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蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展及批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
調(diào)查內(nèi)容：供暖糾紛的特點(diǎn)及其產(chǎn)生的原因調(diào)查時(shí)間：2012蔬菜是新絳縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。這些年，縣委縣政府依靠技術(shù)進(jìn)步，積極改進(jìn)蔬菜種植方式，使之由過(guò)去季節(jié)性生產(chǎn)，發(fā)展到“大田—拱棚—日光溫室”三結(jié)合的周年生產(chǎn)，其質(zhì)量也由普通蔬菜上升到無(wú)公害蔬菜，溫室、拱棚高效設(shè)施蔬菜種植面積逐年增加。目前，全縣現(xiàn)有面積23萬(wàn)畝，其中日光溫室6萬(wàn)畝，拱棚8萬(wàn)畝，大田菜9萬(wàn)畝。種植的蔬菜品種主要有西紅柿、黃瓜、茄子、茴子白、西葫蘆、冬瓜、韭菜、芹菜等十余個(gè)。分布在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的143個(gè)村莊，占全縣農(nóng)村總數(shù)的65%；有3XX個(gè)農(nóng)戶從事蔬菜生產(chǎn)，占農(nóng)戶總數(shù)的42%；蔬菜提供的人均純收入達(dá)到1750元，占農(nóng)民人均純收入的52%；蔬菜總產(chǎn)量90萬(wàn)噸，總產(chǎn)值10億元左右，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.75%。在蔬菜生產(chǎn)戶中，人均收入超萬(wàn)元的達(dá)3000多戶，人均收入5000元到近萬(wàn)元的達(dá)4000余戶，人均收入3000元到近5000元的上萬(wàn)戶。
全縣擁有6個(gè)各具特色的蔬菜生產(chǎn)示范基地：即以三泉、古交、北張、澤掌、泉掌為主的萬(wàn)畝無(wú)公害反季節(jié)雙茬西紅柿基地，以橫橋、龍興為主的萬(wàn)畝甘蘭生產(chǎn)基地，以古交南片為主的萬(wàn)畝無(wú)公害茄子生產(chǎn)基地，以萬(wàn)安、北張為主的萬(wàn)畝黃瓜生產(chǎn)基地，以龍興、橫橋?yàn)橹鞯娜f(wàn)畝西葫蘆生產(chǎn)基地，以鼓水流域?yàn)橹鞯那М�蓮菜生產(chǎn)基地。
無(wú)公害蔬菜的規(guī)�；l(fā)展，帶動(dòng)了市場(chǎng)建設(shè)。全縣目前運(yùn)營(yíng)著西曲、南李村、劉建、王守、北行莊5個(gè)專業(yè)性產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。
西曲蔬菜批發(fā)市場(chǎng)是最早建設(shè)而且最大的市場(chǎng)。占地120畝，建筑面積10600平方米，場(chǎng)地硬化6萬(wàn)平方米，交易棚面積3500多平方米。市場(chǎng)日客流量達(dá)到3000人次，車流量1000多車次，日平均交易130萬(wàn)公斤，旺季可達(dá)300萬(wàn)公斤，XX年蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、甘肅、陜西、河南、北京等21個(gè)省市的200多個(gè)縣市，并出口日本、韓國(guó)、俄羅斯、新加坡等國(guó)家。交易量8.6億公斤，交易額8.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅656萬(wàn)元，是華北、西北、東北地區(qū)較大的集蔬菜、瓜果批發(fā)、裝卸配貨、冷藏儲(chǔ)存、生活服務(wù)于一體的綜合蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)先后被確定為“全國(guó)50家鮮活農(nóng)副產(chǎn)品定點(diǎn)市場(chǎng)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”和“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)信息采集點(diǎn)”以及省政府“1311”調(diào)產(chǎn)工程項(xiàng)目。
新絳縣絳州綠蔬菜有限公司是一個(gè)集全縣蔬菜生產(chǎn)、組織、管理、銷售于一身的股份制企業(yè)。公司位于縣城龍興街125 號(hào)，現(xiàn)有辦公用房1200平方米，注冊(cè)資金150萬(wàn)元，總資產(chǎn)500萬(wàn)元，流動(dòng)資金200萬(wàn)元。公司技術(shù)力量雄厚，238名職工中具有中級(jí)以上職稱的就達(dá)15人之多。
公司下屬“一園四站四市場(chǎng)”。“一園”即南李村科技示范園。占地60畝，主要進(jìn)行新品種、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范。“四站”即古交、澤掌、泉掌、北張四個(gè)服務(wù)站。四個(gè)服務(wù)站涵蓋了全縣90%以上的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)域。在優(yōu)良種子、生產(chǎn)物資供應(yīng)等方面，為蔬菜生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
