鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告14篇
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,報(bào)告不再是罕見的東西,報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎?以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告,歡迎大家分享。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告1
今年來,我局深入貫徹落實(shí)州委、州政府、縣農(nóng)辦印發(fā)的關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列文件精神,認(rèn)真履職、務(wù)實(shí)運(yùn)作,在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、發(fā)展農(nóng)村基層民主、落實(shí)基本民生保障等方面取得較好成效,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、工作進(jìn)展情況
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。通過實(shí)施黨建年度綜合考核,將村級(jí)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行分類定級(jí),采取激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、“抓兩頭、促中間”的辦法,進(jìn)一步健全農(nóng)村黨建工作的動(dòng)力機(jī)制,著力營(yíng)造你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。按照省委、市委部署要求,結(jié)合20xx年村級(jí)組織換屆選舉工作,對(duì)基層黨組織實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理,加大先進(jìn)村級(jí)黨組織的培育和軟弱渙散黨組織的整頓力度,積極創(chuàng)建“五好”黨組織,推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。結(jié)合20xx年換屆選舉工作,我局聯(lián)合市組織部,深入各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)巡查摸排,調(diào)查摸底,加大對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度。
。ǘ┻M(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作,做好農(nóng)民重特大救助等社會(huì)救助工作,完善最低生活保障制度,構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,加快老齡事業(yè)發(fā)展。截止目前城鄉(xiāng)低保包括低保兜底資金共計(jì)支出:4486萬元,保障人口達(dá)15332戶,37772人左右,農(nóng)牧民重特大救助截止目前醫(yī)療救助2177人,支出資金763。45萬元,救助限額內(nèi)救助率已達(dá)到70%。1—10月在農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)錄入留守兒童288名、困境兒童279名、散居孤兒187名,同時(shí)進(jìn)一步健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,1—10月對(duì)全縣1960名60歲以上失能和半失能老人、80周歲高齡老人實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù),支出資金58。8萬元,20xx年我局將爭(zhēng)取在全縣4個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立日間照料中心,進(jìn)一步為集中供養(yǎng)老人提供多樣化服務(wù)。繼續(xù)對(duì)城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象和孤兒實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)全覆蓋。
二、下一步工作計(jì)劃
1。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,推行村級(jí)事務(wù)陽光工程,建立健全村務(wù)聯(lián)系會(huì)議制度,構(gòu)建民事名議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,建立健全社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站設(shè)施網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋面,完善政府購買社區(qū)組織服務(wù)機(jī)制。
2。進(jìn)一步完善最低生活保障制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化精細(xì)化管理,把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍,全面落實(shí)特困供養(yǎng)制度。
3。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,加快老齡事業(yè)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告2
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)省委開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”和領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研的要求,前段時(shí)間,我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題,專門赴基層聯(lián)系點(diǎn)——衢州市龍游縣龍洲街道xxx村開展了為期3天的蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研期間,調(diào)研組住農(nóng)家、訪農(nóng)戶,共召開由縣、街道、村干部和村民黨員、群眾、種養(yǎng)植大戶、工商戶代表等參加的座談會(huì)兩個(gè),入戶走訪村民22戶。通過蹲點(diǎn)調(diào)研,調(diào)研組感到,xxx村就是浙江農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)縮影,非常具有典型性和代表性,是值得認(rèn)真解剖的一只“麻雀”,對(duì)于研究、思考我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,具有重要的參考意義。
一、xxx村基本情況
xxx村位于龍游縣西南,距縣城7公里,屬半山區(qū)丘陵地段,全村地域面積3.5平方公里,耕地面積2110畝,山地面積2970畝。相傳,xxx村的村名來自于一段凄美的愛情故事,村名一直沿用至今。全村共轄10個(gè)自然村,共分12個(gè)村民小組,共有農(nóng)戶713戶,人口1693人。近幾年,xxx村先后獲得了省衛(wèi)生村、省民主法治村、市先進(jìn)基層黨組織、市五好黨組織、市綠化示范村、市便民服務(wù)示范村、縣先進(jìn)基層黨組織、縣法治建設(shè)示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。
(一)黨的十八大以來xxx村發(fā)生的主要變化。改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,xxx村發(fā)生了許多重大變化。
1.村民收入來源的變化。20xx年xxx村村民人均可支配收入10423元,到20xx年達(dá)到了16342元,增長(zhǎng)56.8%,其中工資性收入增長(zhǎng)了79.6%,經(jīng)營(yíng)性收入減少了14.5%,財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)了13.9%,轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)了6.5%。工資性收入增長(zhǎng)的主要原因是xxx村以勞務(wù)輸出為主;經(jīng)營(yíng)性收入下降的主要原因是村中務(wù)農(nóng)人員減少和種植成本的上升;財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入雖有上升,但在全部收入中的占比還不高,其中財(cái)產(chǎn)性收入主要是田畝租金、利息、房屋出租收入;轉(zhuǎn)移性收入主要是每年的政府補(bǔ)貼和補(bǔ)助收入。
2.村民生活條件的變化。吃的方面,20xx年xxx村老百姓花在吃上面的費(fèi)用平均每戶1.2萬元,20xx年提高到平均每戶1.8萬元,提高了50%。住的方面,全村農(nóng)戶基本住進(jìn)了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的住房,村里還出現(xiàn)了許多別墅式庭院。行的方面,全村家用小汽車數(shù)量從20xx年的63輛增長(zhǎng)到了20xx年的155輛,增長(zhǎng)了146%。家用消費(fèi)方面,20xx年全村擁有電腦的農(nóng)戶為200戶,20xx年提高到了351戶,增長(zhǎng)了75.5%。
3.村莊生態(tài)環(huán)境的變化。黨的十八大后,村里積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召,開展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,全村污水處理系統(tǒng)全部安裝到位,并實(shí)行生活污水處理和垃圾分類;拆除違建面積4萬多平方米,道路硬化10多公里,安裝路燈120余盞,幾乎覆蓋村內(nèi)所有小路;新建公廁6個(gè),立面改造房屋墻體和庭院綠化28戶;新建了村景觀潭、水車水碓、古窯址、健身步行道、黨建廣場(chǎng)、休閑公園等,村容村貌煥然一新,全村生態(tài)環(huán)境更加美麗。
4.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的變化。黨的十八大以來,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長(zhǎng),現(xiàn)在每年約有30余萬元收入。村里結(jié)合省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè),流轉(zhuǎn)土地706畝建立種養(yǎng)殖基地,村集體每年增加收入約5萬元,并為村民每年增加收入70萬元,解決村勞動(dòng)力70余人,實(shí)現(xiàn)了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與村民增收致富共贏。
5.村級(jí)基層治理的變化。一是用活“村情通+民情檔案”,將最基本的“村務(wù)公開、戶籍、土地、建房、務(wù)工”等40余項(xiàng)信息電子化、掌上化,實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新;二是建好“村情通+民情驛站”,按照“最多跑一次”改革要求,建設(shè)村網(wǎng)上代辦服務(wù)點(diǎn),讓群眾享有無差別的“掌上服務(wù)”;三是推進(jìn)“村情通+民情溝通”,實(shí)時(shí)公布黨員干部做實(shí)事、村級(jí)重要事項(xiàng)、熱點(diǎn)問題情況,接受群眾點(diǎn)贊、監(jiān)督、評(píng)議。
6.村級(jí)組織建設(shè)的變化。一是創(chuàng)新“村情通+農(nóng)村黨建”,依托“村情通”平臺(tái),將黨支部建在平臺(tái)上、黨小組建在網(wǎng)格上、群團(tuán)建在群眾“指尖”上,使農(nóng)村黨員“離家不離黨、流動(dòng)不流失”。二是推行“五組一聯(lián)”機(jī)制和“先鋒紅卡”工程,積極調(diào)動(dòng)廣大無職黨員主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事;三是推行服務(wù)群眾“三定三包三評(píng)”機(jī)制,對(duì)黨員服務(wù)群眾的事項(xiàng)“月度計(jì)積分、季度亮星級(jí)、年度評(píng)指數(shù)”,并把結(jié)果作為年底評(píng)優(yōu)評(píng)先和考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
。ǘ﹛xx村村民的感受。調(diào)研組充分感受到,這幾年xxx村發(fā)生的重大變化,老百姓都有著同樣的感受:一是對(duì)黨擁護(hù),充滿感激。不管是參加座談會(huì)的黨員、群眾,還是入戶走訪的22戶村民,都對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)。二是對(duì)生活普遍感到滿意,獲得感強(qiáng)。每到一戶,在與村民的交流中,都感到村民對(duì)生活現(xiàn)狀普遍感到滿意,生活的獲得感、幸福感比較強(qiáng)。三是對(duì)過上更加美好的生活充滿期待。走訪過程中,老百姓談得比較多的是,希望村里的綠化搞得再好一些,能多種一些樹,村里的主干道能夠拓寬一些,也希望把停車場(chǎng)建設(shè)提上議事日程,優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源能夠下沉到農(nóng)村等,表達(dá)了對(duì)更加美好生活的向往與追求。
。ㄈ﹛xx村發(fā)生變化的原因分析。黨的十八大以來xxx村發(fā)生的重大變化,是歷史性和根本性的:一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果向經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化,積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。特別是近年來全省開展的“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等行動(dòng),在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí),極大地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,增加了農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感。二是有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”和一個(gè)好的基層組織。實(shí)踐證明,農(nóng)村有沒有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”,有沒有一個(gè)好的基層組織,事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。座談和走訪過程中,許多村民都對(duì)村支部書記和村兩委班子工作給予了肯定和點(diǎn)贊。三是有一個(gè)好的鄉(xiāng)風(fēng)和民風(fēng)。走訪過程中,調(diào)研組成員都有一個(gè)普遍的感受,就是xxx村“民風(fēng)樸實(shí)、百姓勤勞”。xxx村的變化,離不開一個(gè)好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),離不開村民的勤勞、樸實(shí)。
二、需要引起關(guān)注和重視的幾個(gè)問題
通過蹲點(diǎn)調(diào)研,解剖xxx村這只“麻雀”,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中需要引起關(guān)注和重視的一些問題。
。ㄒ唬┺r(nóng)村黨組織建設(shè)問題。從xxx村基層黨建工作來看,黨支部作用發(fā)揮充分,總體贏得了群眾點(diǎn)贊,但也存在全村年輕黨員偏少、黨員受教育程度相對(duì)偏低等問題。如xxx村85名黨員中,35歲以下黨員只有5名,占總數(shù)的5.9%,全村具有大專以上學(xué)歷的黨員才7名,占總數(shù)的8.24%,農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)問題需要進(jìn)一步引起關(guān)注和重視。
。ǘ┺r(nóng)民增收和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題。從農(nóng)民收入看,20xx年xxx村村民人均可支配收入16342元,既低于全省平均水平(24956元),也低于衢州平均水平(20225元)。在16342元收入的構(gòu)成中,工資性收入為13554元,占比82.9%,高出全。61.9%)21個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)營(yíng)性收入1315元,只占8.04%,低于全。24.5%)16.46個(gè)百分點(diǎn),印證了xxx村以勞務(wù)輸出為主的實(shí)際情況,說明離農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)還有很大差距。從集體經(jīng)濟(jì)收入看,xxx村集體經(jīng)濟(jì)收入每年為30多萬元,主要依靠租金和分紅,結(jié)構(gòu)和層次還不是太高。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,特別要重視集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成問題,尤其要增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的可持續(xù)性。
。ㄈ┺r(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興問題。從xxx村整體情況看,全村農(nóng)產(chǎn)品特色還不明顯,種養(yǎng)殖規(guī)模普遍不大,還沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如何形成規(guī)模效應(yīng)、提高社會(huì)化保障水平,以及通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,值得思考與重視。
。ㄋ模┺r(nóng)村人口老齡化問題。調(diào)研組入戶走訪的22戶農(nóng)戶中,20世紀(jì)70年代出生的只有兩戶,其余均為上世紀(jì)40、50、60年代出生,很多家庭平時(shí)只有老兩口在家,孩子大多在外求學(xué)、打工或者學(xué)校畢業(yè)以后留在外地工作,特別是現(xiàn)在浙江農(nóng)村對(duì)教育越來越重視,農(nóng)村子女在外求學(xué)或者畢業(yè)后在外工作的越來越多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,如果沒有人,沒有勞動(dòng)力,不僅糧食安全談不上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談不上,鄉(xiāng)村振興更談不上。對(duì)當(dāng)前比較突出的農(nóng)村人口老齡化等問題,需要引起高度關(guān)注和重視。
。ㄎ澹┺r(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障問題。從教育來看,走訪過程中,村民最大的希望是孩子上學(xué)有接送的校車,特別是對(duì)于父母在外打工需要爺爺奶奶接送的,老人感到力不從心。從就醫(yī)來看,xxx村鄉(xiāng)村醫(yī)生今年71歲,年齡偏大,不會(huì)電腦操作,對(duì)病情只能作一些基本處理,走訪過程中村民也希望優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能下沉到村。從參保情況看,20xx年xxx村合計(jì)參保1672人,占戶籍總?cè)丝诘?8.76%,全村參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)570人,退休人員平均待遇為168.6元/月。農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)打破城鄉(xiāng)二元體制,需要在統(tǒng)籌考慮支付能力的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究符合農(nóng)村特色的社保體系。
。┏青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。像xxx村離龍游縣城只有10多分鐘車程,對(duì)類似離城市和城鎮(zhèn)距離較近的鄉(xiāng)村,要積極探索在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等各個(gè)方面作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。因此,對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不能千篇一律,必須因地制宜、因村制宜。
三、對(duì)策建議
第一,要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織的組織力。一是要加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鞏固農(nóng)村黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是要進(jìn)一步突出服務(wù)功能。要結(jié)合“最多跑一次”改革推進(jìn)農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四大平臺(tái)”向村級(jí)延伸,努力消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島,讓數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民群眾少跑腿。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員和黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè),加大在農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役士兵、優(yōu)秀大學(xué)生村官等黨員中優(yōu)選村黨組織書記。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部后備力量建設(shè),注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農(nóng)民、在外農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,切實(shí)改善農(nóng)村黨員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。
第二,要做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。一方面,要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高效、生態(tài)、高質(zhì)為導(dǎo)向,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面,要充分利用好農(nóng)村土地資源。今年省政府工作報(bào)告明確提出,要啟動(dòng)百鄉(xiāng)全域土地綜合整治工程,下一步要規(guī)劃和試點(diǎn)先行,前提是農(nóng)民的利益得到優(yōu)先保障。
第三,要做實(shí)做細(xì)農(nóng)村民生保障各項(xiàng)工作,進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的滿意度、幸福感。一是要大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,通過多種措施進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平;要在實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快高水平醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè),加快培育鄉(xiāng)村全科醫(yī)生,彌補(bǔ)鄉(xiāng)村醫(yī)生“短板”;要高度重視農(nóng)村老齡化和留守老人問題研究,有針對(duì)性地采取措施,滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要。二是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。總的原則建議要“盡力而為、量力而行”,深化全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),加強(qiáng)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及其他醫(yī)療保障制度有機(jī)銜接,推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難人群的保障,深化農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧問題研究,完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,確保小康路上“一個(gè)都不能少”。
第四,要因村制宜加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。要充分利用城市和農(nóng)村兩種資源,統(tǒng)一謀劃,使臨近城市的農(nóng)村,不僅能夠享受城市生活的便利,也能享受農(nóng)村生活的寧靜,通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,真正“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。特別是要結(jié)合大花園建設(shè)行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”,加強(qiáng)農(nóng)村綠化,推動(dòng)農(nóng)村形成一戶一處景、一村一幅畫,充分展現(xiàn)詩畫浙江的美麗風(fēng)光,使農(nóng)村真正成為生態(tài)宜居的美好家園。
第五,要加強(qiáng)農(nóng)村基層治理,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平。一是要不斷創(chuàng)新農(nóng)村治理的組織形式。特別是要積極培育有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化,鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)賢理事會(huì)、參事會(huì)、議事會(huì)等鄉(xiāng)賢組織,推動(dòng)從農(nóng)村走出去的企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里;二是要大力推進(jìn)農(nóng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”向村級(jí)延伸,完善村便民服務(wù)中心,努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村;三是要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,完善自治、法治、德治“三治結(jié)合”的聯(lián)動(dòng)體系,深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè),特別是要結(jié)合當(dāng)前正在開展的掃黑除惡行動(dòng),堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力,推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),確保鄉(xiāng)村振興有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告3
黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,給我國(guó)農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和新的希望。習(xí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn),并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個(gè)具體路徑,即推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來,縣委農(nóng)工部帶著“如何建設(shè)好產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村五個(gè)振興”重大課題,進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)和深入思考,結(jié)合人居環(huán)境治理工作對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、我縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度,全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35。3億斤;農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售收入10億元以上;農(nóng)牧民人均可支配收入9207元,同比增長(zhǎng)9%。
。ㄒ唬┰谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)牧業(yè)效益方面。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。共建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田117萬畝,其中高效節(jié)水灌溉50萬畝;建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)大場(chǎng)730個(gè);農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)86.5%。二是質(zhì)量興農(nóng)興牧戰(zhàn)略破題起步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整玉米種植面積302萬畝,綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。20xx牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只,優(yōu)質(zhì)牲畜改良率達(dá)90%。三是農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。成功爭(zhēng)取到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、全國(guó)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家,實(shí)現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家,帶動(dòng)農(nóng)牧戶3.2萬戶。
(二)在抓好生態(tài)建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。
一是自然生態(tài)逐步修復(fù)。實(shí)施土地整治項(xiàng)目41.28萬畝,落實(shí)重點(diǎn)公益林和天保區(qū)補(bǔ)償面積141.78萬畝,完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內(nèi)容的村容村貌整治提升行動(dòng),推行農(nóng)戶“門前四包”制度,使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產(chǎn)生活條件得到改善。切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)面源污染防治,積極推廣清潔能源,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),全縣農(nóng)村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座,普及率達(dá)到55%。
。ㄈ┰谂嘤l(xiāng)風(fēng)文明、繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化方面。
一是基層文化基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快。全縣鄉(xiāng)級(jí)文化站和文化廣場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,80%的嘎查村建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)或農(nóng)牧民健身廣場(chǎng)。二是農(nóng)民群眾文體活動(dòng)豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力主題活動(dòng)”,各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動(dòng),極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會(huì)新風(fēng)宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學(xué)、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動(dòng),去年以來各地共懸掛十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容標(biāo)語20xx余塊,手繪社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳墻109390米。
