高職教育調(diào)查報(bào)告
一、高等職業(yè)教育現(xiàn)狀：
**高等職業(yè)教育是在貫徹1994年全國教育工作會(huì)議提出“三改一補(bǔ)”發(fā)展高職的方針，特別是在1999年教育部、國家計(jì)委提出“六車道”一起辦高職的一片熱潮中發(fā)展起來的。但**起步要比浙江、廣東遲三年，2002年我們才開始運(yùn)作起步，此時(shí)教育部已開始調(diào)控。因此，**高職教育存在外部環(huán)境和內(nèi)部實(shí)力問題，也可謂“先天不足”。 短短近幾年，**高等職業(yè)教育已經(jīng)走出了20世紀(jì)90年代的低谷，迅速從14所發(fā)展到如今的53所(其中公辦31所，民辦22所)，尚有2所公辦未備案。高等職業(yè)教育已占據(jù)**高等教育體系的半壁江山，發(fā)展形勢可謂相當(dāng)喜人。
二、高等職業(yè)教育主要存在問題：
(一)對高等職業(yè)教育目標(biāo)、定位、作用認(rèn)識尚不到位，緊迫感不足：
《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)(2005)。全國28省市都先后已經(jīng)召開“職教工作會(huì)議”，進(jìn)行動(dòng)員、部署，制定了“貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法”。然而，我們**雖亦積極籌備，幾易其稿，但至今省政府尚未召開會(huì)議全面動(dòng)員部署貫徹，及時(shí)出臺實(shí)施辦法和具體政策性措施。這對近幾年迅速發(fā)展起來的**高等職業(yè)教育，尤其是新辦的高職院校，如何抓緊科學(xué)論證，樹立正確的辦學(xué)理念，明確目標(biāo)定位與特色，注重內(nèi)涵自身建設(shè)，影響很大。
(二)政府及行政主管部門引導(dǎo)、管理、服務(wù)、扶持尚不到位，具體化不足：
按中央要求，職業(yè)教育實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。如何理解，細(xì)化職責(zé)，明確責(zé)任，建立必要的考核機(jī)制，相互監(jiān)督，目前尚未形成可操作的制度。高等職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展，政策性強(qiáng)，涉及部門行業(yè)多，事關(guān)重大民生就業(yè)和社會(huì)關(guān)心熱點(diǎn)。如何做強(qiáng)做大，又好又快發(fā)展，這是各級地方政府及主管部門必須認(rèn)真研究，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧，以改革創(chuàng)新精神促進(jìn)高等職業(yè)教育有關(guān)實(shí)際問題的.更好解決。根據(jù)調(diào)研中反映，目前存在的以下問題，有待具體辦法解決。
(三)高職院校自身建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響實(shí)用性技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量：
我們調(diào)研涉及的高職院校，雖然還不夠普遍，但各種類別院校選擇還是注意到了，因此，具有代表性。我們發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境條件制約因素，固然是主要的，但院校自身發(fā)展不平衡，也存在不少不利因素，這是不容忽視的。
(四)民辦高職院校存在不少困難與問題：
公平待遇問題反映普遍：在政治、雙重主管、稅費(fèi)、供地、融資、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教職人員待遇、保障等方面要求與公辦院校相對公平的待遇;如何正確理順舉辦者(投資者)與學(xué)校產(chǎn)權(quán)、管理者的利益關(guān)系及經(jīng)費(fèi)使用、分配原則有的尚不落實(shí);民辦院校樹立正確辦學(xué)理念，明確公益性質(zhì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則個(gè)別尚不明確;慎重處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)，正確處理規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系有待進(jìn)一步研究;強(qiáng)化優(yōu)勢特色加強(qiáng)內(nèi)涵與師資、教管隊(duì)伍建設(shè)，培植品牌專業(yè)，提高就業(yè)率和社會(huì)公認(rèn)度，有待強(qiáng)化;教師權(quán)益保障及尋求合理的職稱評定新辦法，穩(wěn)定專兼職教師隊(duì)伍亟待努力;個(gè)別民辦院校尚存在短期行為，追逐營利，盲目圈地建設(shè)而又實(shí)力不足的不良傾向，必須高度重視引導(dǎo)督促糾正。
三、對策與建議：
(一)建議省政府盡快召開“全省職業(yè)教育工作會(huì)議”，在認(rèn)真總結(jié)五年來**職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問題的基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員、部署今后五年職教發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺具有“海西”特色的具體化“貫徹意見”和“實(shí)施辦法”。針對性地引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決一些帶普遍性、緊迫性的職教問題。
(二)建議省委宣傳部、省委教工委、省教育廳，根據(jù)中央和十八大精神，研究制定“職教宣傳大綱”及方案，大造媒體輿論，引導(dǎo)正確導(dǎo)向。安排省電視臺、省教育電視臺、省廣播電臺及主要報(bào)紙刊物，增設(shè)專欄、節(jié)目，大力宣傳中央決策與我省職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)典型，使社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、家長形成共識，教育引導(dǎo)青少年正確選擇就學(xué)、就業(yè)志向，促進(jìn)教育公平，社會(huì)穩(wěn)定，人人關(guān)注民生和就業(yè)。
(三)建議省政府強(qiáng)化省、市“職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議”制度，把高等職業(yè)教育納入重要議事日程，制定“議事計(jì)劃”和“議事規(guī)則”，明確責(zé)任分工。建議“聯(lián)席會(huì)議”原由教育廳局主持改為由省、市分管的省、市長擔(dān)任，提升“聯(lián)席會(huì)議”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)職教“聯(lián)席會(huì)議”的地位作用，為我省高、中級職業(yè)教育發(fā)展，多辦實(shí)事好事。
(四)建議省、市教育行政主管部門調(diào)整力量，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真正體現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，突出“職業(yè)教育戰(zhàn)略地位”，圍繞 “海西職業(yè)教育做強(qiáng)做大，又好又快發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步當(dāng)好參謀，用好職權(quán)，公開政務(wù)，引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化對高等職教院校的服務(wù)意識與督導(dǎo)力度。
(五)建議省人大常委會(huì)及科教文衛(wèi)委加強(qiáng)“職業(yè)教育法”、“高等教育法”以及“民辦教育促進(jìn)法”等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督與評議，并結(jié)合**實(shí)際與海西實(shí)用性、技能型人才短缺需求，盡快研究制定我省有關(guān)“實(shí)施辦法”等相應(yīng)法規(guī)，推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)海西，加快發(fā)展。
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