農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告(通用11篇)
當(dāng)不太了解,又想弄清某一情況或事件時(shí),我們務(wù)必要去調(diào)查清楚情況,一般會(huì)把調(diào)查結(jié)果匯集成一份調(diào)查報(bào)告。在寫之前,要先考慮好內(nèi)容和結(jié)構(gòu)喔!下面是小編整理的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇1
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢,是每一個(gè)國家工業(yè)化進(jìn)程中無法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求,是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施,也是切合我縣縣情的現(xiàn)實(shí)選擇。為此,我們就全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行專題調(diào)研,并作深入的分析和思考,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀
據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)資料顯示,縉云縣總?cè)丝?3.69萬人,農(nóng)業(yè)人口39.76萬人,占91.0%,農(nóng)村勞動(dòng)力23.22萬人,其中男性勞動(dòng)力12.8萬人,女性勞動(dòng)力10.42萬人,分別占55.12 %和44.88 %。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源特點(diǎn):一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例不高。2004年全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力7.68萬個(gè),占農(nóng)村勞動(dòng)力總?cè)丝诘?31.70%。二是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的12.8%,初中文化程度占57.2%,小學(xué)文化程度占26.8%,文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,2004年我縣鄉(xiāng)村實(shí)有勞動(dòng)力合計(jì)23.22萬人,耕地面積15.25萬畝,如果按勞均種植3畝計(jì)算,只需5.25萬個(gè)勞動(dòng)力,加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動(dòng)力,除去外出勞動(dòng)力,尚有8.11萬勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。
(二)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征
1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移異地化。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地域廣,異地化轉(zhuǎn)移為主要特征。外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遍布全國二十多省、市、區(qū),
近致鄰縣,遠(yuǎn)到青海、吉林等地,相對(duì)集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在廣東東莞、惠州等地超過2萬人,上海、江蘇等地近2萬人,廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內(nèi)主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī);趧(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著“二多二少” 特點(diǎn),即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多,工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少;憑技術(shù)專長創(chuàng)業(yè)多,靠體力務(wù)工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)(魚、蝦)養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨,群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽,總產(chǎn)值超過20億元,是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍,有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植,面積達(dá)1000多畝,占上海盆栽草花60%市場,年產(chǎn)值達(dá)8000萬元。
3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主,大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去,具有顯著專業(yè)化特點(diǎn)。據(jù)了解,全縣有300多人到全國14個(gè)省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個(gè)省市放養(yǎng)蜜蜂,放養(yǎng)群蜂1.5萬群。依托本縣工業(yè),全縣有5000多名農(nóng)民到全國各地推銷縫紉機(jī)、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長期從事個(gè)體運(yùn)輸及餐飲業(yè)。另外,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征,如大源鎮(zhèn)深坑村107戶,407人口,90%勞動(dòng)力外出創(chuàng)業(yè),其中70%勞動(dòng)力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意,村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元,有的上百萬元,全年村民年收入達(dá)700多萬元;溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工;城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn);地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人,常年在北京經(jīng)商開設(shè)超市。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式多樣化。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要形式有:離土離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,少部分農(nóng)民脫貧致富,自發(fā)地下山進(jìn)城、留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民);離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式;不離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,有的在本縣進(jìn)城入廠務(wù)工,有的進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工,有的兼季節(jié)性、臨時(shí)性轉(zhuǎn)移,農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng),農(nóng)閑時(shí)外出從事非農(nóng)職業(yè)。
5、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主體單一化。我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體,年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較容易,文化素質(zhì)低,弱勢群體轉(zhuǎn)移比較困難。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨向
1、行政推動(dòng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新的拉動(dòng)力。近年來,縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來抓,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程的若干意見》,明確工作目標(biāo),計(jì)劃2004年—2010年全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10.5萬人,其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全縣投入農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金237.7萬元,培訓(xùn)被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓(xùn)是成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要推動(dòng)力。
2、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的磁化效應(yīng)更加明顯。農(nóng)業(yè)比較利益低,耕地面積的剛性遞減,城鄉(xiāng)發(fā)展呈二元格局,城市文明和生活方式對(duì)農(nóng)民具有極強(qiáng)的吸引力和示范效應(yīng),有力地推動(dòng)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,工業(yè)化和城市化的集聚效應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生了很大的拉動(dòng)作用。如我縣新碧工業(yè)園區(qū)引進(jìn)外來企業(yè)100多家,有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。再如我縣下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè)規(guī)模300畝,擬安置高山遠(yuǎn)山移民3000名,目前一期工程已完成小區(qū)的土石方工程、