。ㄋ模┰诩訌(qiáng)社會(huì)治理、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)方面。
一是強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動(dòng)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等農(nóng)村黨建工程。目前,嘎查村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到3萬元以上;248個(gè)“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動(dòng)貧困戶1781戶;196個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。二是扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)厲整治農(nóng)村社會(huì)治安突出問題,新建改建了699個(gè)民間警務(wù)室,連續(xù)三屆、12年被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”,同時(shí)20xx年被授予“長(zhǎng)安杯”稱號(hào),是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,每年培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)15萬人,大多成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前,共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上,帶領(lǐng)1781戶農(nóng)牧民踏上了致富征程。
。ㄎ澹┰诖龠M(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民群眾獲得感方面。
一是精準(zhǔn)扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元,投放貸款2億元,全力實(shí)施“菜單式”精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧和資金收益扶貧,20xx年全縣實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1。34萬人。二是全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策。完善財(cái)政補(bǔ)貼措施,投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),開發(fā)農(nóng)村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。20xx年全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)惠牧資金12.5億元,促進(jìn)農(nóng)牧民增收近4100元。三是加大農(nóng)村綜合改革力度。落實(shí)各項(xiàng)改革措施,加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,完善同農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完成農(nóng)村土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款10.6億元。
二、存在問題
近年來,該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績(jī),但同時(shí)也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題,這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設(shè)施配套和有效利用率較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中高效節(jié)水農(nóng)田僅50萬畝,不足全縣耕地面積的15%,其他大部分農(nóng)田抗災(zāi)能力不強(qiáng)。比如:以玉米為例,東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善,玉米畝產(chǎn)可達(dá)1200斤,并且實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”,而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產(chǎn)在700斤左右,還要“靠天吃飯”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時(shí),全縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后,導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。
二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)。
我縣耕地、水源、勞力等資源相對(duì)豐富,但沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化,種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散,與二三產(chǎn)融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩,有帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營(yíng)主體太少、成長(zhǎng)也慢、創(chuàng)新能力較差,一些新型經(jīng)營(yíng)主體有名無實(shí),不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力,造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。
三是農(nóng)村人居環(huán)境有待加強(qiáng)。
主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,長(zhǎng)效機(jī)制不健全,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場(chǎng),大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡(jiǎn)易填埋,生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設(shè)嚴(yán)重滯后,實(shí)際覆蓋率不足50%,無害化廁所基本空白,較大影響著農(nóng)牧民群眾的生活質(zhì)量。
四是農(nóng)民群眾文明意識(shí)不強(qiáng)。
相對(duì)城鎮(zhèn)而言,農(nóng)村精神文明建設(shè)整體創(chuàng)建水平不高、措施不實(shí)、工作不細(xì),造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習(xí)慣沒有得到有效糾正,村民的文明意識(shí)相對(duì)缺乏,封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍,一些年青人不思進(jìn)取、好吃懶做、游手好閑,有的負(fù)債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母,造成很多老人“因婚”致貧,比如:好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè),給3個(gè)兒子娶了“媳婦”,蓋了大瓦房,自己卻住著危土房,后由國(guó)家救濟(jì)才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓?jiān)诖,只?個(gè)女兒在床前照顧,兒子兒媳不聞不問,類似問題在農(nóng)村比較常見,已然形成了一股不文明風(fēng)氣,因此,群眾文明素養(yǎng)、文明習(xí)慣、文明意識(shí)亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。
一方面,基層農(nóng)技隊(duì)伍和實(shí)用人才隊(duì)伍不足,現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才852人,其中種養(yǎng)技術(shù)類人才810人,占95.1%,年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理,缺乏引領(lǐng)新技術(shù)的“尖兵”團(tuán)隊(duì)。一方面,缺乏人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺(tái),導(dǎo)致不能安心工作,人才流失嚴(yán)重。
六是農(nóng)牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。
受市場(chǎng)、自然災(zāi)害的雙重制約,農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收動(dòng)力不足、空間有限,要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”難度很大,比如:自治區(qū)固定觀察點(diǎn)胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝,有家畜1.9萬頭只,通過對(duì)其中20戶進(jìn)行常年觀察,該嘎查農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)收入來源只有三項(xiàng)即種地、養(yǎng)畜、務(wù)工,比例為4:5:1,多年基本保持不變,幾乎沒有其他收入渠道。同時(shí),該縣現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低,產(chǎn)/品生產(chǎn)、加工、銷售沒有形成一條龍,企業(yè)規(guī)模效益不顯明,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力有限,對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
三、對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考
新時(shí)代,新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國(guó)務(wù)院決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的大好形勢(shì),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破,要進(jìn)行深入探索和創(chuàng)新。
首先,在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。
鄉(xiāng)村振興是一次農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的全面發(fā)展、農(nóng)民的全面進(jìn)步的新藍(lán)圖,是走共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路,是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”等改革的新政策,對(duì)于進(jìn)一步提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次,在方法步驟上要有新思路。
要正確處理好規(guī)劃、主體和時(shí)間的關(guān)系,合理設(shè)定階段性目標(biāo),按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署,實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,具備戰(zhàn)略定力,具有歷史耐心,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),既盡力而為,又量力而行,避免一哄而上、搞形式主義。
第三,在資金投入上要有新舉措。
“錢從哪里來”這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問題解決不好,鄉(xiāng)村振興這一美好的藍(lán)圖就無法繪就。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,在整合財(cái)政資金、創(chuàng)新農(nóng)村金融、吸納工商資本、匯集社會(huì)力量等方面下功夫,使公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜,使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為吸引“人力、財(cái)力、物力”的政策洼地。
第四,在實(shí)踐探索上要有新機(jī)制。
要持續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)承包土地“三權(quán)分置”改革,依法賦予農(nóng)牧民對(duì)承包土地草場(chǎng)的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能,更好地用活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革,重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、股份量化工作,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,確保集體資產(chǎn)保值增值,使農(nóng)民收益。
第五,在推動(dòng)落實(shí)上要有新合力。
要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì)和力量,吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng),充分運(yùn)用各類新興媒體,及時(shí)總結(jié)提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法,豐富宣傳載體,營(yíng)造全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
四、對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議
實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),抓住關(guān)鍵,補(bǔ)齊短板,統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。
。ㄒ唬﹫(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。一要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合扎縣實(shí)際,大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),到20xx年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞東北黑土地保護(hù)和利用項(xiàng)目,建設(shè)國(guó)家“商品糧”輸出基地,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸;建設(shè)畜產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)基地,生豬飼養(yǎng)量達(dá)200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15萬噸;建設(shè)中國(guó)北方“糖都”,發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,實(shí)施“雙穩(wěn)雙增雙擴(kuò)”工程。種植業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”,穩(wěn)定玉米種植面積,20xx年水稻種植達(dá)到80萬畝,其中旱作水稻10萬畝,擴(kuò)大甜菜、甜葉菊種植面積,鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、中草藥、青貯玉米及飼料;畜牧業(yè)推進(jìn)“穩(wěn)羊增牛擴(kuò)豬禽”,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖,加大良種推廣力度,提高優(yōu)質(zhì)牲畜比重,發(fā)展安格斯牛1萬頭,到20xx年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃,加快甜葉菊、黑木耳、山產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶類特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)牧業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
。ǘ﹫(jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源,推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
鄉(xiāng)村振興,必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。我們要切實(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才“三支隊(duì)伍”培育力度,加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新,確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。二要激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境,吸引農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施,從資金支持、政府保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面,為鄉(xiāng)村人才引進(jìn)建立全面的保障體系,充分調(diào)動(dòng)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。三要造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,把本土人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中,深化產(chǎn)教融合,加強(qiáng)“校校合作”、“校企合作”力度,設(shè)立“技能大師”工作室,適時(shí)舉辦技能大賽,培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導(dǎo)作用,培育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民。
。ㄈ﹫(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)”為抓手,加快推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),進(jìn)一步提升農(nóng)牧民精神風(fēng)貌。二要樹立樸實(shí)的價(jià)值觀。引導(dǎo)嘎查村成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),制定完善村規(guī)民約,破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。三要豐富農(nóng)牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動(dòng)力主題活動(dòng)”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動(dòng),鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾圍繞“脫貧攻堅(jiān)”“扶貧扶志”等主題,自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目,展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風(fēng)貌。
(四)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。立足恢復(fù)、建設(shè)、保護(hù)和利益驅(qū)動(dòng)生態(tài),積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式,大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì),不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到20xx年,實(shí)施造林60萬畝,全縣森林覆蓋率達(dá)到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、污水治理,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程建設(shè),強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,開展田園建筑示范。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng),建設(shè)森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn),深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源,建設(shè)可再生能源產(chǎn)業(yè)基地,到20xx年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)50萬千瓦、水電裝機(jī)10萬千瓦,推進(jìn)秸稈資源轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,高效環(huán)保推進(jìn)資源開發(fā)利用,堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)求得一時(shí)發(fā)展,確保扎賚特天更藍(lán)、地更綠、水更清,讓人們感受到自然的清新和家的味道。
。ㄎ澹﹫(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。
鄉(xiāng)村振興,基層黨建是關(guān)鍵。一要打造堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織。以實(shí)施“北疆先鋒”工程為抓手,大力推進(jìn)“富民黨建”,以抓黨建促振興。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用,確保黨的組織和黨的工作在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊(duì)伍。從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓(xùn)和管理,注重在優(yōu)秀青年農(nóng)牧民中發(fā)展黨員,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,切實(shí)用好黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“六個(gè)一”機(jī)制,做實(shí)黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程,著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員服務(wù)群眾最后一公里問題。三要建設(shè)更強(qiáng)的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆,選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書記、主任,認(rèn)真落實(shí)扶持發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)十條措施,確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實(shí)行嘎查村級(jí)小微權(quán)力清單制度,建立嘎查村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督機(jī)制,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告4
為進(jìn)一步提高調(diào)查研究水平,根據(jù)xx調(diào)研實(shí)施方案,近期就x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研基本情況
此次調(diào)研采取了資料查閱、實(shí)地考察、走訪調(diào)研等方式,先后深入到x鄉(xiāng)各村開展了調(diào)研活動(dòng)。共訪談相關(guān)人員x人,收集相關(guān)資料x份。通過對(duì)x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深度思考,面對(duì)面、心貼心向廣大干部群眾詢計(jì)問策,對(duì)下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
二、基本情況
。ㄒ唬┗距l(xiāng)情
x鄉(xiāng)位于x縣南部山區(qū),x北麓,與x接壤,距離縣城x公里。19xx年確定為x鄉(xiāng),為全省八個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)總面積x平方公里,其中,耕地面積x畝,林地面積x畝,下轄4個(gè)行政村,共x人,其中x人。境內(nèi)生態(tài)優(yōu)美,風(fēng)景秀麗,負(fù)氧離子濃度超過8000個(gè)/cm3,是一處天然氧吧,擁有獨(dú)特的民族風(fēng)情、豐富的人文古建筑文化和優(yōu)美的自然風(fēng)光,全年旅游人口數(shù)約達(dá)x萬人。
。ǘ┼l(xiāng)村旅游發(fā)展情況
近年來,x鄉(xiāng)立足“旅游興鄉(xiāng),生態(tài)靚鄉(xiāng),綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略,依托畬漢風(fēng)俗,突出古村文化,保護(hù)秀美山水,落實(shí)民生共享,以“打造贛閩醉美山水之鄉(xiāng),扮靚畬漢醉美風(fēng)情小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo),依托優(yōu)越的生態(tài)資源和豐富的畬漢文化,抓住縣委政府提出的把x鄉(xiāng)打造成為鄉(xiāng)村旅游的樣板地大好機(jī)遇,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興。
一方面,結(jié)合民族特色文化建設(shè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)。突出大巖秀美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn),特聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì),對(duì)大巖進(jìn)行以AAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的秀美鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)。對(duì)大巖進(jìn)行的秀美鄉(xiāng)村打造,共投入資金520余萬元,完成了房屋改造、庭院改造、停車場(chǎng)、x文化廣場(chǎng)、道路瀝青、游步道、觀景臺(tái)、電網(wǎng)線路改造等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,景區(qū)建設(shè)初見雛形,為下步發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)兼顧實(shí)施x村陳家、沿河新村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。投入資金70余萬元對(duì)陳家、沿河新村進(jìn)行了環(huán)境提升、景觀建設(shè)等項(xiàng)目。此外,重點(diǎn)打造梁家秀美鄉(xiāng)村點(diǎn),對(duì)中村村梁家自然村進(jìn)行秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)打造,實(shí)施了古樹林景觀公園、路網(wǎng)改造、房屋改造、環(huán)境提升、改水等項(xiàng)目。其中秀美大巖建設(shè)當(dāng)前被列為全縣“AAA”級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),x村雷家成功向上申報(bào)“傳統(tǒng)古村落”。
另一方面,大力推廣民族文化。深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“畬漢一家親”文體活動(dòng),推動(dòng)各民族交往交流交融;推動(dòng)建立民族文化進(jìn)校園,在中小學(xué)開展民族體育班、傳統(tǒng)文化興趣學(xué)習(xí)組活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)教育。把基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)、x文化村寨、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,打造了x村“x雷家”旅游文化品牌和大巖村“獨(dú)豎尖下的美麗畬寨”,在傳承發(fā)揚(yáng)x文化同時(shí),推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、基本成效
當(dāng)前旅游景區(qū)呈開放免費(fèi)模式,但是帶動(dòng)了地方”吃、住”兩方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品包括茶葉、有機(jī)大米、綠色有機(jī)蔬菜和家養(yǎng)雞鴨等的產(chǎn)銷。與此同時(shí),帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)酒店的店主年收入增加數(shù)萬元,這于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而言,具有顯而易見的促進(jìn)作用。2020年,全鄉(xiāng)財(cái)政收入達(dá)到1124.94萬元,與2016年同比增長(zhǎng)20.7%。
四、存在的問題
1、宣傳不到位。自從x鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來,宣傳少、宣傳范圍小、宣傳質(zhì)量不高,只能吸引少部分周邊地區(qū)的游客前來游玩。最為主要的是,宣傳內(nèi)容不夠突出,無亮點(diǎn),不夠抓住人心,吸引力較低。同時(shí)產(chǎn)品與地方景點(diǎn)掛鉤捆綁宣傳較少,許多游客知景點(diǎn),不知當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,難以通過旅游產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展,造成第一、三產(chǎn)業(yè)之間形成隔離帶,無法聯(lián)合發(fā)展。
2、交通不便利。由于x鄉(xiāng)地處山區(qū),道路易受大型運(yùn)輸車輛和自然災(zāi)害損壞。對(duì)外連接的公路等級(jí)較低,加上年久失修,路面損壞嚴(yán)重、路面狹窄、彎道多,且臨水臨崖,冬季較長(zhǎng)時(shí)間結(jié)冰無法通行,存在巨大安全隱患,嚴(yán)重影響群眾和游客安全出行。不便的交通導(dǎo)致眾多有意向來篁碧旅游的游客望而生畏,從而影響著我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、規(guī)模不完整,F(xiàn)已建成的秀美鄉(xiāng)村有大巖村、梁家、中村,初具規(guī)模。但對(duì)于x村內(nèi),仍然存在村內(nèi)道路年久失修,交通不便的情況,這使得全鄉(xiāng)域的鄉(xiāng)村旅游不成規(guī)模,造成游客體驗(yàn)感下降,影響到游客宣傳的口碑,從而影響到旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、文化傳承弱化。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)x鄉(xiāng)居民聚居地多為畬漢混居,文化習(xí)俗逐漸漢化,原有x傳統(tǒng)禮儀不斷淡化、簡(jiǎn)化,x傳統(tǒng)文化保留情況堪憂。加之缺少青壯年,文化傳承也成為了一大難題。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱。x鄉(xiāng)境內(nèi)多山地,平均海拔高達(dá)900~1000米,氣候寒冷潮濕,加之自然災(zāi)害頻發(fā),如山洪地質(zhì)災(zāi)害、低溫冰凍等,導(dǎo)致現(xiàn)有耕地面積少,只能以茶葉、毛竹種植產(chǎn)業(yè)為主;且因地勢(shì)、氣候原因,不利于經(jīng)濟(jì)作物種植,綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也一直處于滯后狀態(tài),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一;各種作物的種植仍然以單家獨(dú)戶生產(chǎn)為主,種植面積分散,沒有形成規(guī);漠a(chǎn)業(yè)基地;生產(chǎn)方式上,普遍屬于粗放式經(jīng)營(yíng),管理手段落后,缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念。
