經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告
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經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告1
近幾年來,××市緊緊把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整良機,把加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟作為富民強市的重要戰(zhàn)略舉措,以創(chuàng)新的思路和扎實的工作,有效地激發(fā)出民間巨大的創(chuàng)業(yè)熱情,全市私營個體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,結(jié)束了全市工業(yè)經(jīng)濟徘徊不前的局面,增強了全市經(jīng)濟的整體活力。
挖掘自身潛力,化資源優(yōu)勢為發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢
形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的比較優(yōu)勢!痢潦袚碛懈191.96萬畝,水域108.69萬畝,年產(chǎn)糧食104萬噸,水產(chǎn)12.6萬噸!痢潦性谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,充分利用自身優(yōu)勢,培育和發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),為群眾找到了一條成本低、見效快的致富途徑。全市20xx多家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)64家,年轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品45萬噸,加工銷售收入16.8億元,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中人均獲得年收入870元。
形成集聚經(jīng)濟要素的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。近幾年,××市把吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),作為發(fā)展壯大私營個體經(jīng)濟的一件大事來抓。繼1999年市里制定出臺大力推進私營個體經(jīng)濟的40條優(yōu)惠政策后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也都制定具體辦法,積極動員和鼓勵在外能人回鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近幾年來已先后有400多名在外能人回鄉(xiāng)辦企業(yè),投資總額累計達3億元。與此同時,××市還通過分布在外的能人為家鄉(xiāng)招商引資牽線搭橋,為家鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)采購原料、營銷商品、傳遞信息,集聚經(jīng)濟要素。
形成區(qū)域經(jīng)濟競爭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為了發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè),使其為壯大區(qū)域經(jīng)濟實力服務(wù),××市成立了若干行業(yè)協(xié)會。經(jīng)過幾年的不懈努力,這些行業(yè)已具備一定的規(guī)模效益和市場競爭力,逐漸成為支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)。以日用金屬小制品為例,經(jīng)過幾年來的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升,已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,競爭實力大增,在廣東等地已出現(xiàn)“戴南不銹鋼產(chǎn)品一條街”。
倡導差別競爭,努力形成各具特色的規(guī)模產(chǎn)業(yè)
力避重復(fù),找準自身目標市場!痢寥藞猿謴谋镜貙嶋H出發(fā)依托自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在市場細分的基礎(chǔ)上找準自身的目標定位,逐步形成了“一鎮(zhèn)一品”或“一地一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。戴南鎮(zhèn)80%以上的私營個體工業(yè)戶從事不銹鋼www.制品生產(chǎn),年成交額超過12億元,占國內(nèi)市場份額的1/8。垛田、城東鎮(zhèn)的脫水蔬菜產(chǎn)品遠銷10多個國家和地區(qū),脫水香蔥在韓國市場的占有率達68%。
注重配套,形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展私營個體經(jīng)濟的實踐中,××通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈,力圖將企業(yè)的外部資源本地化,營造出行業(yè)內(nèi)部化優(yōu)勢,逐步形成規(guī)模優(yōu)勢。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為例,戴南鎮(zhèn)生產(chǎn)了幾十個系列、上千種規(guī)格的不銹鋼制品,產(chǎn)供銷配套成龍,自成體系,各類產(chǎn)品覆蓋全國大中城市,形成了一條不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)鏈。
做大規(guī)模,確立市場競爭中的優(yōu)勢地位!痢潦型ㄟ^扶優(yōu)扶強,優(yōu)化組合,聯(lián)小成大,不斷引導和幫助企業(yè)做大規(guī)模,改變個私工業(yè)低小散發(fā)展格局,形成群體優(yōu)勢和規(guī)模效益。目前,全市年產(chǎn)值5000萬元以上的私營企業(yè)已有14家,私營個體工業(yè)產(chǎn)值超億元的村14個,戴南鎮(zhèn)永豐村已過3億元。脫水香蔥、子午輪胎鋼簾線、自行車鏈輪曲柄、不銹鋼制品、勞保系列用品等10個主導產(chǎn)品已成為全國單打冠軍。
彰顯特色,塑造獨具魅力的區(qū)域品牌!痢潦懈鶕(jù)本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品較多的實際,為地方農(nóng)、副、水產(chǎn)品申請注冊商標;結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟情況、產(chǎn)品特點、銷售情況,積極開展廣告宣傳,扶持特色品牌;幫助企業(yè)申請名牌認定,大力開展打假保名牌活動;借助品牌,進行市場化運作。目前,全市現(xiàn)有16家私營企業(yè)商標榮獲江蘇省和泰州市著名、知名商標稱號。
放大典型效應(yīng),謀求整體推進的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局
瞄準更高參照系,不斷提升兩鎮(zhèn)發(fā)展水平!痢潦形⑹姓σ龑Т髂、張郭兩鎮(zhèn)進一步解放思想,樹立事在人為、能快則快的觀念;樹立永不滿足、見強思超的觀念;樹立與時俱進、奮發(fā)有為的觀念,F(xiàn)在,戴南鎮(zhèn)提出了“爭當蘇中、蘇北第一鎮(zhèn)”的新目標,張郭鎮(zhèn)也喊出了“沖過長江爭上游”的新口號。兩鎮(zhèn)確立了更高的發(fā)展參照系,力爭使制度更新、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、規(guī)模更大、特色更明。
擴散兩鎮(zhèn)的發(fā)展觀,拓展兩鎮(zhèn)的致富路。××市委、市政府號召全市爭創(chuàng)戴南、張郭式鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,明確具體的考核目標和獎懲辦法,大力擴散兩鎮(zhèn)“能人經(jīng)濟、實業(yè)興鎮(zhèn)”的發(fā)展觀。通過典型帶動、宣傳發(fā)動、行政推動,在全市上下營造比、學、趕、超的濃烈氛圍。在兩鎮(zhèn)典型帶動下,安豐鎮(zhèn)工業(yè)近兩年翻了一番;周莊鎮(zhèn)去年工業(yè)入庫稅金1050萬元,比上年增長60%以上;昭陽、臨城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年都有一批投資千萬元以上的項目落戶。