擋土墻工程、箱涵工程三大基礎(chǔ)工程,已預(yù)備落實(shí)資格農(nóng)戶450戶,將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近2000名。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在問題
一是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織程度不高。據(jù)了解,我縣在組織民工有序流動(dòng)人數(shù)僅占勞務(wù)輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去,表現(xiàn)出一定的盲目性,導(dǎo)致勞務(wù)輸出穩(wěn)定性不強(qiáng)。
二是勞動(dòng)就業(yè)難度加大。隨著國企改革的深入,下崗工人增多,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動(dòng)力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務(wù)市場放開后,外地廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入本縣各類用工單位,就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時(shí),我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,不適應(yīng)市場需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。
三是民工的權(quán)益得不到有效保障。目前勞動(dòng)力市場供大于求,加上發(fā)達(dá)地區(qū)和城市對(duì)民工的歧視與排斥,及部分企業(yè)老板法律意識(shí)淡薄,使許多民工權(quán)益得不到有效保障,消弱了農(nóng)民外出的信心。
四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛,進(jìn)了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣,無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利,只能“進(jìn)廠不進(jìn)城”、“離鄉(xiāng)不離土”?h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場尚不成熟,一些外出人員農(nóng)忙時(shí)又不得不回家務(wù)農(nóng),增加了務(wù)工成本。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策與措施
1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程,拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的.空間
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的兩個(gè)“輪子”,是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進(jìn)程,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)容量,有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)?茖W(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設(shè),通過招商引資,制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚,使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的重要載體。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)互動(dòng),加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移容納和承載能力,使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”。同時(shí)切實(shí)抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢,以旅游開發(fā)為龍頭,帶動(dòng)飲食服務(wù)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是打破體制瓶頸,消除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革,鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進(jìn)城落戶,在社會(huì)保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
2、加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能
加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問題。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的治本之策。深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)工程”,以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移,以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)資源整合利用。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”原則,整合教育資源,完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃,積極推行勞動(dòng)力“培訓(xùn)教育券”制度,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作管理,促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的快速發(fā)展。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。大力推行“訂單”、“定向”。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇2
為全面摸清我市農(nóng)村勞動(dòng)力資基本情況,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展,切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù),我們于2月20日—月1日開展了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析,對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力資現(xiàn)狀
(一)總體基本情況
此次農(nóng)村勞動(dòng)力資調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))86個(gè)村,農(nóng)村勞動(dòng)力24009人。其中:男性129179人,占總數(shù)80%;女性110916人,占總數(shù)4620%。
1、年齡分布:歲以下12694人,占總?cè)藬?shù)的264%。其中:16-17歲274人,占219%;18-2歲4768人,占182%;26-歲772人,占222%。大于6歲11701人,占總?cè)藬?shù)的476%。其中:6-4歲78067人,占22%;46-0歲470人,占194%。
2、地區(qū)分布:東區(qū)68人,占總數(shù)224%。其中:男性27人,女性2811人。西區(qū)767人,占總數(shù)240%。其中:男性297人,女性280人。仁和區(qū)61898人,占總數(shù)278%。其中:男性721人,女性28177人。米易縣8172人,占總數(shù)404%。其中:男性440人,女性7697人。鹽邊縣80人,占總數(shù)4%。其中:男性4929人,女性9401人。
、化結(jié)構(gòu)分布:大專及以上化919人,高中化910人,初中化121048人,小學(xué)化98771人,小學(xué)以下10227人,分別占總數(shù)的08%,8%,06%,41%,426%。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布:從事第一產(chǎn)業(yè)1762人,占總數(shù)71%;第二產(chǎn)業(yè)1407人,占總數(shù)108%;第三產(chǎn)業(yè)2422人,占總數(shù)1010%;在家閑業(yè)8844人,占總數(shù)68%。
、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布:4428人具備專業(yè)職業(yè)技能,占總數(shù)1846%;46814人有明確的求職擇業(yè)意向,占總數(shù)190%;7071人對(duì)提高勞動(dòng)技能有明確專業(yè)意向,占總數(shù)04%。
。ǘ┺D(zhuǎn)移基本情況
1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布:全市農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移69人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的218%。其中:市內(nèi)轉(zhuǎn)移404人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6002%;市外轉(zhuǎn)移222人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的998%。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人,占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的4149%;西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人,占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的171%;仁和區(qū)轉(zhuǎn)移1616人,占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2668%;米易縣轉(zhuǎn)移90人,占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1108%;鹽邊縣轉(zhuǎn)移2602人,占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的01%。