五、解決問題的相關(guān)建議
1、堅(jiān)持政策優(yōu)先,加大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。建議對(duì)現(xiàn)有通往縣城的道路進(jìn)行修繕提升,加快實(shí)施互聯(lián)互通工程,重點(diǎn)改造石垅至東山、港口至篁碧、集鎮(zhèn)外環(huán)路、梁家橋及連接線等公路,早日實(shí)現(xiàn)融入縣域大交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)的各種優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力的保障。
2、依托天然優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行整合,通過合理規(guī)劃布局,提高閑置土地資源開發(fā)利用率,大力發(fā)展篁碧茶葉、高山果蔬、林下種植等特色產(chǎn)業(yè),全面壯大村集體經(jīng)濟(jì),提高村集體收入。
3、完善鄉(xiāng)村建設(shè),擴(kuò)大旅游規(guī)模。充分利用好篁碧“清涼資源”,引進(jìn)旅游投資主體,建設(shè)一批康養(yǎng)和民宿項(xiàng)目,要加快x村美麗集鎮(zhèn)建設(shè)腳步,規(guī)劃建設(shè)x特色商業(yè)示范街,推進(jìn)實(shí)施全域旅游,滿足當(dāng)?shù)厝罕姾屯鈦碛慰偷某院扔钨徫镄枨。只有全域?nèi)各秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)都能達(dá)成規(guī)范化的景點(diǎn),才能使整個(gè)x鄉(xiāng)的形成完整的,具有規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游地,從而使當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展更具規(guī)模,以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖,助力鄉(xiāng)村振興。
4、加大挖掘力度,提升x文化輸出。依托悠久的畬鄉(xiāng)歷史,持續(xù)深入挖掘和傳承獨(dú)特的x文化,重點(diǎn)挖掘書鄉(xiāng)文化、飲食文化、進(jìn)士文化、宗祠文化等,并將這些融入群眾生活和學(xué)校課內(nèi)外教育,通過支持開設(shè)畬語課程、x射弩和蹴球教學(xué)活動(dòng),編排x歌舞,舉辦“x三月三”民俗節(jié)日活動(dòng)等,讓x的優(yōu)良傳統(tǒng)家風(fēng)文化深入群眾。將x文化元素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合,進(jìn)一步整合本土x文化,將獨(dú)特的x元素融入旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造畬鄉(xiāng)產(chǎn)品品牌化影響力。
5、強(qiáng)化宣傳力度,做好旅游推介。通過整合篁碧優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)資源和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品,打造特色推廣文案,并通過比如官方微信公眾號(hào)、微信公眾號(hào)友號(hào)、官方微博號(hào)、居民朋友圈等網(wǎng)絡(luò)宣傳方式進(jìn)行宣傳。或者是通過舉辦特色活動(dòng),吸引游客,并在活動(dòng)上對(duì)本地特色產(chǎn)品進(jìn)行宣傳,從而擴(kuò)大知名度。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告5
根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》,4月15日-19日,轅門口街道組成視察調(diào)研組,由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作,調(diào)研組一行實(shí)地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村,云山4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目和云山路、歷史文化中心等項(xiàng)目,并召開了座談會(huì),廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營(yíng)地等經(jīng)營(yíng)業(yè)主的意見建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況
。ㄒ唬┘哟蠼M織領(lǐng)導(dǎo)力度,全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。一是強(qiáng)化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,健全街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制,全面落實(shí)街道與村級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(2018-2020)實(shí)施意見》,結(jié)合街道實(shí)際,出臺(tái)了街道鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。
。ǘ┘辛α孔ズ迷圏c(diǎn)示范建設(shè),以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試,集中力量抓好古山村試點(diǎn)示范建設(shè),全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。古山村幅員面積6.86平方公里,有18個(gè)村民小組,人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越,位于武岡古城南面3公里,地處云山國(guó)家森林公園腳下。資源豐富多彩,擁有耕地面積1350畝,林地面積1700畝,庫容50萬方水庫1個(gè),林場(chǎng)1個(gè),茶場(chǎng)1個(gè)。古山村試點(diǎn)示范建設(shè)以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎(chǔ),以云山4A景區(qū)建設(shè)和古山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),積極引入社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興,走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來,古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢(shì),結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前,古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌,“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,供游客長(zhǎng)年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)4家,20頭以上養(yǎng)牛場(chǎng)2家,規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)2家。初步形成了特色比較鮮明,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)比較科學(xué)合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會(huì)資本,助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營(yíng)旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團(tuán)隊(duì),引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妼埓瘟、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉(zhuǎn),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前,古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝,林地1200畝,總投資1.8億元建成自駕友云山露營(yíng)公園,致力打造成五星級(jí)標(biāo)桿營(yíng)地,打造了森林康氧基地、標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險(xiǎn)、峽谷溯溪、青少年課外教育等項(xiàng)目,讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營(yíng)第一環(huán)線”,成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊,建有大片果木林、大型餐廳、會(huì)議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧,綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎(chǔ),古山村著力推進(jìn)農(nóng)家生態(tài)旅游項(xiàng)目,鼓勵(lì)村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實(shí)綠色理念,推進(jìn)生態(tài)振興。古山村以“一源”(污染源)追溯、“三生”(生活、生產(chǎn)、生態(tài))治理為切入點(diǎn),以“一造五治”(植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超)為抓手,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專人保潔、農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制”的工作目標(biāo),先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》、《村規(guī)民約》、《責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則》等一系列規(guī)章制度,有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截?cái)嘣谠搭^,做到衛(wèi)生不留死角,無有色垃圾,家禽圈養(yǎng),房屋無亂貼亂掛,家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時(shí)實(shí)施“六化工程”,著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級(jí)道路4000米,鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設(shè)了云山進(jìn)山公路路面加寬工程,路基寬度7.5m,路面寬度6.5m,建設(shè)了排水溝。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄,拆除云山進(jìn)山公路沿線違章建筑,修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基,每晚5—12點(diǎn)使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進(jìn)山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求,根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì),進(jìn)行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭,鮮花怒放。六是庭院美化,因戶施策進(jìn)行了庭院美化。
4.培育文明新風(fēng),推進(jìn)文化振興。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。一是抓制度,強(qiáng)化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》,要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí),遵照?qǐng)?zhí)行,以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體,提高活動(dòng)質(zhì)量。召開黨員、組長(zhǎng)、群眾代表會(huì)議,評(píng)選道德模范,并對(duì)見義勇為,助人為樂,孝老愛親,誠(chéng)實(shí)守信,敬業(yè)奉獻(xiàn)等模范予以評(píng)定,并加以表揚(yáng)。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng),使村民在自我教育、自我評(píng)價(jià)中享受到精神文明建設(shè)的成果,從而大大調(diào)動(dòng)了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣,推進(jìn)移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺(tái)了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動(dòng)等一系列規(guī)定,并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會(huì),由村里的老干部和有威望的族長(zhǎng)擔(dān)任紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)和會(huì)員,全村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)大操大辦,白事不成席,一個(gè)白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長(zhǎng)、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,帶頭遵守有關(guān)規(guī)定,爭(zhēng)做移風(fēng)易俗的帶頭人。
5.健全治理體系,推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的突破口,整體提升了村級(jí)組織建設(shè)水平。建立健全了村級(jí)管理制度,實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)全面公開制度,公開內(nèi)容包括村級(jí)財(cái)務(wù)、五保、低保、貧困戶對(duì)象名單,村里重大事項(xiàng)、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級(jí)情況,充分享受應(yīng)有的權(quán)利,村民對(duì)村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,村民廣泛參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性提高,社會(huì)穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會(huì)等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織,加強(qiáng)“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議決策、村委會(huì)執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財(cái)制度,充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉,推進(jìn)人才振興。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程,圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力補(bǔ)齊民生短板,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),更有保障更可持續(xù)。近年來,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實(shí)用人才及致富帶頭人20余人,同時(shí)通過建立有效激勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人,為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐,F(xiàn)今的古山村,整潔的村道、潔凈的院落,清澈的溪河,恬然的風(fēng)光,如織的游人,繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
。ㄈ┘哟笸七M(jìn)實(shí)施力度,各項(xiàng)工作有序開展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)共建原則,借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢(shì),培植新的產(chǎn)業(yè)支柱,突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主,三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主,加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè),以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),以落子鋪、古山、革新、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動(dòng)轅門口經(jīng)濟(jì)的有力支柱。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。瞄準(zhǔn)能夠落地生根的企業(yè),用好用活“一鄉(xiāng)一商會(huì)”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策,全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村(居、社區(qū))充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用,以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度,爭(zhēng)取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門口街道。
2.做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游,注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊(yùn),全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營(yíng)基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,逐步實(shí)現(xiàn)休閑運(yùn)動(dòng)、自駕宿營(yíng)、農(nóng)家住宿、民俗體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式,為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃,做強(qiáng)“轅門口慢生活”系列活動(dòng),做到“以名氣聚人氣,以人氣引商家”,助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,著力打造文化旅游精品景區(qū),把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點(diǎn)街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),是打好鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵戰(zhàn)役。事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面。廣泛動(dòng)員各方力量,優(yōu)化整合各種資源,加快提升村容村貌,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的人居環(huán)境問題,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務(wù)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動(dòng)員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一,垃圾治理—“三清一改”。實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,使鄉(xiāng)風(fēng)文明、村規(guī)民約落到實(shí)處,提升村容村貌。第二,生活污水處理—水更清,村更美。堅(jiān)持高位推動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,強(qiáng)化街道主導(dǎo)地位,尊重村民主體地位,尊重群眾意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異,做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三,“廁所革命”—小廁所,大民生。科學(xué)制定改廁計(jì)劃,合理選擇改廁模式,嚴(yán)格執(zhí)行改廁流程,確!皫锩蹦軌蝽樌麑(shí)施。建立完善政府引導(dǎo)、村級(jí)組織和農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制。第四,“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),加快推進(jìn)村土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃全覆蓋。遵循國(guó)土資源管理法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅,建新必須拆舊”政策,依法依規(guī)對(duì)拆除“空心房”、退出宅基地復(fù)墾適當(dāng)給予補(bǔ)償,對(duì)拆除后的宅基地依照村級(jí)規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進(jìn)行開發(fā)利用。第五,畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,抓實(shí)養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,因地制宜,多種方式并舉,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六,提升村容村貌—建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化、硬化工程,開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng),激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅(jiān)。擺脫不了貧困,鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前,街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧,還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局,按照“一體”即以脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系,全面落實(shí)“兩級(jí)責(zé)任制”即街道和村兩級(jí)黨組織書記負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制,推進(jìn)解決“四個(gè)問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,分類實(shí)施“五個(gè)一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn),如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國(guó)家抽查,確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)支撐點(diǎn),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為抓手,確保街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過招引業(yè)主,培育大戶,提升效益。加強(qiáng)糧食生產(chǎn),確保糧食安全,開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝,其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝,超級(jí)稻3000余畝,“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸。在多種經(jīng)營(yíng)方面,種植雜交玉米1800畝,大豆300畝,特色紅薯800畝,油菜1500畝,新擴(kuò)蔬菜基地200畝。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作,完成藥材開發(fā)300畝。藥材種苗基地一個(gè)。推進(jìn)“一村一品”建設(shè),落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地;資南、城南村養(yǎng)魚、養(yǎng)豬基地;古山、城南、革新村蔬菜基地;城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2家,生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)1家,肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1家,養(yǎng)羊場(chǎng)1家。全年累計(jì)出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽,水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃,產(chǎn)量500噸。
6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門口鐘靈毓秀、人杰地靈,文脈厚重,鄉(xiāng)村振興,要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會(huì)文明新風(fēng)。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手,提升文明程度。集中開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治,深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建,開展家風(fēng)評(píng)議、家風(fēng)交流等活動(dòng),按“一村一部、評(píng)選到戶”要求,創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心,按月開展主題活動(dòng),嚴(yán)格實(shí)行量化管理,強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明和移風(fēng)易俗,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大精神力量。大力宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,評(píng)選一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng),打造先進(jìn)典型宣傳陣地,倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。
二、存在的主要問題
。ㄒ唬┮(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠,特色不夠鮮明,F(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢,特色不夠鮮明,融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素,進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)村,村民建房一直凍結(jié),村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu),構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢(shì)在必行,但現(xiàn)有政策對(duì)村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán),不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
。ǘ┍距l(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,學(xué)歷層次不高,服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。從農(nóng)村有效管理看,村支兩委干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看,現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。
。ㄈ┙ㄔO(shè)用地政策落實(shí)還不到位,土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)。現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),政策實(shí)施不到位。比如今年3月,大棚房整治時(shí),古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營(yíng)的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊,因多年申請(qǐng),但一直沒有辦好建設(shè)用地手續(xù),被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢,“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多,力度不大。
。ㄋ模┺r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題依然突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少,大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng),農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠,特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng),加工轉(zhuǎn)化效率不高,缺乏有影響力的品牌,支撐和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全,帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。
(五)主體作用發(fā)揮差,農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,街道各村均未建有生活污水處理設(shè)施,亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重,破壞水體生態(tài),危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、村民素質(zhì)不高,很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,等靠要思想嚴(yán)重,缺乏主人翁意識(shí),參與熱情不高,出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
三、今后的工作建議
