府制定出臺(tái)相關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界共同投資安全服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展多種所有制的安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群防群治隊(duì)伍走上職業(yè)化、專業(yè)化道路。要大力扶持保安服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)范圍，使保安專業(yè)化有償服務(wù)覆蓋到小區(qū)物業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)場(chǎng)所、商業(yè)活動(dòng)保衛(wèi)等，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
(七)充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，營(yíng)造人人參與的良好氛圍。一是要鼓勵(lì)熱心公益事業(yè)的有識(shí)之士積極參與群防群治工作。積極爭(zhēng)取包括機(jī)關(guān)干部、基層民兵、行政執(zhí)法人員、企業(yè)在職和離退休職工、個(gè)體工商戶以及外來(lái)經(jīng)商人員等在內(nèi)的各種社會(huì)力量的支持和幫助，動(dòng)員他們參與群防群治活動(dòng)。二是要建立健全行之有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人以及同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對(duì)在同違法犯罪分子斗爭(zhēng)中犧牲人員的家屬要給予撫恤。三是要加大宣傳力度。要通過(guò)宣傳，讓群眾了解社會(huì)治安狀況和公安機(jī)關(guān)面臨的巨大壓力，讓群眾明確公民在社會(huì)治安中的責(zé)任、義務(wù)。
(八)拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加大群防群治經(jīng)費(fèi)保障力度。從健全管理機(jī)制入手，拓寬群防群治經(jīng)費(fèi)渠道。一是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的政府要將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政出資設(shè)立治安防范基金，按一定標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政直接劃撥注入。二是本著誰(shuí)受益、誰(shuí)出資的原則，由各企事業(yè)單位、業(yè)主、住戶共同出資籌集治安防范經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)保安或籌建群防群治隊(duì)伍。三是建立群防群治基金會(huì)，接受熱衷于群防群治的組織和個(gè)人的捐助。四是應(yīng)堅(jiān)定不移地將群防群治工作推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范，解決其經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。
【群防群治工作調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治工作總結(jié)06-11
關(guān)于群防群治工作調(diào)研報(bào)告（精選8篇）04-19
小學(xué)群防群治方案和應(yīng)急處置預(yù)案07-02
工作調(diào)查報(bào)告11-03
工作實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告09-24
工作實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告范文08-19
工作督導(dǎo)檢查調(diào)查報(bào)告11-26