縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調查報告

　　按照學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，我局在扎實進行理論學習的基礎上，立足本部門業(yè)務，深入基層開展了認真調研。自3月18日開始，我局組織5個調查組，分別由四名副局長和就業(yè)辦主任帶隊，深入到四鎮(zhèn)五街道及開發(fā)區(qū)、xx水庫庫區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（庫區(qū)）配合，對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進行了詳細調查。
　　一、基本情況
　　據(jù)調查統(tǒng)計，全縣農(nóng)村總人口數(shù)為469006人，農(nóng)村勞動力（男16-50，女16-45周歲）總數(shù)為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務工勞動力數(shù)65683人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的25.8%。其中縣外務工人員17101人，占外出務工人數(shù)的26%；縣內務工人員48582人，占務工人員數(shù)的74%�？h內務工人員中，在本鎮(zhèn)（街道）務工人員28936人，占在縣內務工人員數(shù)的59.6%，占外出務工總人數(shù)的44.1%。務工人員中，有工作崗位，春節(jié)后繼續(xù)上崗的43206人，占務工人員數(shù)的65.8%。屬季節(jié)性務工，農(nóng)忙時在家，農(nóng)閑時臨時打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節(jié)性臨時打工人員合計占打工人員總數(shù)93%。春節(jié)前，因失崗或自愿離崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總計4604人，占總數(shù)的7%，至調查時，此類人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員3116人，占67.7%。
　　二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因
　　全球金融危機使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問題。但根據(jù)我局對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動態(tài)監(jiān)控、定期直報、企業(yè)裁員報批等情況，我縣沒有出現(xiàn)因金融危機造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：
　　一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過節(jié)。春節(jié)作為中國的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長期務工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務工的65683人中，因為春節(jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。
　　二是因企業(yè)裁員失崗或自動辭職離崗。部分農(nóng)民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長期放假，不得不返鄉(xiāng)。部分對所在崗位不滿意，欲另擇崗位或來年另有從業(yè)打算的.，一般選擇在年末之時離崗。本次作為重點統(tǒng)計的此類人員4604人。占外出務工人員總數(shù)的7%左右，比XX年（XX年統(tǒng)計失崗返鄉(xiāng)人員3594人）增加1010人，增長28%。
　　三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務工、年輕人回鄉(xiāng)結婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。
　　三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢
　　我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點是務工地點較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠途務工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實現(xiàn)轉移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務工，求職就業(yè)選擇相對靈活。異地遠途務工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對全縣企業(yè)空崗情況調查統(tǒng)計，全縣大中小企業(yè)自報空崗3200個，目前我縣尚未出現(xiàn)無崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，但仍有部分崗位無人應聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。
　　一是因為失崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工無明顯增多，因此對就業(yè)崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。
　　二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴產(chǎn)項目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個。
　　三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。一方面，雖遇經(jīng)濟危機房地產(chǎn)業(yè)相對低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。
　　四是企業(yè)用工行為進一步規(guī)范。去年以來，我們認真實施《xx縣失業(yè)預警機制》和《關于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見》，強化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進一步規(guī)范。同時，隨著企業(yè)用人觀念的轉變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費，有的實行“干一休一”等方式輪休，立足長遠，規(guī)避困難時期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。
　　五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標語進行宣傳，深入企業(yè)調查摸底，于節(jié)后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉(xiāng)活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務協(xié)理員，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來，我局在包村過程中，還積極發(fā)揮部門職能，將服務農(nóng)民工就業(yè)作為一項重要任務，深入開展調查摸底，組織實施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動，服務農(nóng)村勞動力就業(yè)。
　　目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過人力資源市場介紹就業(yè)或個人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對未就業(yè)人員，由縣勞動就業(yè)辦公室?guī)椭��?lián)系就業(yè)，公告在黃金時段循環(huán)播出一周，但至今無人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場還有企業(yè)委托聘任崗位500多個。
　　四、下步重點解決的問題
　　雖然面對金融危機就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對寬松，政府無需刻意制造“飯碗”。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認真加以解決。
　　一是多渠道多形式加強對求職就業(yè)人員的技能培訓。缺乏就業(yè)技能或技能素質偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強化對城鄉(xiāng)求職人員的勞動技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓，落實對口崗位；對缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開展定向培訓，推薦崗位；對有就業(yè)意愿外出務工的，培訓后頒發(fā)職業(yè)資格證書，持證求職。同時，建立境外務工培訓服務體系，培訓輸送境外務工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書。為做好就業(yè)培訓工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓基地的設施配套和師資隊伍建設，以發(fā)揮好勞動技校和基層企業(yè)定點培訓基地的作用，開展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。