。ㄒ唬┣袑(shí)增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動(dòng)自覺。一是持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不斷細(xì)化實(shí)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施,研究解決實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題,確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)、逐年見效。二是分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持因地制宜,堅(jiān)持先點(diǎn)后面、示范引領(lǐng),從不同村的實(shí)際出發(fā),明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標(biāo),分梯次、有重點(diǎn)、多樣化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。三是層層落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重?fù)?dān)眾人挑,將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各村和相關(guān)職能部門,將五年目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)年度,通過定期分步督查和工作實(shí)績(jī)考核,推動(dòng)建立層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
。ǘ┲鉀Q城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是將村民對(duì)美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點(diǎn)。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn),積極推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營(yíng)、可收益的資本,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。
以提升小農(nóng)戶的市場(chǎng)化、組織化程度為目標(biāo),明確將帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村的條件,給予優(yōu)先準(zhǔn)入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,作為各類新型經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,通過保底收入、股份分紅、利潤(rùn)返還、品牌溢價(jià)收益等方式,推動(dòng)建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。二是將補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向。
加大對(duì)農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財(cái)政支持,同時(shí)鼓勵(lì)有條件的村集體投入,積極推行PPP模式,吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的“受益者付費(fèi)”制度,推動(dòng)建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。開展農(nóng)村垃圾分類和有機(jī)易腐垃圾處理試點(diǎn),研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合農(nóng)村實(shí)際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務(wù)水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的優(yōu)先選項(xiàng)。
在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設(shè)備、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎(chǔ)上,將解決必要運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)作為下一步工作重點(diǎn)。推動(dòng)建立以病種為基礎(chǔ)的基層首診制度,通過對(duì)首診病種給予醫(yī)保報(bào)銷傾斜,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。
在確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上,著眼于絕對(duì)貧困消滅后如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,建議在國(guó)家層面制定出臺(tái)相對(duì)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見,確保扶持政策在2020年后一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定不變,解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題,同時(shí)將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系,推動(dòng)建立脫貧剛性保障機(jī)制,提高普惠性社保標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)社會(huì)保障的財(cái)政剛性支出。
(三)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機(jī)制。依法落實(shí)農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的法定要求,把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過預(yù)留部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設(shè)用地并給予新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、簡(jiǎn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施用地審批程序等方式,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。將宅基地復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設(shè)需求,推動(dòng)節(jié)約指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn),交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革,研究制定適合農(nóng)村實(shí)際的項(xiàng)目審批和資金使用指導(dǎo)意見,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領(lǐng)域的項(xiàng)目、試點(diǎn)和考核要求,加大項(xiàng)目和資金整合力度,提高項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效率。
。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理機(jī)制。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設(shè)為重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平,推動(dòng)鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動(dòng)自然村和村民小組設(shè)立村民理事會(huì),配合村委會(huì)開展村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)。二是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅(jiān)持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體、受益主體和治理主體地位,積極推行一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式,鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,對(duì)財(cái)政支持的小型項(xiàng)目,優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織作為建設(shè)管護(hù)主體,不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感。
三是倡導(dǎo)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。將大力弘揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生、與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神,作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容,積極推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供持久精神動(dòng)力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系,以加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)用技能人才為切入點(diǎn),將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍,提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,將村組兩級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源納入統(tǒng)一管理,推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改造,夯實(shí)鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投入鄉(xiāng)村公益性設(shè)施建設(shè)的資金實(shí)力。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
。ㄎ澹┻M(jìn)一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),推動(dòng)與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲(chǔ)物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動(dòng)一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過科技創(chuàng)新和市場(chǎng)化建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營(yíng)商環(huán)境,破除政策壁壘,鼓勵(lì)工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、市場(chǎng)化和專業(yè)化建設(shè),通過給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專、做大做強(qiáng),特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動(dòng)多規(guī)合一規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中,協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點(diǎn)成線,引導(dǎo)從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、形成品牌,培育好穩(wěn)定市場(chǎng)。
。┻M(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強(qiáng)化以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的支持保護(hù)政策。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財(cái)政支持,完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財(cái)政補(bǔ)貼制度,對(duì)在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,在落實(shí)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,盡快確定投入品減量使用的行動(dòng)目標(biāo)和時(shí)間表,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買和廢棄物回收等相關(guān)規(guī)定。
二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,明確鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,推動(dòng)將山水林田湖草、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點(diǎn)。三是按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
(七)發(fā)揮各級(jí)人大代表作用。參照近幾年動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中來,充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學(xué)習(xí)工作的表率作用、社會(huì)進(jìn)步的帶動(dòng)作用,將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)力量。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告6
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手。
一、基本情況
x位于x市東北x公里,屬x鄉(xiāng),村西頭緊臨x,又靠近x北站,交通便利,環(huán)境優(yōu)美。全村x個(gè)村民組,人口x多人,有xx等姓,相傳大部分都是宋朝由陜西洪桐縣遷移而來。村北有xx之墓,村名也由此而來。村子周邊到處都是種植的花草樹木,堪稱大自然氧吧。
二、x社區(qū)鄉(xiāng)村振興工作亮點(diǎn)
(一)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展
該社區(qū)位于x市東北x公里,屬x市x區(qū)x鄉(xiāng),靠近x大道,鄰近x北站,地理位置優(yōu)越,環(huán)境優(yōu)美。
1.提高自然環(huán)境。果樹進(jìn)村和改造村中坑塘,對(duì)社區(qū)人居環(huán)境進(jìn)行綠化,把村莊內(nèi)部搞干凈、弄整潔,抓好垃圾、污水治理,清理村內(nèi)殘?jiān)珨啾,?shí)行美化、綠化、亮化提升,提升了村容村貌水平,把原有吸引力和優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.優(yōu)化人文環(huán)境。一是利用十畝西坑塘建設(shè)垂釣中心,建設(shè)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)場(chǎng)、親子樂園;二是利用東坑塘邊古槐樹和古寨墻,建設(shè)游園和天然氧吧;三是利用村東700墓耕地發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng);四是利用村北空宅基地建設(shè)民俗一條街。以上做法優(yōu)化了段墓社區(qū)人文環(huán)境,更多是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
3.挖掘文化內(nèi)涵。圍繞xx等古跡,并對(duì)古民居進(jìn)行修復(fù),既是應(yīng)有之意,更是發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村文化,大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游的必然之舉。
4.發(fā)揮在家鄉(xiāng)賢作用。x新鄉(xiāng)賢x返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),改造利用村集體廢舊廠院,成立x有限公司,每年為村集體增收15萬元以上,帶動(dòng)本社區(qū)及附近40多名群眾就業(yè)。這一做法,積極發(fā)揮了新鄉(xiāng)賢作用,助推了鄉(xiāng)村振興。
。ǘ﹪@總體要求繪藍(lán)圖
x社區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí),圍繞鄉(xiāng)村振興總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕)進(jìn)行規(guī)劃。
1.產(chǎn)業(yè)興旺:農(nóng)村要發(fā)展,必須要有產(chǎn)業(yè)做支撐。該社區(qū)除成立河南羽柔潔具用品有限公司外,還規(guī)劃建設(shè)垂釣中心、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)場(chǎng)、親子樂園、游園、天然氧吧,發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng),建設(shè)民俗一條街,還要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。發(fā)展這些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),直接關(guān)系到社區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)來源,既有種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),又有休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。
2.生態(tài)宜居:前期主要進(jìn)行環(huán)境整治,提高人居環(huán)境,美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目已建設(shè)完工;并申請(qǐng)了果樹進(jìn)村項(xiàng)目,整村進(jìn)行了綠化,打造三條梨樹街,三條杏樹街,桃園四個(gè);改造村中坑塘兩個(gè),并進(jìn)行了綠化,目前全村環(huán)境有了整體提升。
3.鄉(xiāng)風(fēng)文明:近幾年x發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,引導(dǎo)他們參與基層利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛化解,組織紅白理事會(huì),好公婆、好兒媳評(píng)選,有效推動(dòng)了社區(qū)精神文明建設(shè)。
4.治理有效:倡導(dǎo)和弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢善行義舉,鼓勵(lì)廣大新鄉(xiāng)賢參與關(guān)愛留守兒童、孤寡老人等各類公益慈善活動(dòng),深入開展尊老敬老、關(guān)愛兒童、助醫(yī)助殘、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困等鄉(xiāng)村志愿服務(wù)。農(nóng)村是個(gè)人情社會(huì),工作推進(jìn),不僅僅要依靠法律法規(guī),很多時(shí)候,更多的需要用德治,用人情事理、用干部威望去處理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)村里邊大事小情有人管,有人問,村莊和諧、平安穩(wěn)定。
5.生活富裕:隨著社區(qū)工廠的正常有序運(yùn)行,各項(xiàng)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn),段墓社區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,村容村貌不斷改善,村民生活富裕,共同奔小康!這是我們鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)。
三、x社區(qū)鄉(xiāng)村振興工作存在問題
(一)整體規(guī)劃尚不完善
一是缺乏統(tǒng)籌安排。房屋建設(shè)與村莊公共設(shè)施的建設(shè)沒有形成有機(jī)的銜接、和諧的統(tǒng)一,無法滿足當(dāng)代農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要。二是缺乏科學(xué)合理設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村建設(shè)無規(guī)劃,想建哪就建哪,甚至毀壞耕地用以建房,新建的房屋橫七豎八,耕地面積逐年減少。三是帶有遠(yuǎn)見前瞻性的規(guī)劃少。把原來很有地方風(fēng)格的老房子拆毀了,導(dǎo)致原本十分美麗、富有個(gè)性的傳統(tǒng)村落逐漸消失。
(二)部門合力欠缺
一是產(chǎn)業(yè)還支撐不夠強(qiáng)。發(fā)展鄉(xiāng)村振興縣鄉(xiāng)村各級(jí)的產(chǎn)業(yè)支撐很關(guān)鍵。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是支撐。鄉(xiāng)村振興是五位一體的全面振興,而產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在,產(chǎn)業(yè)好比是鄉(xiāng)村發(fā)展的牛鼻子,抓住它,鄉(xiāng)村振興就大有希望。二是考核機(jī)制不健全。各級(jí)各部門尚未建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的考核激勵(lì)和通報(bào)機(jī)制,鄉(xiāng)村振興工作在全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核中占比不高,影響了基層干部投身鄉(xiāng)村振興工作的積極性。三是很多農(nóng)民在聽說鄉(xiāng)村振興時(shí),普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村振興就是政府的事,政府來投資,有利益我們就參與,沒有與我切身的利益就高高掛起。當(dāng)作為主體的農(nóng)民不再積極投入,再好的政策落地也只能是政策。
。ㄈ┤瞬帕魇(yán)重
一是缺乏有學(xué)識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的青年骨干人才。農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才普遍缺乏,受過較高教育、年富力強(qiáng)的農(nóng)村精英人才大多流出就業(yè),留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化素質(zhì)低、年齡偏大的勞動(dòng)力,使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。二是農(nóng)村缺乏吸引力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低,缺乏吸引力;對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)投入不夠,客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏,已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。
四、幾點(diǎn)建議
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,應(yīng)形成組合拳,以規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持為基礎(chǔ),實(shí)施分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織、產(chǎn)業(yè)、人員三個(gè)關(guān)鍵性建設(shè)。
。ㄒ唬┛茖W(xué)先行,做好頂層設(shè)計(jì)
要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征,注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。不斷完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃隊(duì)伍,區(qū)里要有規(guī)劃局、設(shè)規(guī)劃展覽館;鄉(xiāng)里依托村鎮(zhèn)建設(shè)中心設(shè)規(guī)劃展覽室;村里要有規(guī)劃專管員,掛村莊規(guī)劃圖。鄉(xiāng)村規(guī)劃向群眾公開,展示未來幾年鄉(xiāng)村要建成什么樣子,既增加群眾認(rèn)知也接受群眾監(jiān)督。
。ǘ┱呦刃,確保人才不流失
從經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)規(guī)劃人才中招募鄉(xiāng)村規(guī)劃師,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、整體布局等提建議,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。通過有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策實(shí)施,因地制宜的、有針對(duì)性的,加大鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)力度,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,更好地示范帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策,引導(dǎo)支持各類人才在農(nóng)村廣闊天地施展才華、大顯身手。
(三)模范先行,提升示范帶頭作用
以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,建強(qiáng)農(nóng)村黨支部,形成市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)齊抓共管農(nóng)村基層組織建設(shè)的局面;注重從鄉(xiāng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)選拔黨組織書記,培育雙強(qiáng)支部書記,真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,帶領(lǐng)群眾奔小康。
。ㄋ模┤诤舷刃校龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間有效結(jié)合
實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺既要基于第一產(chǎn)業(yè)又不能囿于第一產(chǎn)業(yè),而應(yīng)著眼于優(yōu)化一產(chǎn),在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)網(wǎng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合,強(qiáng)化一產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)、三產(chǎn)的支撐力度,提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的反哺力度。通過一二三產(chǎn)業(yè)的相融相通和乘數(shù)效應(yīng),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幅,提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈,完善農(nóng)業(yè)利益鏈,促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三、跨二進(jìn)三,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告7
一、基本情況
我局鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作為基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)和文化活動(dòng)的開展。一是村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè),截止20xx年底,我市完成80%的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè),今年剩余20%建設(shè)任務(wù),并且將為已建成基層綜合性文化服務(wù)中心的510個(gè)行政村、社區(qū)進(jìn)行設(shè)施設(shè)備提升,以利于綜合文化服務(wù)中心和小廣場(chǎng)服務(wù)效能發(fā)揮。二是文化活動(dòng)開展,今年計(jì)劃開展“我們的中國(guó)夢(mèng)20xx年‘歡樂進(jìn)萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動(dòng)圖書服務(wù)進(jìn)基層、文化遺產(chǎn)圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯(lián)等活動(dòng);20xx年迎新春攝影展;第五屆民間藝術(shù)匯演;“群文之星”周末大舞臺(tái);“全民閱讀季”活動(dòng),慶七一文藝匯演;迎國(guó)慶文藝演出;“一村一年一場(chǎng)戲”送戲下鄉(xiāng)活動(dòng);農(nóng)村公益電影放映;各類書畫展、攝影展等。
目前,綜合文化服務(wù)中心建設(shè)已進(jìn)入建設(shè)階段,計(jì)劃下月對(duì)建設(shè)情況驚醒督查檢查;鶎泳C合文化服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備提升工程已進(jìn)入招投標(biāo)階段,計(jì)劃招標(biāo)完成后盡快配備。文化活動(dòng)已開展完成“我們的中國(guó)夢(mèng)20xx年‘歡樂進(jìn)萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動(dòng)圖書服務(wù)進(jìn)基層、文化遺產(chǎn)圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯(lián)等活動(dòng);20xx年迎新春攝影展;第五屆民間藝術(shù)匯演!叭耖喿x季”啟動(dòng)儀式將于本周末4月22日舉行,拉開閱讀季序幕;“一村一年一場(chǎng)戲”送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)進(jìn)入招標(biāo)階段,計(jì)劃下月底前開始送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。
二、目前存在的問題及制約因素。
(一)思想認(rèn)識(shí)有差距。市委、市政府對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度和力度不斷加大,把文化建設(shè)納入了全市科學(xué)發(fā)展績(jī)效考核,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的重視程度不夠,重經(jīng)濟(jì)輕文化的現(xiàn)象仍然存在,市鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡,基層文化設(shè)施利用率較低、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
(二)財(cái)政投入不足。我市屬于資源枯竭地區(qū),市級(jí)財(cái)政保障能力相對(duì)不足,而且由于基礎(chǔ)差,歷史欠賬多,文化事業(yè)投入還有較大差距。比如我市送戲下鄉(xiāng)演出費(fèi)用只有xxx元每場(chǎng),泰安市本級(jí)已達(dá)到xxx元每場(chǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已達(dá)到每場(chǎng)10000元以上。
(三)隊(duì)伍亟需強(qiáng)化。雖然每年組織培訓(xùn),但因經(jīng)費(fèi)問題,培訓(xùn)次數(shù)有限。而且按照國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)要求,全市文化人才結(jié)構(gòu)不夠理想,總量不足、斷層斷代、人員老化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在混編混崗使用現(xiàn)象;村綜合文化服務(wù)中心雖有服務(wù)人員,但多由村干部兼任,成為制約基層文化發(fā)展的瓶頸,亟需引入社會(huì)力量。