“四市場(chǎng)”即古交鎮(zhèn)南李村、泉掌鎮(zhèn)劉建、泉掌鎮(zhèn)王守、北張鎮(zhèn)北行莊四個(gè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。古交鎮(zhèn)南李村產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于108國(guó)道南側(cè)，占地35畝；泉掌鎮(zhèn)劉建產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉(xiāng)路西側(cè)，占地42畝；泉掌鎮(zhèn)王守產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉(xiāng)路南側(cè)，占地31畝；北張鎮(zhèn)北行莊產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)位于縣道新鄉(xiāng)路北側(cè)。
四個(gè)市場(chǎng)覆蓋了全縣百分之七十的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，年交易量63萬(wàn)噸，交易額7億元。公司營(yíng)銷的無(wú)公害精品菜遠(yuǎn)銷陜西、河南、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇等十幾個(gè)省市，建立了較為寬廣的銷售網(wǎng)絡(luò)。
公司與中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所建立了科技依托關(guān)系，聘請(qǐng)張志斌等專家為蔬菜生產(chǎn)技術(shù)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)全縣蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。公司與全縣2XX多農(nóng)戶建立了協(xié)作關(guān)系，實(shí)行了公司 + 基地 + 農(nóng)戶的運(yùn)作方式，在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和示范方面做了大量的工作，提升了全縣蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
公司組織牽頭對(duì)聯(lián)系的保護(hù)地蔬菜進(jìn)行了無(wú)公害質(zhì)量認(rèn)證，無(wú)公害蔬菜認(rèn)證面積達(dá)到20萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害蔬菜品種6個(gè)，認(rèn)證的無(wú)公害蔬菜產(chǎn)量達(dá)到42.5萬(wàn)噸。
公司在品牌建設(shè)上取得可喜成績(jī)，絳州綠商標(biāo)被評(píng)為“山西省著名商標(biāo)”，絳州綠品牌被認(rèn)定為“山西省名牌產(chǎn)品”。公司先后被省人民政府評(píng)為“商貿(mào)先進(jìn)企業(yè)”，被省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評(píng)為“質(zhì)量信譽(yù)aa級(jí)企業(yè)”。
現(xiàn)在，新絳縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)在全省乃至全國(guó)都享有較高的聲譽(yù)，先后被確定為北京市“場(chǎng)地掛鉤”外埠蔬菜生產(chǎn)基地、全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣、中國(guó)綠色食品總公司蔬菜生產(chǎn)基地、中國(guó)果菜十強(qiáng)縣和國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。年8月29日—2012年9月23
調(diào)查地點(diǎn)：齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民法院民三庭
調(diào)查方式：資料匯總 調(diào)查目的：因城市供暖而產(chǎn)生的糾紛越演越烈，供暖糾紛案件大幅激增，成為法院所受理的民事案件中增長(zhǎng)最為迅速的一類。供暖作為一項(xiàng)社會(huì)公用事業(yè)，維持著城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與百姓生活息息相關(guān)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。由于供暖糾紛涉及面廣，影響面大，一旦處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定因素，所以要想妥善處理該類糾紛，還必須對(duì)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步完善，建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的供暖模式。因此，通過(guò)對(duì)供暖糾紛的特點(diǎn)及產(chǎn)生的原因的調(diào)查分析，來(lái)解決供暖領(lǐng)域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的問(wèn)題。
