關(guān)于拘留所工作特點(diǎn)的調(diào)查報(bào)告
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，拘留所擔(dān)負(fù)的任務(wù)也越來(lái)越重。
一、被拘留人員的主要特點(diǎn)
(一)關(guān)押期限短，人員流動(dòng)
頻繁。與其他行政處罰措施相比，被拘留人員的處罰期限較短，由于拘留時(shí)間短，造成拘留所人員進(jìn)出頻繁。往往來(lái)不及做非常細(xì)致深入的教育工作，只能針對(duì)被拘留人員的違法行為進(jìn)行所規(guī)、所紀(jì)等方面的教育以及針對(duì)被拘留人員的具體情況做好思想教育，這給拘留所的生活衛(wèi)生管理、組織勞動(dòng)生產(chǎn)帶來(lái)一定的困難。
(二)被拘留人員成分復(fù)雜。被拘留人員中，有治安拘留的，有其它行政拘留的'，還有司法拘留等各種人員，他們的違法行為各不相同,基本上涵蓋社會(huì)的方方面面.被拘留人員的個(gè)人成分也很復(fù)雜，表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)、生活習(xí)慣、志趣愛(ài)好等方面存在著很大的差異,對(duì)拘留所的教育方式提出了挑戰(zhàn)。
(三)工作彈性較大。被拘留人員大多是違反《治安管理處罰法》入所的，而治安案件往往帶有季節(jié)性。比如夏天淫嫖較多，秋冬季偷竊較多。同時(shí)受公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治的影響，往往集中打擊交通違章時(shí)，交通違章拘留人員大幅增多;集中打擊黃、賭、毒時(shí)，因黃、賭、毒被拘留的人員就增加，造成治安拘留所押量變化大，甚至出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，給規(guī)范化管理帶來(lái)一定難度。
二、提高拘留所工作水平的幾點(diǎn)建議
提高拘留所整體工作水平，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，需要注重思想觀念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，依法管理、科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、文明管理，積極探索建立突出行政性、強(qiáng)制性、人情性和教育性特點(diǎn)的拘留所管理教育工作模式，從而使拘留所成為對(duì)拘留人員的法律教育基地。以達(dá)到預(yù)防和減少違法犯罪、教育轉(zhuǎn)化的目的，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安秩序起著重要的作用。具體可考慮如下做法：
(一)合理編制教材、安排課程，確保教材的合理性和針對(duì)性。組織管教民警以“所規(guī)所紀(jì)”、“行為規(guī)范”、《治安管理處罰法》、《民法》、《刑法》、《行政法》等法制教育為綱線，以被拘留人員年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、職業(yè)等相關(guān)特點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)季節(jié)性專項(xiàng)整治工作為參考，合理配置出有實(shí)踐意義的教學(xué)內(nèi)容。
(二)注重入所教育，深化分類教育，加強(qiáng)兩者有機(jī)結(jié)合。被拘留人員關(guān)押期限短，流轉(zhuǎn)快，要在短短幾天中使其穩(wěn)定情緒，適應(yīng)關(guān)押環(huán)境，達(dá)到行為規(guī)范化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，必須強(qiáng)調(diào)入所教育。在入所時(shí)即告知其享有的基本權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);了解其基本情況和個(gè)性特點(diǎn);幫助其剖析違法原因;啟發(fā)其從主觀方面查找違法根源。同時(shí)，根據(jù)在拘人員的各自不同情況開(kāi)展個(gè)別教育,因人而異,又對(duì)其存在的共性問(wèn)題選擇相應(yīng)的教育內(nèi)容和方法，做到點(diǎn)面結(jié)合,加大教育工作力度。
(三)結(jié)合形勢(shì)，強(qiáng)化獄政攻勢(shì)教育。結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)打整治形勢(shì)，分析違法犯罪惡果，拉近執(zhí)法者與被拘人員的心理距離，使其對(duì)法、執(zhí)法者有正確的認(rèn)識(shí)，以動(dòng)員啟發(fā)其檢舉揭發(fā)違法犯罪線索，自覺(jué)接受管理教育，將獄政攻勢(shì)教育工作納入日常管理教育活動(dòng)中去。
(四)組織勞動(dòng)生產(chǎn)，開(kāi)展勞動(dòng)技能教育。針對(duì)一部分被拘留人員是無(wú)業(yè)人員，具有好逸惡勞，貪圖享樂(lè)的特點(diǎn)，可組織他們進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，開(kāi)展相關(guān)勞動(dòng)技能教育，使他們?cè)趧趧?dòng)中受到教育，樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀和榮辱觀，培養(yǎng)其自食其力的能力。
(五)拓展教育渠道，利用社會(huì)力量進(jìn)行規(guī)勸幫教。為進(jìn)一步做好被拘留人員的教育轉(zhuǎn)化工作，拓展教育渠道，可利用諸如親屬會(huì)見(jiàn)規(guī)勸、邀請(qǐng)勞模、先進(jìn)做報(bào)告、辦案單位以案例說(shuō)法等多種社會(huì)力量開(kāi)展對(duì)被拘人員親情教育、政治教育、事實(shí)及法律教育等形式多樣的幫教。
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