三、下一步的對(duì)策及意見建議
(一)加大資金投入,完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),是從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),是政府重要職能的體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性。要健全完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃,有目標(biāo)、有計(jì)劃地逐步推進(jìn)。要健全完善公共文化財(cái)政投入、運(yùn)行保障、人員培訓(xùn)、服務(wù)管理制度,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加大文化在考核中的比重,重點(diǎn)對(duì)文化設(shè)施運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、專職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。
(二)形成公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。
一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源,注重吸收運(yùn)用市場(chǎng)、社會(huì)等非政府資源,按市場(chǎng)規(guī)律,提升資源運(yùn)行效益,促進(jìn)公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、中心村設(shè)立文化館、圖書館分館;再如,建立農(nóng)村文化資源庫,把送戲下鄉(xiāng)演出、公益電影放映等資源形成文化“大禮包”,采用政府花錢買服務(wù)的方式,由農(nóng)民自行選定。二是加大對(duì)落后地區(qū)的支持力度,F(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)不平衡,農(nóng)村文化設(shè)施相對(duì)落后,要制定針對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的專門扶持政策,對(duì)落后的文化設(shè)施進(jìn)行改造。
(三)創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
要進(jìn)一步明確各類公共文化服務(wù)設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、日常管理使用制度,著力完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)文化陣地運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,確保群眾文化活動(dòng)有序開展。公共文化單位要堅(jiān)持免費(fèi)對(duì)外開放,提升自身服務(wù)能力,大力開展各項(xiàng)文化活動(dòng),擴(kuò)大群眾參與。
(四)豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。
文化惠民要緊接地氣,堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民,針對(duì)不同人群的文化消費(fèi)需求,有針對(duì)性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng),開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等活動(dòng),開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,豐富農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、廣場(chǎng)和校園文化。要精心策劃特色文化品牌,組建群眾文藝隊(duì)伍,適時(shí)舉辦文化藝術(shù)節(jié)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示等豐富多彩的公共文化活動(dòng),豐富群眾的精神文化生活。
(五)加強(qiáng)基層公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)。
一是健全完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重,采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法,統(tǒng)籌抓好專業(yè)隊(duì)伍、莊戶劇團(tuán)、基層文化帶頭人建設(shè),不斷提高全市文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。要充分發(fā)揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用,積極培養(yǎng)基層文化建設(shè)的帶頭人。二是健全完善文化人才引進(jìn)機(jī)制。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心專職人員,發(fā)展壯大文化志愿者隊(duì)伍,形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職文化服務(wù)隊(duì)伍。三是健全完善文化人才激勵(lì)機(jī)制。要提高公共文化服務(wù)人員的待遇,在考核中,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員、文化帶頭人給予獎(jiǎng)勵(lì)或表彰,廣泛宣傳其先進(jìn)事跡,優(yōu)先提拔重用。
(六)構(gòu)建基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制。一是持續(xù)推進(jìn)“金種子”培訓(xùn)工程,堅(jiān)持“菜單式”培訓(xùn),在充分征求基層意見的基礎(chǔ)上,深入基層組織民間舞蹈、戲曲培訓(xùn)。二是深入推進(jìn)“圖書館+書院”公共文化服務(wù)模式,深化與xxx的合作,開展琴棋書畫、茶道和傳統(tǒng)民間藝術(shù)傳承活動(dòng)。三是持續(xù)推進(jìn)文化館免費(fèi)開放培訓(xùn)工作,開展群眾性美術(shù)、書法、攝影、聲樂等專業(yè)培訓(xùn)班。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告8
20xx年,縣人社局在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中,緊緊立足部門職能,突出鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村社會(huì)保障、鄉(xiāng)村人才振興、農(nóng)民工權(quán)益保障等工作,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升,今年6月,我局“三農(nóng)”工作獲“縣先進(jìn)集體”稱號(hào)。
。ㄒ唬⿲(shí)施“鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動(dòng)”惠民生。
大力推薦外出就業(yè)。先后舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等各類招聘會(huì)12(場(chǎng))次,組織企業(yè)1836余家,提供就業(yè)崗位12。8萬個(gè),達(dá)成意向性協(xié)議1。32萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5623人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3。8%,不斷滿足了農(nóng)村不同群體的就業(yè)意愿。積極推動(dòng)回引就業(yè)。充分利用同城化、雙城經(jīng)濟(jì)圈等契機(jī),大力推進(jìn)區(qū)域勞務(wù)合作,扎實(shí)開展農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動(dòng)”,轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力52。5萬人,幫助技能人才本地回引就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民工縣內(nèi)就業(yè)1。24萬人,支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)653人,協(xié)助園區(qū)鴻星爾克、三寶、季茜等企業(yè)招聘員工4000余人,順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)就業(yè)扶貧任務(wù)。創(chuàng)建就業(yè)扶貧基地3個(gè)、就業(yè)扶貧車間10個(gè),安置貧困勞動(dòng)力369名;開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位1514個(gè)。今年6月,縣農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作獲省委、省政府表彰。
。ǘ⿲(shí)施“鄉(xiāng)村社會(huì)保障提升行動(dòng)”增福祉。
有效實(shí)施全民參保計(jì)劃。目前,我縣基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保約8。4萬人,按時(shí)足額為6。6萬養(yǎng)老人員發(fā)放養(yǎng)老待遇,月發(fā)放金額為1。19億元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)24。22萬人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3。09萬人、工傷保險(xiǎn)參保4。76萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保2。96萬人。積極落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。為665家企業(yè)減負(fù)近20xx余萬元,預(yù)計(jì)全年減負(fù)2160余萬元,為19500名靈活就業(yè)人員減少社保繳費(fèi)1800余萬元。切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)就業(yè)中的作用。截止目前,為159戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼,涉及職工人數(shù)9122人,補(bǔ)貼金額595。03萬元,為企業(yè)不裁員、少裁員發(fā)揮了積極的助推作用;為102人發(fā)放技能提升補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額12。2萬元;為10696人/次發(fā)放失業(yè)人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,金額93。74萬元。有序開展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作。與扶貧辦、民政局建立“建檔立卡未脫貧人員、低保對(duì)象、特困人員”三類困難群體信息共享機(jī)制,確保所有扶貧對(duì)象全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。截止目前,為符合條件的困難群體26573人代繳保費(fèi)265。73萬元,參保率、代繳率均達(dá)到100%。
(三)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才支撐行動(dòng)”激活力。
建強(qiáng)培訓(xùn)陣地。開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,依托全縣9所公民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),采取集中授課與生產(chǎn)實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式,確定柑橘栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,同時(shí)開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)能力職業(yè)技能培訓(xùn),共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000余人。實(shí)施人才保障。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)所、原區(qū)所在地10個(gè)中心鎮(zhèn)以及人口較多的鎮(zhèn)所轄社區(qū)專項(xiàng)配置一類全日制公益性崗位人員87名,招募3個(gè)“三支一扶”大學(xué)生,進(jìn)一步提升了服務(wù)基層水平,提高了基層群眾的幸福感和獲得感。加強(qiáng)人才培育。組織參加第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽區(qū)選拔賽暨第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,選手獲一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)3名,三等獎(jiǎng)2名。不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍,招聘鄉(xiāng)村教師341名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)崗位30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)(護(hù))人員21名。
。ㄋ模⿲(shí)施“農(nóng)民工權(quán)益保障提升行動(dòng)”促穩(wěn)定。
強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工根治欠薪工作。發(fā)放各類宣傳材料3500余份,主動(dòng)檢查各類用人單位85戶,督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同510份;下達(dá)問詢通知書6份,為720名勞動(dòng)者追回拖欠工資795。6萬元;建立農(nóng)民工工資專戶企業(yè)16家,涉及7460人次,累計(jì)發(fā)放農(nóng)民工工資2。74億元。妥善處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。堅(jiān)持公平公正調(diào)裁,截止目前,受理各類勞動(dòng)仲裁案件61件,涉及企業(yè)、事業(yè)單位41家、勞動(dòng)者61人,涉及金額224。25余萬元。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。組織工作專班遠(yuǎn)赴云南、福建等地,切實(shí)維護(hù)因工傷亡貧困農(nóng)民工合法權(quán)益,爭(zhēng)取撫恤金、賠償費(fèi)等282余萬元。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告9
為助推全市如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),根據(jù)全市人大工作會(huì)議的要求和市人大常委會(huì)2020年度工作要點(diǎn)安排,市人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組,于四月下旬至五月上旬赴商都縣、化德縣等全市最后一批7個(gè)摘帽國(guó)貧旗縣就全市脫貧攻堅(jiān)及有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、全市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況
。ㄒ唬┛傮w情況
我市貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大,是全自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的主戰(zhàn)場(chǎng)。全市2個(gè)區(qū)貧縣、8個(gè)國(guó)貧旗縣,750個(gè)貧困嘎查村,2015年底識(shí)別貧困戶6.1萬戶、13.7萬人,貧困村和貧困人口分別占全區(qū)的20.4%、17.1%。其中商都縣、化德縣、興和縣被列入國(guó)家“燕山—太行山”集中連片特困片區(qū)!笆濉逼陂g實(shí)施新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,
全市按照黨中央和自治區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)的總體部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),精心制定脫貧規(guī)劃,動(dòng)員全市各方力量,凝心聚力扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”為重點(diǎn)的各項(xiàng)脫貧措施。在中央、自治區(qū)等直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和全市各級(jí)各條戰(zhàn)線干部群眾的共同艱辛努力下,全市相繼分期分批實(shí)現(xiàn)了貧困旗縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧的目標(biāo)。豐鎮(zhèn)市和涼城縣、察右后旗三個(gè)貧困旗縣分別于2017、2018年貧困退出。剩余7個(gè)貧困旗縣也在2019年底前通過了自治區(qū)第三方檢查評(píng)估驗(yàn)收,并于2020年3月由自治區(qū)人民政府公告退出,我市取得了區(qū)域性整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利。全市750個(gè)貧困村全部出列,貧困人口由2015年底的6.1萬戶,13.7萬人減少到2019年底的1180戶,2460人,貧困發(fā)生率由6.83%下降到0.12%。識(shí)別邊緣戶7908戶,14503人。
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1.“一達(dá)標(biāo)、兩不愁”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、全面落實(shí)兜底保障政策,貧困戶人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng),全市農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長(zhǎng)到2019年的6865元,穩(wěn)定超過國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿的目標(biāo)。
2.住房和飲水安全得到有效保障。
。1)住房條件得到顯著改善。2016年到2019年,全市按照“住房安全保障全覆蓋、全達(dá)標(biāo)”的要求,同步推進(jìn)就地危房改造工程和易地移民工程,貧困戶全部住上了改造或新建配套達(dá)標(biāo)的新住房,住房條件得到了顯著改善。
危房改造方面:全市累計(jì)投入資金37.5億元,“4類重點(diǎn)對(duì)象”實(shí)施危房改造63369戶,其中建檔立卡貧困戶26060戶。
易地搬遷方面:新建移民住房36769套,新建農(nóng)村牧區(qū)敬老院16所,互助幸福院509處,安置搬遷36769戶、79790人,其中建檔立卡貧困戶20005戶、貧困人口45785人,占全部搬遷人口的57.4%。同時(shí),加快配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧,努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
(2)飲水安全基本“清零達(dá)標(biāo)”。2016年到2019年,全市累計(jì)多渠道籌集投資5.7億元,新建飲水安全工程598處,改造飲水工程382處,覆蓋貧困人口2.9萬人。農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到80%,目前,全市209個(gè)村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工,農(nóng)村牧區(qū)包括貧困戶在內(nèi)的常住人口飲水安全基本實(shí)現(xiàn)“清零達(dá)標(biāo)”。
3.教育扶貧得到全面保障。我市嚴(yán)格兌現(xiàn)義務(wù)教育保障政策,對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤管理、精準(zhǔn)控輟,區(qū)別不同情況分別通過定向資助、送教上門、隨班就讀、特校入學(xué)的方式使貧困學(xué)生全部接受義務(wù)教育。2016到2019年,全市共發(fā)放義務(wù)教育資助資金6526萬元,資助貧困義務(wù)教育學(xué)生29427人次,其中特殊教育學(xué)生3140人次,有效解決了義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)問題。
與此同時(shí),拓展資助非義務(wù)教育階段貧困戶學(xué)生能升學(xué),有書念。發(fā)放普通高中(中職)資助金6147萬元,13800人次;發(fā)放高等教育資助資金13248萬元,14670人次,為貧困戶困難家庭非義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)提供了有效救助保障。
4.多種措施推進(jìn)醫(yī)療保障。我市普遍創(chuàng)建了“精準(zhǔn)篩查、靶向治療、慢病管理、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式,建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、民政大病救助、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病慢病基金五重保障制度,落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”“一站式報(bào)銷”等多項(xiàng)醫(yī)保政策。全市貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%,重大病住院及慢性病報(bào)銷比例均達(dá)到90%。
5.產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。全市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要措施,持續(xù)扶持馬鈴薯、蔬菜、雜糧、中草藥和肉牛、肉羊、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)和“先建后補(bǔ)、先買后補(bǔ)、先種后補(bǔ)、自建直補(bǔ)”的“菜單式”扶貧方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,截至2019年底,我市菜單式扶貧項(xiàng)目國(guó)家、自治區(qū)投入專項(xiàng)資金53133萬元,覆蓋貧困戶52517戶,貧困人口106839人。
與此同時(shí),實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。截至2019年底,全市網(wǎng)絡(luò)零售額總達(dá)13億多元,帶動(dòng)貧困戶11445戶;全市農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)京銷售額達(dá)到4.03億元,帶動(dòng)9427名貧困人口增收;旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶3711戶,8944人;建設(shè)集中式光伏扶貧電站6個(gè),總規(guī)模16.6萬千瓦,覆蓋貧困戶6639戶,戶均年增收3000元,建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站170個(gè),總規(guī)模27.8萬千瓦,覆蓋貧困村592個(gè);發(fā)放扶貧金融貸款12.22億元;就業(yè)扶持貧困人口25147人,其中生態(tài)護(hù)林、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位就業(yè)11216人。
6.社會(huì)兜底保障政策全面落實(shí)。我市將動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍,確保兜底保障不漏一戶、不落一人。2019年,全市落實(shí)貧困戶低保對(duì)象11萬人次,發(fā)放貧困低保資金33110萬元,做到了應(yīng)保盡保。
7.京蒙扶貧協(xié)作不斷深化。京蒙對(duì)口幫扶工作開展以來,北京市在產(chǎn)業(yè)落地、干部交流和社會(huì)事業(yè)等方面給予我市大力支持。2018年—2019年,京蒙扶貧協(xié)作資金累計(jì)投入7.6億元(其中區(qū)及區(qū)以下投入幫扶資金13984萬元),實(shí)施京蒙項(xiàng)目307個(gè)。各貧困旗縣還分別與北京的8個(gè)對(duì)口幫扶區(qū)在教育、醫(yī)療、科技等方面建立了長(zhǎng)期的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,在社會(huì)扶貧方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
8.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。全市嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓扶貧的總要求,層層壓實(shí)責(zé)任,充實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶力量。組建了廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)劃片負(fù)責(zé)的18個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組,92個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組。共派出駐村工作隊(duì)1318個(gè),駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任駐村第一書記,駐村干部5792人,充實(shí)加強(qiáng)了基層一線脫貧攻堅(jiān)力量。
。ㄈ┐嬖诘闹饕贪迦蹴(xiàng)問題
由于我市處于發(fā)展不平衡、不充分的貧困地區(qū),相對(duì)底子薄、基礎(chǔ)差,穩(wěn)定解決貧困問題、鞏固脫貧成果乃至推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,仍存在一些短板弱項(xiàng)問題。
產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低。種養(yǎng)加龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社總量少,帶動(dòng)輻射面不夠?qū)拸V,相當(dāng)數(shù)量的“菜單式”扶貧種養(yǎng)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)。
貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大,勞動(dòng)和就業(yè)能力低。加之今年新冠肺炎疫情的發(fā)生,給貧困戶增收普遍帶來了較大的影響。
鄉(xiāng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員缺乏,農(nóng)牧民就近就醫(yī)不方便,小病大看的問題還沒得到有效解決。
貧困旗縣財(cái)力普遍困難,一些移民工程隨遷人口比例大,配套資金存在缺口,有的旗縣產(chǎn)生了新的債務(wù)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃普遍不夠完善,整體推進(jìn)工作處在起步階段。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,部分村“兩委”班子成員老齡化嚴(yán)重,文化程度低,發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用還有差距。
二、鞏固脫貧成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議
。ㄒ唬├喂虡淞⑸鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制
要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展理念為指引,結(jié)合制定“十四五”規(guī)劃,完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合的引領(lǐng)性總體規(guī)劃,重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)屏障規(guī)劃。要完善全市生態(tài)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃,體現(xiàn)縣域特色、民族特色和田園特色,并盡量做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、田園規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)合一,建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制,全面開啟鄉(xiāng)村振興的新局面。
。ǘ┩怀霎a(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn),建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
脫貧成果鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在產(chǎn)業(yè)振興。要加大招商引資力度,大力引進(jìn)和提升一批能帶動(dòng)全市馬鈴薯、牛羊等種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的骨干龍頭企業(yè),特別是要借助京蒙扶貧協(xié)作機(jī)遇,探索長(zhǎng)期合作機(jī)制,注重從資本投入、技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)開拓方面深化京蒙合作,提升民豐(薯業(yè)、燕麥)、藍(lán)威斯頓、凱達(dá)、海高、賽諾、雛鷹、大紅門、伊利等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力,夯實(shí)供應(yīng)鏈、提升加工鏈、穩(wěn)定市場(chǎng)鏈,推動(dòng)城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,使之成為利益緊密、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、覆蓋農(nóng)戶的高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。要圍繞鞏固我市國(guó)家級(jí)脫毒種薯基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地以及京津地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,積極爭(zhēng)取認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。要扶持鋪天蓋地、數(shù)質(zhì)并舉的'專業(yè)合作社、農(nóng)牧場(chǎng)主、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等,通過公司+農(nóng)戶訂單合同、托管代養(yǎng)、資產(chǎn)收益、勞務(wù)就業(yè)等形式,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化組織程度,穩(wěn)定增加貧困戶收入。
。ㄈ┩怀鲅a(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生短板,建立多級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制
一是要不斷拓寬社會(huì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)渠道。加強(qiáng)同各類社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,拓寬醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷渠道,減輕地方財(cái)政壓力和個(gè)人支付費(fèi)用,并逐步由貧困戶受益拓展到鄉(xiāng)村常住人口普遍受益。二是強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。要借助疫情常態(tài)化防控建設(shè)需要,充實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),招聘一批專業(yè)化醫(yī)護(hù)人員,增強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件和一般常見病醫(yī)治能力。三是建立上聯(lián)區(qū)外、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息互通、資源共享、遠(yuǎn)程診治的公共衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系,提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率,形成多級(jí)支撐的衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制,更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康。