加強分類指導,堅持分層推進。××市對工業(yè)經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大培育扶持力度,不斷增強企業(yè)素質(zhì),將私營個體經(jīng)濟做大做強,營造整體規(guī)模優(yōu)勢;對工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求著力外引內(nèi)培,招商引資,填補空白,強力推進私營個體經(jīng)濟的發(fā)展;對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求大力發(fā)揮自然資源優(yōu)勢,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在深加工、產(chǎn)業(yè)鏈上做文章;對沿河沿路等區(qū)位優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),著力發(fā)揮人流、物流、信息流的優(yōu)勢,做足交通經(jīng)濟、路橋經(jīng)濟的大文章。近年來已有昭陽、周莊、安豐、戴窯四鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)躍入爭創(chuàng)戴南、張郭式鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展行列,先進典型的示范效應(yīng)正在××日益顯現(xiàn)。
經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告2
近年來,雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢,千方百計引導農(nóng)民增加收入,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,各項經(jīng)濟指標逐年攀升,基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強,農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高,社會化服務(wù)體系進一步發(fā)展,農(nóng)村社會穩(wěn)定,各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看,雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟實力普遍偏弱,發(fā)展步伐滯后,村級招商引資困步不前,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,調(diào)整優(yōu)化乏力,歷史債務(wù)負擔沉重。如何抓住機遇,加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐,不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁,全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟概況
1、村級集體經(jīng)濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū),農(nóng)業(yè)人口近4萬人。xx年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元,村平40.17萬元,其中集體經(jīng)濟收入280萬元,僅占33.2%,;實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入上5萬元的村8個,僅占38%,不足萬元的.村6個,占28.6%,其中無集體經(jīng)濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū),占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言,全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè),其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入126萬元,占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家,其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經(jīng)營。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。xx年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元,占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入總額的62.9%,退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元,占27.5%,其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元,占9.6%。
二、存在的問題
1、產(chǎn)業(yè)層次低,規(guī)模小而單一,抵御市場風險能力薄弱。
從調(diào)查的情況來看,全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上,萬元以下的有6個村,占28%,整體經(jīng)濟實力薄弱。8個集體經(jīng)濟收入上5萬元的村中,只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè),資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上,科技含量較高,其他村集體經(jīng)濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè),對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低,難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)xx年實現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟收入中,寶塔一個村就達140.8萬,占50.3%,比其他20個村(社區(qū))的總和還多,而寶塔村的經(jīng)濟收入又集中在寶塔砂布廠一家,其每年上交120萬,占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè),一旦行業(yè)經(jīng)濟效益滑坡,必然會直接導致村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)大幅震蕩。
2、融資難度大,發(fā)展后勁不足,可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
目前,由于一些村負債情況還比較嚴重,銀行存在惜貸現(xiàn)象,貸款手續(xù)繁多,審查苛刻,導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn),特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金,60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟,30%的資金通過其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本,同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中,沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合,使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟實力,難以實現(xiàn)土地的高標準開發(fā)建設(shè),致使土地的開發(fā)利用初級化,回報收益最小化,不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢,造成村級集體經(jīng)濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為,可持續(xù)發(fā)展能力薄弱,發(fā)展后勁不足。
3、干部思想保守,觀念滯后,創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。