調(diào)查結(jié)果：在實(shí)習(xí)期間我有針對(duì)性的對(duì)在齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)法院辦理的供暖合同糾紛案件進(jìn)行了資料匯總：XX年鐵鋒區(qū)法院共受理供暖糾紛案件132件；XX年上升為206件，增幅56.1%；XX年更猛增到398件，與上年同期相比增幅93.2%，與XX年相比增幅高達(dá)129%。 近三年來(lái)，供暖合同糾紛案件成倍增長(zhǎng)，我認(rèn)為供暖糾紛案件激增現(xiàn)象的產(chǎn)生包括下面六個(gè)方面的原因：
一、因房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾，導(dǎo)致業(yè)主拒交供暖費(fèi)。近年來(lái)，大批住宅小區(qū)建成使用，房地產(chǎn)商、物業(yè)公司與業(yè)主之間因利益不同存在多種矛盾，業(yè)主因此而拒交供暖費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍。
二、業(yè)主個(gè)人因下崗、失業(yè)等客觀經(jīng)濟(jì)原因而無(wú)力支付取暖費(fèi)，從而造成拖欠。下崗工人、失業(yè)人員等社會(huì)低收入人群因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)無(wú)力承擔(dān)取暖費(fèi)、而被供暖單位告上法庭，這類情況約占供暖糾紛案件的80%。
三、供暖單位供暖質(zhì)量不合格導(dǎo)致用戶拒交取暖費(fèi)。例如住戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，沒(méi)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的溫度標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，所以用戶拒交取暖費(fèi)。此類案件比重很大。
四、用熱單位無(wú)力支付供暖費(fèi)引發(fā)糾紛。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，供暖費(fèi)原則上由單位負(fù)擔(dān)，除非采暖人沒(méi)有單位。隨著供暖費(fèi)成本的逐年上升，單位的采暖費(fèi)用負(fù)擔(dān)越來(lái)越大，有相當(dāng)一部分用熱單位由于改制、重組，
職工下崗、分流，以及企業(yè)破產(chǎn)等變化因素，出現(xiàn)了無(wú)人交費(fèi)，無(wú)力交費(fèi)或者不愿意交費(fèi)的現(xiàn)象，造成供熱企業(yè)收費(fèi)困難，致使供熱單位被欠費(fèi)拖累的難以為繼。
五、用熱方未及時(shí)變更供暖協(xié)議引發(fā)糾紛。這種情況主要包括三種因素。其一，隨著公有住房制度的改革，部分用熱單位對(duì)供暖費(fèi)的承擔(dān)方式也隨之進(jìn)行了改革。用熱單位與職工約定，職工承擔(dān)一部分供暖費(fèi)用，或是將供暖費(fèi)用直接發(fā)放給職工個(gè)人，由個(gè)人直接交納供暖費(fèi)，單位不再負(fù)擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。但是用熱單位卻未曾對(duì)原供熱協(xié)議中供暖費(fèi)的承擔(dān)條款作出相應(yīng)變更，使得自己仍然是供熱協(xié)議的一方相對(duì)人，仍應(yīng)對(duì)供暖費(fèi)承擔(dān)付款義務(wù)。其二，有些單位與供暖方簽訂供暖協(xié)議后，部分職工用戶與該單位解除了勞動(dòng)合同關(guān)系或調(diào)離本單位，而單位沒(méi)有及時(shí)與供暖方就職工供暖費(fèi)的支付方式等條款進(jìn)行變更或解除，當(dāng)供暖單位收取供暖費(fèi)用時(shí)，又拒絕為該部分職工支付供暖費(fèi)，從而產(chǎn)生糾紛。其三，有些單位職工購(gòu)買了單位房屋的產(chǎn)權(quán)，但是未及時(shí)通知供暖單位變更供暖合同，造成用暖職工不知交納，所在單位誤以為職工已經(jīng)交納，而供暖單位等待用暖單位交納的脫節(jié)現(xiàn)象。六、整體串聯(lián)供暖體系使得不需集體供暖的用戶失去選擇權(quán)，導(dǎo)致部分用戶拒交供暖費(fèi)。目前的整體串聯(lián)供暖體系，在技術(shù)上無(wú)法滿足用戶自愿選擇的要求，在供暖費(fèi)用較高的情況下，部分不需集體供暖的用戶以拒交供暖費(fèi)的方式表示抗拒，從而引發(fā)糾紛。 因此，供暖方只有訴至法院，通過(guò)訴訟程序解決糾紛。從而也就使得供暖費(fèi)糾紛的案件大量涌現(xiàn)。因供暖合同具有連續(xù)性的特點(diǎn)，而一次訴訟或追討只能解決之前拖欠的費(fèi)用，不能從根本上解決問(wèn)題，下一個(gè)供暖季到來(lái)時(shí)往往會(huì)再次產(chǎn)生新的大量糾紛。
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