。ㄋ模┩怀鑫廴局卫黼y點(diǎn),建立鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面開展村容村貌、污水垃圾、殘膜污染治理的綜合整治工作。要推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(鎮(zhèn))處理”運(yùn)轉(zhuǎn)模式。要將全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為地方立法重點(diǎn),細(xì)化環(huán)境污染治理措施,形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的法治長(zhǎng)效機(jī)制。
。ㄎ澹┩怀鲎ズ谩皟晌苯ㄔO(shè),建立基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制
要以提升基層黨支部戰(zhàn)斗力為核心,落實(shí)自治區(qū)黨委《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例>》實(shí)施辦法和市委《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回村任職和回村創(chuàng)業(yè)通知》要求,敢于破除基層干部選拔任用體制上的障礙和機(jī)制上的梗阻,不拘一格多形式選拔人才充實(shí)到基層“兩委”班子,切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力,成為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)群眾脫貧致富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要依靠黨支部強(qiáng)化理想信念和使命教育,開展群眾性感恩教育,不斷激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。要提升村民委員會(huì)自我服務(wù)、自我管理的能力,形成支部主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,創(chuàng)建和諧安定、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。
(六)突出監(jiān)測(cè)體系建設(shè),建立預(yù)防返貧的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制
要把剩余貧困人口脫貧、脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣人口、外出返鄉(xiāng)人口致貧列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,建立脫貧信息監(jiān)控平臺(tái),專人負(fù)責(zé),專人跟蹤,形成防止返貧的預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”的要求,確保政策不變、隊(duì)伍不散、干勁不松,持續(xù)指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等脫貧成果鞏固提升工作。
。ㄆ撸┩怀鲎ズ卯a(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)工作,克服疫情對(duì)收入的影響
要加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金,加快落實(shí)扶貧企業(yè)各項(xiàng)減負(fù)優(yōu)惠政策,組織好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售,加大貧困戶進(jìn)廠務(wù)工、公益崗位就業(yè)扶持力度,努力克服疫情帶來的不利影響,千方百計(jì)增加貧困戶的收入,為脫貧攻堅(jiān)國(guó)家收官提供有效保障。要做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)工作,變疫情危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投入力度,在發(fā)展中增強(qiáng)地方財(cái)力,提高化解債務(wù)能力。
。ò耍┳龊谜耐晟乒ぷ鳎訃(guó)家脫貧普查驗(yàn)收
要認(rèn)真開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見的“大排查、大整改、大落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作,要做到逐村逐戶逐人逐項(xiàng)核實(shí),對(duì)各項(xiàng)漏洞再排查,對(duì)各項(xiàng)措施再加固,對(duì)各項(xiàng)要求再落實(shí),確保貧困戶“機(jī)卡”一致,賬實(shí)相符,所有問題整改清倉見底,確保順利通過國(guó)家普查驗(yàn)收。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告10
黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的部署要求,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。而鄉(xiāng)風(fēng)是一個(gè)由地方人們的生活習(xí)慣、心理特征和文化習(xí)性長(zhǎng)期積淀而形成的,是人們精神家園的底色。透過鄉(xiāng)風(fēng),人們往往可以感知當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷胄摒B(yǎng),道德素質(zhì)和文化品味。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。今年以來,區(qū)婦聯(lián)通過召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表、走訪群眾、開展尋找最美家庭、美化庭院(陽臺(tái))等活動(dòng),對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)行了一次調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、總體情況
1、村民法律意識(shí)逐步加強(qiáng),鄉(xiāng)村社會(huì)治安形勢(shì)較好。特別是通過近年來爭(zhēng)創(chuàng)安全社區(qū)、掃黑除惡、七五普法等行動(dòng),村民遇事靠法的行為更多了。各鎮(zhèn)村治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。
2、有文化娛樂的平臺(tái)和載體。各村均有讀報(bào)亭、宣傳欄,有的村還有文化廣場(chǎng)、黨群服務(wù)中心、婦女兒童之家、日間照料中心,各村都有由婦女為主體建成的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。文明風(fēng)氣日漸濃厚。
3、正能量、家風(fēng)家訓(xùn)引導(dǎo)村民樹立正確價(jià)值觀。各村每年評(píng)選出本村的好公婆好兒媳、最美家庭、助人為樂先進(jìn)個(gè)人等,搜集黨員、群眾家風(fēng)家訓(xùn),共產(chǎn)黨員一句話承諾等,引導(dǎo)村民樹立正確的價(jià)值觀,對(duì)良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣形成起到了很好的激勵(lì)作用。
4、開展了受農(nóng)民歡迎的科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年通過農(nóng)口部門、人社部門、工會(huì)、婦聯(lián)等部門開展各色各樣的技能培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位,幫助村民們解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。
5、民生工程深入人心。諸如殘疾人優(yōu)撫政策、老年人優(yōu)撫政策、貧困母親、困境兒童等政策讓群眾感受到黨的溫暖,拉近了黨群距離。
6、城鄉(xiāng)環(huán)境治理美化家園。每季度評(píng)選十佳十差,對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理起到了很好的激勵(lì)作用。環(huán)境優(yōu)美的家庭越來越多。
二、存在的主要問題
1、群眾主體作用有待發(fā)揮。作為鄉(xiāng)風(fēng)文明的主體,群眾的積極性、主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來,一些不健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、陳規(guī)陋習(xí)、生活方式還有市場(chǎng)、廁所、圈舍、河流、溝渠等衛(wèi)生死角仍然存在;一些群眾存在依賴思想,不主動(dòng)想辦法創(chuàng)造財(cái)富,而是萬事找政府;群眾的自我糾查、自我教育、自我管理、自我約束的作用仍然沒有充分發(fā)揮;助人為樂、鄰里守望、孝敬老人等傳統(tǒng)美德仍然有待強(qiáng)化。
2、干部帶動(dòng)有待加強(qiáng)。重點(diǎn)人群作用發(fā)揮不明顯,部門、鎮(zhèn)(街)、村(居)干部模范引領(lǐng)不夠。對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性以及豐富的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)做起來見效慢,在實(shí)際工作中措施和力度都不夠。
3、長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,也是一項(xiàng)“前人栽樹,后人乘涼”的工作,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制必不可少。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的責(zé)任需層層傳導(dǎo),共建的合力需有效統(tǒng)籌,指標(biāo)體系需逐步完善,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)需及時(shí)總結(jié),做到有章可循、有據(jù)可依、有法可想、有標(biāo)可對(duì),從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
三、工作建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳力度。
一是延伸宣傳觸角。村(居)、組干部與群眾接觸最多、影響最直接,要通過集中學(xué)習(xí)、外出參觀等形式讓最基層的村組干部深化認(rèn)識(shí)、入腦入心;利用“壩壩會(huì)”廣泛宣講,散發(fā)宣傳單、宣傳車流動(dòng)播放等接地氣和貼近群眾生產(chǎn)生活的方式深入發(fā)動(dòng)群眾。
二是擴(kuò)大宣傳范圍。讓在家的群眾知道鄉(xiāng)風(fēng)文明是什么、怎么做,同時(shí)通過手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等新媒體去影響對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、決策有話語權(quán)的在外務(wù)工人員。
三是豐富宣傳方式。充分利用每個(gè)村都有的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍、關(guān)工委隊(duì)伍等,宣傳正能量。開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng),組織以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主題的節(jié)目,借助政府購買公共服務(wù)到各鎮(zhèn)(街)展演。制作鄉(xiāng)風(fēng)文明專題片(宣傳片),在公共汽車、市政LED上滾動(dòng)播放。
(二)進(jìn)一步美化人居環(huán)境。
一是加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類工作,讓群眾養(yǎng)成良好的習(xí)慣;二是發(fā)動(dòng)群眾參與河流、道路等公共區(qū)域垃圾的義務(wù)或有償清理。三是結(jié)合農(nóng)村危房改造、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河道整治等工作,引導(dǎo)群眾規(guī)范打造庭院、房屋周邊景觀,美化家庭居住環(huán)境,力爭(zhēng)“一戶一風(fēng)景、一村一畫卷”。
。ㄈ┻M(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。
一是區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,村(社區(qū))黨組織發(fā)揮主力軍作用,市政、教委、婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委、建委、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合。二是區(qū)委區(qū)政府與各成員單位、鎮(zhèn)(街)黨委政府與鎮(zhèn)屬單位、村(社)“兩委”簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作列為年度單項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容并加大考核權(quán)重。三是督查與年度考核相結(jié)合,優(yōu)秀單位予以表彰,對(duì)重視不夠、推動(dòng)不力、效果不佳的單位采取書面通報(bào)、媒體曝光、責(zé)任追究等方式進(jìn)行警示。
。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
一是黨員示范。通過設(shè)立“宣傳發(fā)動(dòng)崗”“文明勸導(dǎo)崗”“幫扶引導(dǎo)崗”等崗位,發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。二是巾幗示范。通過表彰“好媳婦”、“巾幗示范戶”、“最美家庭主婦”等活動(dòng),激勵(lì)女性在美化家庭環(huán)境、化解家庭矛盾、融洽鄰里關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。三是學(xué)生示范。通過征文、演講、繪畫比賽等活動(dòng),表彰“文明少年”“好習(xí)慣標(biāo)兵”等,通過學(xué)生影響家庭。四是工作示范。通過表彰在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中工作突出、效果明顯的工作人員和單位,激發(fā)干事激情。五是“村、組、戶”示范。按一定比例開展“示范村—示范組—示范戶”三級(jí)同建,表彰“最美庭院”“文明戶”等,并在顯眼處張貼公示評(píng)比結(jié)果,形成落地開花的局面。
(五)進(jìn)一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
一是培育優(yōu)良家風(fēng)。廣泛開展誠(chéng)信、孝道、勤勞等教育,
建立健全評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)家庭和睦、親人相愛、老有所養(yǎng)。二是培育新鄉(xiāng)賢文化。廣泛挖掘本地優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型事跡,潛移默化影響群眾的價(jià)值取向和道德觀念。三是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民制定、完善村規(guī)民約,進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用。加強(qiáng)人民調(diào)解工作,加大矛盾糾紛的調(diào)處力度。整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、大操大辦婚喪嫁娶等突出問題。促進(jìn)“要我文明”到“我要文明”的轉(zhuǎn)變。利用春節(jié)、元宵、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日,開展系列民間文化活動(dòng),傳承和展示地方民俗文化,留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告11
根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排,6至8月份,市人大常委會(huì)副主任方青帶領(lǐng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委人員、部分市人大常委會(huì)委員、市人大代表組成的調(diào)研組,先后深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),實(shí)地視察部分鄉(xiāng)村振興示范帶及其建設(shè)項(xiàng)目。召集10個(gè)相關(guān)部門和東、中、西片12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村干部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行座談交流,臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過后又走訪了兩家農(nóng)業(yè)企業(yè),廣泛收集我市鄉(xiāng)村振興工作情況以及對(duì)該項(xiàng)工作的意見建議,并進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要工作成效
自去年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長(zhǎng)親自掛帥,成立由50個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專項(xiàng)工作組,出臺(tái)五年實(shí)施意見,召開千人大會(huì),保障資金要素,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn),以精品示范帶打造和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)為抓手,全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成12條示范帶規(guī)劃并分期實(shí)施,突出抓好24個(gè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè),截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗(yàn)收,山水雁楠等5條示范帶建設(shè)進(jìn)展順利。二是特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。市政府啟動(dòng)了我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)在各示范帶得到蓬勃發(fā)展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會(huì);成功打造了下山頭石斛田園綜合體項(xiàng)目,大荊鎮(zhèn)被列入20xx年國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。三是生態(tài)環(huán)境顯著改善。300多個(gè)村開展了環(huán)境綜合整治,共創(chuàng)成國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè),省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、特色精品村14個(gè)、達(dá)標(biāo)村161個(gè),溫州美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、樣板村3個(gè)。四是農(nóng)村改革全面深入。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作,并建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理制度。五是農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,依托“黨建聯(lián)盟”,多渠道推進(jìn)村集體增收,去年和今年村集體經(jīng)濟(jì)總收入分別增長(zhǎng)21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費(fèi)6000萬元。同時(shí),深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
二、存在的主要問題
。ㄒ唬┗鶎訉(duì)示范帶建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差。目前鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目覆蓋到的鄉(xiāng)村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉(xiāng)村有失落感。不少村民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性不足,等靠要思想較嚴(yán)重。示范帶普遍依靠財(cái)政資金支持,社會(huì)資本占比較低,鄉(xiāng)村主體作用未得到有效發(fā)揮。示范帶項(xiàng)目重建設(shè)輕管護(hù)現(xiàn)象比較突出,而且受土地指標(biāo)限制,租地建設(shè)情況較為普遍,后續(xù)維護(hù)資金壓力較大。
。ǘ┺r(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然不大不強(qiáng)。一是缺少大而強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),三產(chǎn)融合程度低。除鐵皮石斛等少數(shù)產(chǎn)業(yè)外,各類農(nóng)業(yè)主體大都仍處于低小散狀態(tài)。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、農(nóng)業(yè)+旅游+文化、森林康養(yǎng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金支撐。不少村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續(xù)增收渠道少;一些山老區(qū)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進(jìn)入受區(qū)位因素、土地指標(biāo)等限制較大。三是農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”給災(zāi)區(qū)種養(yǎng)業(yè)造成重創(chuàng)(全市合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失35.38億元,其中農(nóng)業(yè)損失17.12億元),非洲豬瘟使養(yǎng)豬業(yè)傷筋動(dòng)骨。
(三)農(nóng)村環(huán)境提升還需持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)劃引領(lǐng)不夠。鄉(xiāng)村規(guī)劃操作性不強(qiáng),村居規(guī);{(diào)整之后,規(guī)劃修編未及時(shí)跟上。二是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建氛圍不濃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度偏慢,創(chuàng)成覆蓋率較低。三是農(nóng)村環(huán)境整治還需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建城區(qū)之外的一些村莊臟亂差現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業(yè)指導(dǎo),工程質(zhì)量難以保障。
此外,調(diào)研中反映較多的還有:農(nóng)村人才嚴(yán)重缺乏,農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱;農(nóng)村文化禮堂管理運(yùn)行不到位,常態(tài)化活動(dòng)難以持續(xù)。
三、意見和建議
。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策,是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興,必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一是在干部配備管理上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè),特別是要加快鄉(xiāng)村年輕干部的培養(yǎng),為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是在要素資源配置上優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農(nóng)”傾斜。特別是對(duì)調(diào)研中反映較多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求問題,建議進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、認(rèn)真研究。對(duì)一些農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施的搭建、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品加工展銷用地應(yīng)盡量放寬政策。還應(yīng)出臺(tái)一些有吸引力的,支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、工商資本下鄉(xiāng)的配套政策,并持續(xù)發(fā)力。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村交通、飲水住房安全、養(yǎng)老服務(wù)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面加快補(bǔ)齊短板、完善提高;繼續(xù)深入做好村集體經(jīng)濟(jì)消薄防滑、低收入農(nóng)戶脫貧防貧減貧工作,為鄉(xiāng)村振興提供良好的基礎(chǔ)條件。尤其是“利奇馬”臺(tái)風(fēng)造成的慘重?fù)p失呼喚我們必須加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種范圍,加大參保的財(cái)政補(bǔ)助力度。保險(xiǎn)公司要提高保額,降低保險(xiǎn)費(fèi)率,并合理及時(shí)足額理賠,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的信心。
。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)示范引領(lǐng)推進(jìn)全面振興。示范帶建設(shè)應(yīng)盡量覆蓋到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居,更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮(zhèn)要設(shè)帶設(shè)點(diǎn),中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興的政策和示范帶成果,增強(qiáng)鄉(xiāng)村主體意識(shí),根據(jù)各自的自然稟賦和區(qū)位條件設(shè)計(jì)振興目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要克服等靠要思想,積極主動(dòng)籌措資金,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與,打造自己的示范帶、示范點(diǎn)。有關(guān)部門要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求,整合資金,聯(lián)動(dòng)配合,聚焦發(fā)力,把示范帶建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興美麗風(fēng)景線,努力實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、由線到片的全面振興。
。ㄈ┻M(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)。各級(jí)政府要像重視工業(yè)一樣重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。注重品牌帶動(dòng),大力培育一批知名度高、影響力大的國(guó)家和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品,并對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提高,避免無序競(jìng)爭(zhēng)。二是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由簡(jiǎn)單的種養(yǎng)殖模式向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、森林康養(yǎng)、特色民宿經(jīng)濟(jì)等,加快培育新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極引入農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立相關(guān)科研基地。努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條全、示范帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度、“三位一體”合作體系和農(nóng)村要素配置改革,引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶開展經(jīng)營(yíng)合作,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)展“一村一品”,帶動(dòng)農(nóng)民增收。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“全域美”。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合村(社區(qū))規(guī)模調(diào)整和新一輪國(guó)土規(guī)劃調(diào)整,及時(shí)修編村莊規(guī)劃,在建設(shè)用地等方面為鄉(xiāng)村振興預(yù)留發(fā)展空間。按照市域鄉(xiāng)村規(guī)劃確定的特色村、重點(diǎn)村、一般村,因地制宜,科學(xué)合理地分類建設(shè),引導(dǎo)村莊個(gè)性發(fā)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命,認(rèn)真推行農(nóng)村生活垃圾分類,特別是建好農(nóng)村垃圾分類處理終端設(shè)施;繼續(xù)抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區(qū)建設(shè);拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農(nóng)家庭院綠化美化等,不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獲得感和幸福感。三是重視農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和后期維護(hù)問題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程監(jiān)管,積極探索解決公用設(shè)施后續(xù)維護(hù)資金來源問題,避免因質(zhì)量問題或維護(hù)跟不上而影響使用、造成浪費(fèi)。同時(shí),示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)環(huán)境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農(nóng)村本土人才、職業(yè)農(nóng)民的培育,鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平的提升也要不斷加強(qiáng),同步推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告12
按照《20xx年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)實(shí)施方案》中我站承擔(dān)的工作任務(wù),我們以綠滿郾城建設(shè)為工作抓手,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”和“宜居宜業(yè)”兩大目標(biāo)任務(wù),大力實(shí)施環(huán)城防護(hù)林、生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化美化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大工程,有序推進(jìn)了年度工作任務(wù),F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、科學(xué)制定工作方案。