有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后,認為集體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè)、上項目,集體經(jīng)濟集體管,由于管理跟不上,集體資產(chǎn)流失嚴重,挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性,怕搞砸了受埋怨,思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累,背上新的債務(wù),思想上有障礙。有人認為搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富,只要經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,有無集體經(jīng)濟無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功,但求無過”的保守思想,缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神,發(fā)展觀念滯后,招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思路不多,積極性不高,這些都導致村級集體經(jīng)濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
4、發(fā)展不平衡,差距明顯,不利于整體發(fā)展。
從調(diào)查的情況來看,村與村之間發(fā)展水平差距明顯,且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經(jīng)濟收入過5萬元的村來說,的為寶塔140.8萬元,最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍,與旭紅29萬元相比,兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢,對我鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體健康發(fā)展極為不利,將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
5、村級債務(wù)包袱沉重,不利于全力發(fā)展。
至xx年底,全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計達1071.9萬元,村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個,占66.7%,其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元,共計733.87萬元,占全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多,主要是經(jīng)營性虧損、老財貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達標升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù),難以全力投入村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
6、村級招商引資困步不前,不利于突破性發(fā)展。
近幾年,我縣雋水、錫山等盛縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快,招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與盛縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢,但最終能夠成功落戶的沒有幾家,不利于集體經(jīng)濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目,實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目,卻找不到一塊條件適宜的地盤,最后落戶麥市工業(yè)園。
三、對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考。
1、堅持以人為本,加快干部意識轉(zhuǎn)變,建設(shè)強有力的村級班子。
有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子,有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長,是決定村級集體經(jīng)濟能走出多遠的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型人才進入村級班子,并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟,才能解決辦事難的問題,才能為群眾興辦各種福利事業(yè),提高群眾的物質(zhì)文化生活水平,基層黨組織才能贏得群眾信賴,凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓,制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題,解除后顧之憂,使之全身心投入村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
2、因地制宜,選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
在選擇發(fā)展路子時,要本著因地制宜、實事求是的原則,避免跟風上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè),象寶塔一樣,走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場,走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元,可在此基礎(chǔ)上,擴大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項目,走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè),城區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢,開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體,對外出售、租賃,走物業(yè)經(jīng)營的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢,解決一家一戶辦不了的事,培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
3、加大招商引資力度,營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制,鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策,結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色,實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學布局,充分整合招商的人、財、物資源,集中力量,明確主導產(chǎn)業(yè),重點突破,把一些規(guī)模相對較小不適宜在盛縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制,調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。
另外,各村組目前掌握著大筆土地補償金,可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗,鼓勵、引導其集中資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè),既可以避免集體土地的大量流失,又發(fā)展了集體經(jīng)濟,增加了收入,同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備,導致流動資金周轉(zhuǎn)困難的實際問題。
4、強化管理,千方百計盤活資產(chǎn),化解村級債務(wù)。
村級集體資產(chǎn)管理水平弱,是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講,管好并盤活存量資產(chǎn),使其保值增值,比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時,推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離,并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定,定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟積累機制,實行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制,防止分光吃光,積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度,通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務(wù)壓力,集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
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