為充分發(fā)揮林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的積極作用,我們結(jié)合省級(jí)有關(guān)文件精神,通過走訪調(diào)查、借鑒學(xué)習(xí)等,制定了《村莊綠化實(shí)施方案》。該方案以“增林?jǐn)U綠、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為發(fā)展思路,重點(diǎn)抓好庭院、街道、休閑綠地、村內(nèi)閑置土地、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林等六個(gè)區(qū)域的綠化建設(shè),并對(duì)樹種、苗木質(zhì)量、栽植和管護(hù)等四個(gè)方面進(jìn)行了明確要求。我們將依照該方案開展“綠化示范村”、“森林鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建工作,推動(dòng)村莊綠化美化建設(shè)步伐,助力鄉(xiāng)村振興。
二、扎實(shí)開展綠滿行動(dòng)。
在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各鎮(zhèn)(辦)及交通、水利、城建等相關(guān)部門的通力協(xié)作下,全區(qū)20xx年造林任務(wù)為0。77萬畝,實(shí)際完成營(yíng)造林面積1。7萬畝,占區(qū)定目標(biāo)任務(wù)的127%。其中,生態(tài)造林0。77萬畝,優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展面積0。7萬畝,花卉苗木發(fā)展面積0。7萬畝,中幼林撫育0。7萬畝。
1。環(huán)城防護(hù)林帶快速推進(jìn)。在石武高鐵兩側(cè)打造1000畝的生態(tài)圍城林帶,按照單側(cè)不低于100米寬的標(biāo)準(zhǔn),采用3米x3米的栽植密度,選用慈孝竹、楸樹、白蠟、楝樹和銀杏等五個(gè)兼具生態(tài)防護(hù)功能和景觀功能樹種,綠化長(zhǎng)度2。6公里;在龍江路以北(幸福渠—五臺(tái)山路之間)高壓走廊兩側(cè),建設(shè)600畝的生態(tài)圍城林帶,栽植玉蘭、海棠、櫻花等觀花苗木10萬余株,五顏六色的鮮花次第開放,形成市民游覽觀賞的花海;在幸福渠、六支渠沿線建設(shè)20xx畝的防護(hù)林基地;亟ㄔO(shè)總體采用高大喬木、搭配花灌木及地被植物,以達(dá)到四季有綠、四季有花。主要栽植有黃連木、三角楓、元寶楓等20多個(gè)品種14萬余株,分為楸楓特色林、銀杏特色林、玉蘭春色林、榆梓特色林、闊葉用材林、果園特色林、針葉用材林、連榆混交林、樟楓混交林9大特色種植區(qū)。
2。生態(tài)廊道建設(shè)全面提質(zhì)。對(duì)107國(guó)道兩側(cè)綠化提升檔次,形成喬灌花結(jié)合、落葉與常綠相搭配的通道綠化景觀。在沙河、潁河、吳公渠、幸福渠等4條河流兩側(cè)退耕還林,完成水源涵養(yǎng)林1000畝。龍城鎮(zhèn)在坡大線單側(cè)不低于50米寬的防護(hù)林帶500畝。
3。農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)因地制宜。結(jié)合土地整理、千億斤糧食、美麗鄉(xiāng)村道路及“四好”農(nóng)村公路建設(shè)等項(xiàng)目,以區(qū)級(jí)道路、環(huán)鄉(xiāng)道路、溝渠、田間已硬化生產(chǎn)路為重點(diǎn),按照“一路(溝)兩行樹”標(biāo)準(zhǔn),提升完善了農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)功能。
4。鎮(zhèn)村綠化美化有序鋪開。以創(chuàng)建“市級(jí)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市級(jí)綠化示范村”為目標(biāo),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,積極綠化美化政府所在地及四周環(huán)境,并擇優(yōu)選擇1—3個(gè)基礎(chǔ)好、群眾積極性高的行政村開展綠化造林工作。其中7鄧村在村莊周圍營(yíng)造生態(tài)觀光林基地850畝,栽植水杉、青桐、雪松等16個(gè)品種6萬多株;7和龍城鎮(zhèn)7村被評(píng)為市級(jí)綠化示范村,市政府各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元資金。
5。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì),增擴(kuò)獼猴桃、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林種植基地,建設(shè)和提升鄉(xiāng)土樹種及珍稀名貴樹種培育基地,做優(yōu)、做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)精品化、規(guī);⒒鼗。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積1000畝,主要集中在7等鎮(zhèn);如7佳程獼猴桃種植專業(yè)合作社在龍城鎮(zhèn)幸福村增擴(kuò)獼猴桃種植面積400畝,李集鎮(zhèn)李集、老集等村新發(fā)展獼猴桃255畝。新發(fā)展苗木花卉面積20xx畝,主要集中在新店、商橋、裴城等鎮(zhèn);如7等村新種植復(fù)葉槭、玉蘭苗木400畝,旺祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在裴城鎮(zhèn)胡劉村增擴(kuò)白蠟、北美楓香等苗木培育面積220畝。
7月份,我站牽頭,組織全區(qū)36戶苗木花卉經(jīng)營(yíng)主體成立了郾城區(qū)花卉苗木產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。組織聯(lián)盟單位外出考察學(xué)習(xí),建立微信群,積極搭建各種信息平臺(tái)。目前正在籌備郾城花木網(wǎng)站,開展專業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)和市場(chǎng)信息服務(wù),積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)建設(shè)。聯(lián)盟的成立,為培育壯大我區(qū)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
三、20xx年工作計(jì)劃
1。工作思路。
以“實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)”為抓手,以“大綠化、大生態(tài)”為發(fā)展理念,以廊道綠化為重點(diǎn),大力發(fā)展圍村林,建設(shè)森林鄉(xiāng)村,打造森林特色小鎮(zhèn)。
2。工作打算。
完成造林面積1。65萬畝。其中:廊道綠化規(guī)劃面積1。53萬畝。重點(diǎn)打造石武高鐵、京珠高速公路、京廣鐵路、孟平鐵路、G107、S238、S220等7條省級(jí)以上道路,坡大線、后魏線等8條縣鄉(xiāng)道路,沙河、潁河等7條河渠兩側(cè)防護(hù)林帶。
圍村林規(guī)劃面積0。12萬畝。每個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)按照“集中連片新發(fā)展面積100畝以上”的要求,至少在2個(gè)行政村村莊外圍建設(shè)圍村林。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告13
邁進(jìn)新時(shí)代,開啟新征程,續(xù)寫新篇章。黨的十九大明確提出了”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一新時(shí)代做好”三農(nóng)”工作的重要遵循,奮斗在農(nóng)村基層一線的大學(xué)生村官倍受鼓舞、倍感振奮。近日,無錫市擔(dān)任村(社區(qū))主職的大學(xué)生村官們圍繞“村級(jí)醫(yī)療互助、創(chuàng)新基層治理”等課題在xx開展了調(diào)研活動(dòng),并在xx村舉行了座談會(huì)進(jìn)行討論。
一、優(yōu)化組織架構(gòu)
有效整合資源,在原有農(nóng)業(yè)、綜治、民兵等條線分工的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建“綜合管理管理站”和“便民服務(wù)中心”,形成“一會(huì)、一站、一中心”的村委組織架構(gòu),全面對(duì)接鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局,努力實(shí)現(xiàn)“一站式”治理和“一門式”服務(wù)的基層社會(huì)治理新模式!耙粫(huì)”是村兩委班子會(huì)議。定期召開例會(huì),負(fù)責(zé)議事決策、組織學(xué)習(xí)、制定各項(xiàng)制度等。“一站”是綜合管理服務(wù)站。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治理服務(wù)、社情民意聯(lián)絡(luò)等涉外工作!耙恢行摹笔潜忝穹⻊(wù)中心。主要負(fù)責(zé)承接受理或辦理下放服務(wù)類事項(xiàng)和其它為民服務(wù)事項(xiàng)等涉內(nèi)工作,實(shí)現(xiàn)“崗位相互兼容,人員相互補(bǔ)位,工作相互協(xié)調(diào)”。一站一中心相輔相成、互相呼應(yīng),網(wǎng)格員由村干部兼任,對(duì)上條線各自負(fù)責(zé)。通過有效的整合資源,大大提高了工作效率。
二、實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接
“一窗口”、“一張網(wǎng)”、“一隊(duì)伍”、“一中心”,“四個(gè)一”概括了xx鎮(zhèn)行政管理試點(diǎn)改革的具體做法,xx村與鎮(zhèn)級(jí)集成改革實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接。
xx鎮(zhèn)把xx市級(jí)下放的228項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,把原來26個(gè)專業(yè)窗口整合成14個(gè)綜合窗口,做到“一窗通辦、一章審批”。xx村便民服務(wù)中心則單設(shè)1個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口,3名工作人員實(shí)行ABC輪崗制,確保政務(wù)服務(wù)窗口不缺崗,村民涉及的醫(yī)保、低保、計(jì)劃生育等事項(xiàng),在村政務(wù)服務(wù)窗口便可“一站式辦結(jié)”。同時(shí),靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼審核、困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)等49項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)也延伸到村辦理。對(duì)接鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)。鎮(zhèn)一共1025名網(wǎng)格信息員,全面負(fù)責(zé)收集、處理各自網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的環(huán)保、安監(jiān)、國(guó)土等14大類問題。xx村則實(shí)行村組聯(lián)動(dòng),共分6個(gè)網(wǎng)格,書記、主任是網(wǎng)格長(zhǎng)、6名村干部是網(wǎng)格員、31名村民組長(zhǎng)是信息員,實(shí)現(xiàn)收集信息、上報(bào)問題、快速處理、向上反映的整個(gè)流程。對(duì)接綜合執(zhí)法一隊(duì)伍。鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局,按網(wǎng)格片區(qū),88名執(zhí)法隊(duì)員統(tǒng)一行使城管、環(huán)保、安監(jiān)、文化等13個(gè)部門的647項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán),根治了“多頭管理、相互推諉”難題。xx村則實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)動(dòng),結(jié)合過去條線分工,違建處理、安全事故、環(huán)境治理等實(shí)行書記總抓、主任牽頭、網(wǎng)格負(fù)責(zé)、條線處理,出現(xiàn)問題、協(xié)同解決。對(duì)接日常管理一中心。鎮(zhèn)依托大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)成立綜合管理服務(wù)指揮中心,并入了社保、計(jì)生等7張專網(wǎng),整合社保預(yù)警、輿情監(jiān)控等8大監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1223個(gè)監(jiān)控點(diǎn),集中黨建、綜治等38個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)。xx村則成立綜合治理管理服務(wù)站,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理等工作。
三、共建共治共享
黨的十九大充分關(guān)注民生訴求,提出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”,滿足人民群眾新期待,這為新時(shí)代基層社會(huì)治理提供了科學(xué)指引。
(一)共建重在廣泛性,突出發(fā)動(dòng)村民,讓村民出點(diǎn)子
十九大報(bào)告中,“人民”二字出現(xiàn)逾200次,充分肯定和強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主體地位。xx村的基層綜合治理明確厘清了自治組織和廣大群眾間的職責(zé)定位,加強(qiáng)協(xié)作共建,把決策過程變成集中民智的過程,把各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)變成密切干群關(guān)系的過程。
20xx年10月、20xx年11月是兩屆村委會(huì)換屆過后的各村民組改選時(shí)間,以往都是村委直接提名或指定,這兩次都是村干部現(xiàn)場(chǎng)主持,31個(gè)村民小組全部無記名投票選舉,充分尊重村民的主體地位,尊重村民的真實(shí)意愿,村委在張榜公布的同時(shí),下發(fā)公示到各村民組。在選出新的村民組委會(huì)后,村委制定了村民組長(zhǎng)績(jī)效考核辦法,以前村里估摸著付工資,大村小村一個(gè)樣,干多干少一個(gè)樣,村民組長(zhǎng)沒有工作積極性,F(xiàn)在村委按照8元/戶和3元/人的標(biāo)準(zhǔn)核定了基礎(chǔ)工資,再加上500元基數(shù)的考核工資,由全體村干部考核評(píng)分,另外還有秸稈禁燒獎(jiǎng)、重點(diǎn)工程配合獎(jiǎng)等其它報(bào)酬,充分調(diào)動(dòng)了村民組的積極性。
在村醫(yī)務(wù)室改建和全村柏油路修補(bǔ)兩項(xiàng)工程建設(shè)中,村民就給村里出了“金點(diǎn)子”。原村醫(yī)務(wù)室是全鎮(zhèn)日均接待病患最多、占地面積最小的,因土地性質(zhì)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃等原因一直未解決,村民意見較大。20xx年底村里廣泛聽取意見,得到了比較集中的4個(gè)方案,最后在原地翻建多層、購買店面重裝、村辦公樓后側(cè)新建、原地延伸改造等多個(gè)方案中,選擇了最后一個(gè)方案,從招投標(biāo)到建成投運(yùn)僅用了2個(gè)多月,既不違反工作原則,又解決了實(shí)際困難。20xx年,村里決定對(duì)全村的柏油路面進(jìn)行全面修補(bǔ),修路是個(gè)好事情,可如何定價(jià)是個(gè)問題,按修補(bǔ)面積算,坑坑洼洼,東一個(gè)西一個(gè)很難計(jì)量;按破損數(shù)量算,大小不一、深淺不一也很難定價(jià),后來有村民提議按稱重計(jì)算,村委和施工方都不吃虧,最后雙方都很滿意。
讓村民出點(diǎn)子,共同參與全村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),既激發(fā)了村民建言獻(xiàn)策的積極性和創(chuàng)造性,也使全村上下共同參與的氛圍更加濃厚。
。ǘ┕仓沃卦陂L(zhǎng)效性,突出依靠村民,讓村民挑擔(dān)子
xx村始終堅(jiān)持把共治作為創(chuàng)新基層治理結(jié)構(gòu)、重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)秩序、提升民主自治水平的鍛造平臺(tái),規(guī)范引導(dǎo)發(fā)揮好村民的參政議政熱情以及村民自治組織作用,著力形成”互動(dòng)共牽、多元參與、共建共治”的良好生態(tài)。給村民壓“擔(dān)子”,不是增加負(fù)擔(dān),是暢通村民深入?yún)⑴c各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的渠道。
20xx年6月1日,xx村在全鎮(zhèn)率先通過“村民自愿出一點(diǎn)、村集體扶持一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”開展村級(jí)醫(yī)療互助,村委和村民各出50/人,企業(yè)贊助3萬元,共籌資17萬元,通過“福村寶”專業(yè)服務(wù)平臺(tái),對(duì)本村村民按病種公平補(bǔ)助,重點(diǎn)補(bǔ)助大病。至10月底,補(bǔ)助78人次,占總?cè)藬?shù)的5.5%,補(bǔ)助金額62960元,全體村民醫(yī)療保障水平提高了近10%,191個(gè)大病病種醫(yī)療保障水平提高了近20%,村民擁有了更多獲得感。
村莊環(huán)境整治中,不少村民對(duì)村委在各組澆筑的水泥路寬窄不一、厚薄不等意見很大。針對(duì)這一問題,村委確定了費(fèi)用大部分村委會(huì)補(bǔ)貼、小部分村民組自籌的方案,村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收合格后撥付給村民組,加寬、加厚由村民組自己商定,費(fèi)用自己籌集,矛盾自己解決。通過這種方式,一方面減輕了村里的財(cái)政負(fù)擔(dān)和村干部的工作壓力,另一方面,有全體村民的參與和監(jiān)督,使整個(gè)建設(shè)過程更加陽光、透明。
“凡是村民能做的,都應(yīng)交由村民去做,讓村民做好份內(nèi)的事”,村黨總支書記王斌是這樣認(rèn)為的,也是這樣做的。
20xx年之前,村里建設(shè)健身活動(dòng)場(chǎng)地,土地怎么辦、青苗怎么補(bǔ)、費(fèi)用怎么出、今后怎么管等問題都是村委的事,村干部開展這方面工作的積極性不高。20xx年,村委在征求了村民代表意見后,明確了村民組在不違反土地政策前提下拿出荒地、自留地等用作建設(shè)健身場(chǎng)地,費(fèi)用由本組企業(yè)家、鄉(xiāng)賢贊助或村民組自籌資金,公廁、護(hù)欄等外部設(shè)施以及健身設(shè)施等由村委負(fù)責(zé),今后管理由各村民組自己負(fù)責(zé)。近1500平方米的新住基健身廣場(chǎng)正是通過這種形式建成,村民組發(fā)出倡議,有土地出土地,孔祥度等幾戶村民無償提供了自留地;有錢出錢,永鑫包裝老板孔維忠出資20多萬元;有力出力,村民組長(zhǎng)孔建才帶病和另外幾個(gè)熱心村民負(fù)責(zé)整個(gè)工程建設(shè);村委負(fù)責(zé)安裝了護(hù)欄、修建了公廁,并對(duì)上爭(zhēng)取了活動(dòng)器材和音響設(shè)備。目前,籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)、舞場(chǎng)、村民活動(dòng)室、公共廁所等一應(yīng)俱全,活動(dòng)室設(shè)有棋牌室,裝有電視機(jī)、音響等,場(chǎng)地建成后,村民們茶余飯后又多了一個(gè)休閑的好去處。目前,xx村共有新住基、殷家巷等6個(gè)村民組通過這種方式建成了自己的健身場(chǎng)所。
xx村在法治框架下規(guī)范村委會(huì)履行職責(zé),健全村組共商共治制度體系,發(fā)揮村民牽引輔助作用,推動(dòng)由村”兩委”單管到村民組長(zhǎng)、組委會(huì)、廣大村民等多主體共治的轉(zhuǎn)型,充分激發(fā)了廣大村民的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造力。
。ㄈ┕蚕碇卦谄栈菪裕怀鰹榱舜迕,讓村民當(dāng)鏡子
“共享”與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放——同被列為五大發(fā)展理念。一切的發(fā)展最終都是為了人的發(fā)展,所謂“共享”,強(qiáng)調(diào)的是增進(jìn)人民福祉,增強(qiáng)人民獲得感,解決社會(huì)公平正義問題。
xx村統(tǒng)籌用好新農(nóng)村建設(shè)各類資金資源,把政府投入和村級(jí)投入盡量用到改善民生上,在資金、項(xiàng)目安排上,優(yōu)先解決村道硬化、路燈亮化、醫(yī)療互助、河道清淤、畜禽養(yǎng)殖關(guān)停整治等村民關(guān)心關(guān)切的共性問題,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、休閑健身、污水處理等普惠性基礎(chǔ)性民生設(shè)施建設(shè),全面提高了農(nóng)村公共服務(wù)全民共享水平。
以民為鏡,可以知得失。村里各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了村民,村民就是村兩委各項(xiàng)工作的一面鏡子,一切工作的好壞都要從這面鏡子來體現(xiàn)。在開展具體工作過程中,村委要求村干部做到“四個(gè)必須”:一是必須與村民組碰頭,二是必須虛心聽取村民意見,三是必需絕大多數(shù)同意方可實(shí)施,四有無理取鬧者的必須維護(hù)村民組集體利益。事后,村委每年會(huì)開展民主評(píng)議活動(dòng),對(duì)象上以“村民組長(zhǎng)、老干部、骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人、兩代表一委員”四種對(duì)象“一個(gè)不缺”,黨員代表、村民代表隨機(jī)選不指定,充分體現(xiàn)民意,較好評(píng)率及以上評(píng)價(jià)達(dá)100%。同時(shí),利用每年的老干部座談會(huì)、黨員冬訓(xùn)大會(huì)、村民組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)等形式,將村里已經(jīng)開展和即將開展的工作進(jìn)行通報(bào),實(shí)地進(jìn)行參觀,開辟評(píng)議欄目。一方面對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行開展征求意見活動(dòng),建立跟蹤反饋機(jī)制,另一方面對(duì)村民的意見進(jìn)行認(rèn)真反思,梳理存在的問題,并結(jié)合實(shí)際,提出了下階段的工作思路和整改措施。
共建共治共享,讓村民的參與度越來越高,使村民的獲得感不斷提升。如今,村里反映自身困難的人少了,關(guān)心公共環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人多了;向村委提要求的人少了,提合理化建議的人多了;黨員干部的形象越來越好了,村民對(duì)村兩委的工作越來越支持了。
黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系”。xx村統(tǒng)籌發(fā)揮村委會(huì)的主導(dǎo)作用、村民組的輔助作用以及村民的主體作用,發(fā)動(dòng)村民、依靠村民、為了村民,積極推進(jìn)和創(chuàng)新基層治理,實(shí)現(xiàn)了管理有效,使農(nóng)村更加和諧、安定有序,為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”夯實(shí)了基礎(chǔ),提供了保障。
鄉(xiāng)村振興調(diào)查報(bào)告14
今年省人大常委會(huì)高度重視,將聽取和審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告,并就該項(xiàng)工作開展專題詢問確定為年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任xxx將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)的省人大代表建議作為重點(diǎn)處理建議,牽頭督辦,并多次帶隊(duì)開展專題調(diào)研。6月初,省人大常委會(huì)召開專題匯報(bào)會(huì),省人大常委會(huì)副主任xxx聽取了省政府及省發(fā)改委、農(nóng)委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況匯報(bào)。隨后,帶隊(duì)赴xxx、xxx、xxx等地開展調(diào)研,廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見建議,實(shí)地考察了xxx市、xxx市、xxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)情況。7月11日,帶隊(duì)到省農(nóng)委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調(diào)研。同時(shí),13個(gè)設(shè)區(qū)市和26個(gè)縣(市、區(qū))圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展了上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研,向省人大常委會(huì)提交了39份調(diào)研報(bào)告。此外,我委還赴xx省、xx省開展了調(diào)研;通過發(fā)放征求意見函,在xx網(wǎng)、xx網(wǎng)設(shè)立征求意見專欄,全面征集代表、網(wǎng)民對(duì)專題詢問的建議;創(chuàng)新調(diào)研方式,與部分高等院校、科研院所一道設(shè)計(jì)針對(duì)工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部、各級(jí)人大代表四類主體的調(diào)查問卷,廣泛征求意見,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施
今年以來,全省各地各部門按照省委提出的為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領(lǐng)的要求,研究謀劃貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措,并逐步付諸實(shí)施,各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、開局良好。
(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。
以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力,建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,明確省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制,全面落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。xxx市xx區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面5年的量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了全省重點(diǎn)工程建設(shè)的`任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。各地結(jié)合實(shí)際,制定了行動(dòng)計(jì)劃,形成了任務(wù)分解表。xx市構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度。
。ǘ┘哟笸七M(jìn)實(shí)施力度,各項(xiàng)工作有序開展。
找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是制定專項(xiàng)計(jì)劃。編制全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)等8個(gè)產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),逐個(gè)細(xì)化實(shí)施方案。xx市下發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年(20xx-20xx)行動(dòng)計(jì)劃》,著力培育省內(nèi)外有影響的“泰”字牌綠色農(nóng)產(chǎn)品。二是開展專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦農(nóng)村公路創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽,推動(dòng)打造xx旅游1號(hào)公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路等一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。開展涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商“雙萬人培訓(xùn)”行動(dòng),推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)供給等方面采集、分析、研究典型案例,深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式,總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果和經(jīng)驗(yàn),編印成冊(cè)供各地學(xué)習(xí)參考。
。ㄈ┘哟笳叻龀至Χ龋龠M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系,重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來各種要素單向由農(nóng)村流入城市的問題。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)。20xx年,省財(cái)政預(yù)算安排“農(nóng)林水支出”233。78億元,同口徑增長(zhǎng)7。1%。推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,著手推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,合理確定約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)。注重金融惠農(nóng)。無錫市級(jí)財(cái)政拿出1000萬元專項(xiàng)扶持資金,各縣(市、區(qū))也給予專項(xiàng)財(cái)政支持,對(duì)符合政策的工商資本投農(nóng)項(xiàng)目可優(yōu)先獲得“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”、“新農(nóng)貸”等農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金貸款,同時(shí)在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認(rèn)定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展鄉(xiāng)土人才技能等級(jí)評(píng)定。將鄉(xiāng)土人才納入國(guó)家和省特貼專家、大工匠等重點(diǎn)人才項(xiàng)目的。評(píng)選表彰范圍,組織認(rèn)定省級(jí)傳統(tǒng)技藝技能大師。
。ㄋ模┘哟蟾母飫(chuàng)新力度,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
以激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素為重點(diǎn),推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、征地制度改革試點(diǎn)全面覆蓋、深度融合。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)關(guān)于深化全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見,召開深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議,推進(jìn)整省試點(diǎn)工作,部署開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。三是探索農(nóng)村綜合改革新路徑。xxx市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》,動(dòng)員全市深化對(duì)農(nóng)村道路、河道、集體資產(chǎn)資源等公共空間治理。對(duì)梳理出的集體土地進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)包,進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交總額6.2億元,進(jìn)而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)民增收致富增速良好。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,啟動(dòng)“百園千村萬點(diǎn)”休閑農(nóng)業(yè)精品行動(dòng),推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農(nóng)園建設(shè),實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度,上半年休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合收入超過300億元。推進(jìn)“一村一品一店”示范和省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),上半年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額235億元。圍繞生態(tài)宜居,推進(jìn)全國(guó)畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)工作,省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度,與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書,全力推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實(shí)施生活污水治理村莊新增1200多個(gè),開展50個(gè)左右農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明,總結(jié)推廣xxx市xx區(qū)馬莊村經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。組織實(shí)施農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承提升行動(dòng),開展傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)和保護(hù)工作,已確定28座村落為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”,列入中央財(cái)政資金支持范圍。圍繞治理有效,出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見》,為完善農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù),健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕,大力實(shí)施農(nóng)民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程,持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。全省農(nóng)民人均可支配收入去年提高到1.91萬元,今年上半年為11192元、同比增長(zhǎng)了8.9%。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在的主要問題
調(diào)研中,省各有關(guān)部門,各設(shè)區(qū)市及部分縣(市、區(qū))結(jié)合工作實(shí)際,反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在的困難和挑戰(zhàn)。基層干部群眾也通過座談、郵件、電話等形式反映了一些關(guān)于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評(píng)價(jià)等方面的問題。
一是規(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠,特色不夠鮮明。
不少設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))的調(diào)研報(bào)告中提出,鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護(hù)等規(guī)劃之間相互銜接不夠,缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢,特色不夠鮮明,融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素,進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠,現(xiàn)有的省級(jí)規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少,很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣(市、區(qū))在調(diào)研中反映,農(nóng)村房屋多是磚木結(jié)構(gòu),構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢(shì)在必行,但現(xiàn)在政策對(duì)農(nóng)民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán),不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
二是本鄉(xiāng)本土人才不足,引進(jìn)人才流失問題較為突出。
基層普遍反映,缺人才是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒有新人補(bǔ)充,面臨斷層的困境。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,學(xué)歷層次不高,服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。從農(nóng)村有效管理看,大部分村(居)的干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動(dòng)性較大,穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看,現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類專業(yè)人才工作在基層一線,“論文寫在了大地上”,而評(píng)定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量,要進(jìn)行英語能力測(cè)試,影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。
三是建設(shè)用地政策落實(shí)還不到位,土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng)。
基層普遍反映,現(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于縣城房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),政策實(shí)施不到位;鶎悠毡榉从,村莊綜合整治、集中居住節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)通過土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡獲得的收益,村里得到的很少。部分設(shè)區(qū)市反映,產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢,“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多,力度不大。有些基層干部反映,省委一號(hào)文件提出允許縣級(jí)政府通過村土地利用規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用零星分散的存量建設(shè)用地,但目前省級(jí)沒有具體的實(shí)施辦法,實(shí)際操作難。
四是財(cái)政資金投入和整合力度有待加強(qiáng),金融產(chǎn)品支農(nóng)作用發(fā)揮不夠。
財(cái)政涉農(nóng)資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制還不健全,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,部分縣(市、區(qū))財(cái)政支農(nóng)投入有所下降。各部門對(duì)財(cái)政資金使用方向規(guī)定過于具體,缺乏靈活性,地方無法統(tǒng)籌使用。如,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和省級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)、糧食產(chǎn)能規(guī)劃等涉農(nóng)項(xiàng)目資金分散、多頭管理,部分項(xiàng)目存在建設(shè)重疊。財(cái)政投入道路、住房、環(huán)境等公共設(shè)施建設(shè)的資金也較為分散,多個(gè)部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出,有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農(nóng)做法是流于形式,基層群眾看的不多,認(rèn)可度不高,造成財(cái)政資金投入浪費(fèi)。部分省級(jí)貧困縣反映,扶貧資金使用對(duì)時(shí)效兼顧不夠,扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地慢。家庭農(nóng)場(chǎng)主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款難。大部分農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低,規(guī)定單戶原則不能超過2萬元;期限偏短,一般不超過1年,滿足不了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要。基層干部反映,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品覆蓋不夠,不能為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的代辦機(jī)構(gòu)存在辦事拖拉、勘災(zāi)理賠不及時(shí)等問題,有的農(nóng)戶反映,春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚,到5月底賠償還沒有到位。
五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。
我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,科技、裝備等基礎(chǔ)條件較好,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題依然突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一,糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占用全省80%的生產(chǎn)資源。新型職業(yè)農(nóng)民少,大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng),農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠,特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng),加工轉(zhuǎn)化效率不高,缺乏有全國(guó)影響力的大品牌,支撐和帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,且大部分是工商資本創(chuàng)辦,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全,帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映,創(chuàng)辦民宿存在消防設(shè)施審批門檻高、審批難的問題。
六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,環(huán)境治理層次水平還不高。
由于歷史欠賬比較多,大部分村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后,農(nóng)村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然是農(nóng)村發(fā)展短板。引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政策不活,辦法不多。農(nóng)村河道管護(hù)資金來源單一,特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段,管護(hù)保障嚴(yán)重不足。基層普遍反映,現(xiàn)有村莊污水處理設(shè)施覆蓋率低,村莊污水治理全面覆蓋推進(jìn)難度很大,縣級(jí)財(cái)政壓力大。另外,農(nóng)村居住分散,水系發(fā)達(dá),溝塘眾多,部分地區(qū)地下水位高,管網(wǎng)建設(shè)難度大;鶎痈刹糠从,部分建成的污水處理設(shè)施收集不到污水,設(shè)施難以運(yùn)行。有些縣(市、區(qū))在調(diào)研報(bào)告中指出,環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效管理帶來一定困難。
三、進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為了更好地推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國(guó)前列,提出以下建議:
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
站在全局高度,充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,完善機(jī)制,強(qiáng)化考核,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動(dòng),做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面,真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策,推動(dòng)資源力量下沉,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍培養(yǎng),選優(yōu)配強(qiáng)工作力量,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)考核,督促基層黨委聚焦主責(zé)主業(yè),抓好鄉(xiāng)村組織振興。關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村黨員干部,調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
。ǘ┻M(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。
廣泛深入開展解放思想大討論活動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)。主動(dòng)適應(yīng)新變化新形勢(shì),盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的牽頭部門,建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制度。一是盡快出臺(tái)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx-2022年)?茖W(xué)謀劃,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作職責(zé)和政策措施,形成今后五年落實(shí)中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進(jìn)、分步實(shí)施,防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權(quán),科學(xué)合理地確定“一般村”、“重點(diǎn)村”、“特色村”,穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村人口集中居住、項(xiàng)目集中落地、土地集中經(jīng)營(yíng)。盡快研究出臺(tái)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導(dǎo)性意見,并對(duì)規(guī)劃編制費(fèi)用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關(guān)部門主體責(zé)任,加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,優(yōu)化細(xì)化鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局,加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系。區(qū)分村(居)的資源稟賦、地域差別,率先形成以村(居)為單位,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、治理等不同指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過程中,應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)化,全面反映“五個(gè)振興”情況;堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化,全面反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平提升情況;堅(jiān)持人性化,充分考慮群眾的獲得感。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
按照高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的要求,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是積極提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金投入力度,優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設(shè)施裝備補(bǔ)貼,形成專項(xiàng)工作實(shí)施意見。推動(dòng)更多種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與綠色蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果等高效作物生產(chǎn)。盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣計(jì)劃具體實(shí)施方案,加快引導(dǎo)培育年產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)。二是加大品牌農(nóng)業(yè)培育力度。支持大品牌建設(shè),對(duì)銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬元的產(chǎn)品品牌給予資金扶持。設(shè)立“農(nóng)業(yè)大企業(yè)”培育基金,支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、對(duì)外合作。通過專項(xiàng)資金扶持、政府性基金投資推動(dòng)一批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農(nóng)支持力度。形成具體實(shí)施辦法,推動(dòng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法,推動(dòng)高校、科研院所人才向企業(yè)流動(dòng),促進(jìn)我省更多科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展的實(shí)施方案,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村,以梨為媒,不僅梨產(chǎn)品網(wǎng)上銷售紅火,還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得省級(jí)層面總結(jié)推廣。吳江區(qū)在調(diào)研報(bào)告中建議,出臺(tái)省級(jí)消防等專項(xiàng)審核辦法,對(duì)農(nóng)村閑置房、農(nóng)民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。
。ㄋ模┻M(jìn)一步育才引才,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。
將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),制定鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、職業(yè)院校等教育平臺(tái),立足現(xiàn)有農(nóng)村人才資源,開展系統(tǒng)培訓(xùn)。盡快制定新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃,重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人及有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓(xùn)。二是注重專業(yè)人才培育。加大財(cái)政對(duì)有涉農(nóng)專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學(xué)校的支持力度,引導(dǎo)其擴(kuò)大招生規(guī)模?偨Y(jié)推廣部分設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))開展的農(nóng)業(yè)人才定向委培模式,加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。盡快制定農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬的指導(dǎo)性文件,為基層農(nóng)技人員能夠全身心投入農(nóng)技推廣提供政策支持。三是注重服務(wù)人才引進(jìn)。把地方引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高學(xué)歷人才納入人才工作考核體系,把農(nóng)業(yè)人才指標(biāo)納入地方發(fā)展指標(biāo)。近年來,宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生(平均年齡29。7歲)到村掛任副書記或副主任,進(jìn)一步增強(qiáng)了村支兩委發(fā)展活力,緩解了大學(xué)生留不下來的問題。要總結(jié)相關(guān)做法,研究鼓勵(lì)本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財(cái)政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實(shí)施辦法,發(fā)揮省、市、縣各級(jí)機(jī)關(guān)干部懂政策、會(huì)管理的優(yōu)勢(shì),提升村(居)發(fā)展水平。
。ㄎ澹┻M(jìn)一步用足用活政策,推動(dòng)更多要素下鄉(xiāng)。
以推進(jìn)市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁,在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制。加快建立涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制,形成省、市、縣各級(jí)涉農(nóng)財(cái)政資金可整合目錄,切實(shí)落實(shí)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。開展分散在各部門的項(xiàng)目建設(shè)資金管理權(quán)下放到縣級(jí)試點(diǎn),實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)落實(shí)到縣,推動(dòng)各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?偨Y(jié)xxx市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法,全面推動(dòng)鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。建議對(duì)各地落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,督促相關(guān)政策執(zhí)行到位。出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策,加強(qiáng)工作指導(dǎo),確保單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)休閑旅游設(shè)施等有預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地。三是加大對(duì)農(nóng)村金融的支持力度。形成推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)性文件,擴(kuò)大財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息投入規(guī)模,引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融,切實(shí)緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,根據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,重點(diǎn)開發(fā)符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需求的多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)。四是妥善引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體,引導(dǎo)支持工商資本、社會(huì)力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展?偨Y(jié)無錫市開展“百企建百園”工程促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)更多工商企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)園,吸引更多的資金、人才投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
。┻M(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè),提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平。
一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合村莊布局優(yōu)化,把農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案與“重點(diǎn)村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段預(yù)留一定比例的管護(hù)經(jīng)費(fèi),并形成制度性規(guī)定,確;A(chǔ)設(shè)施建好、用好。在增加村集體經(jīng)濟(jì)收入過程中,提留一定比例資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期管護(hù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)等崗位設(shè)置與促進(jìn)失地農(nóng)民、低保戶等特殊群體就業(yè)結(jié)合起來。三是高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo),形成推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)進(jìn)村的實(shí)施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)之間定期流動(dòng)機(jī)制,提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長(zhǎng)期維護(hù)。加大對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護(hù),重點(diǎn)是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農(nóng)村黑臭水體的目標(biāo)任務(wù),制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計(jì)劃。出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)實(shí)施意見,形成農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施“五位一體”的管護(hù)辦法?偨Y(jié)推廣xxx市開展公共空間清理方面的有效做法,對(duì)河道護(hù)坡亂耕亂種、道路兩側(cè)亂搭亂建、村莊內(nèi)亂堆亂放等加大治理力度,切實(shí)打造農(nóng)民認(rèn)可的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是更加精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加大對(duì)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督,定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面,督查有勞動(dòng)能力貧困戶增收措施落實(shí)情況。
。ㄆ撸┻M(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治理,夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)涉農(nóng)法制建設(shè)。堅(jiān)持法規(guī)立改廢相結(jié)合,為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內(nèi),省有關(guān)部門要對(duì)涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次統(tǒng)一梳理,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究,對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新要求的一些條文進(jìn)行修改。各級(jí)人大要繼續(xù)完善涉農(nóng)法律法規(guī),發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導(dǎo)作用。二是發(fā)揮各級(jí)人大代表作用。宣傳推廣xxx、xxx、淮安等地動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到項(xiàng)目推動(dòng)、政策制定中來,通過人大代表之家等多種載體,搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺(tái)。三是完善自治機(jī)制。引導(dǎo)村民提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的能力,促進(jìn)村民自治。開展農(nóng)村道德宣講活動(dòng),傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動(dòng),充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調(diào)解、民情聯(lián)絡(luò)、敦風(fēng)化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風(fēng)。制定農(nóng)村健康、科普、法治等文化活動(dòng)實(shí)施方案,加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè),加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng),提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細(xì)化針對(duì)基層干部的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制貫徹落實(shí)的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法,加大工資及考核獎(jiǎng)勵(lì)向基層干部?jī)A斜的力度,形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農(nóng)干部的良好氛圍。
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