2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、年齡、化分布:男性9106人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7026%。其中:16-歲292人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的270%;6-歲9774人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的176%。女性16人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2974%。其中:16-歲12612人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的2266%;6-0歲941人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的708%。小學(xué)化11人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的207%;初中化7890人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的6808%;高中及以上化644人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的116%。
二、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況分析
1、資相對(duì)分散,總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動(dòng)力的96%分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上,其中7%的農(nóng)村勞動(dòng)力居住地遠(yuǎn)離城區(qū),交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力,僅占總數(shù)的464%,主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。
2、整體化素質(zhì)較低,就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專以上化的只占08%,982%農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看,高中以上化轉(zhuǎn)移率高達(dá)640%,初中化轉(zhuǎn)移率次之為10%,小學(xué)化轉(zhuǎn)移率最低僅為1148%?梢娀刭|(zhì)越高,就業(yè)空間越大。
3、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比例占到了816%。其中,在第一產(chǎn)業(yè)中,18—?dú)q青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%,而在二、三產(chǎn)業(yè)中,18-歲的青年勞動(dòng)力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的76%。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快,向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。
4、就業(yè)觀念相對(duì)滯后,轉(zhuǎn)移就業(yè)意識(shí)尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示,全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率僅為218%,絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中,有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占29%,有培訓(xùn)意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有68%。
5、勞動(dòng)技能低,求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示,簡單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力求職的主流,占求職意向總?cè)藬?shù)的6142%,餐飲服務(wù)、汽車駕駛意向排名第二、第三位,分別占求職意向總?cè)藬?shù)的2226%和610%。這說明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。
6、培訓(xùn)意向過于集中,且兩級(jí)分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、電氣焊,分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的721%,187%,1146%。從總體看,農(nóng)村勞動(dòng)力大多對(duì)市場就業(yè)需求不了解,急功近利心態(tài)較重,大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè),而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的`專業(yè)。
三、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn),通過政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20%。
2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對(duì)集中。6002%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移,省外轉(zhuǎn)移僅占1848%。
、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地,農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商,屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重超過了62%。
4、簡單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,技能單一,因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的87%以上。
、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位;還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累,拓寬了視野,增多了知識(shí),有了一定資金,便利用自身的有利條自主經(jīng)營,從而真正發(fā)家致富。
四、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題
1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式,加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道,導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中,經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶了很多的負(fù)面影響。首先,它給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控,開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動(dòng)力資利用率。其次,增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本,造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。
2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在,農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督,使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化,對(duì)比鮮明。
3、勞動(dòng)力素質(zhì)較低,制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看,隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越越窄。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越越高,對(duì)簡單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入,給我市農(nóng)村勞動(dòng)力帶了競爭壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市外人口總數(shù)達(dá)12萬人左右。這些自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對(duì)工資要求低,吃苦耐勞,在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí),也對(duì)我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶一定的沖擊。
五、我市農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注的焦點(diǎn)
1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的/強(qiáng),但農(nóng)民普遍感到缺的是信息,愁的是銷路,難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異,過去憑經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示,17%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù),尤其是對(duì)果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。
2、靠一技之長打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實(shí)踐中深切體會(huì)到:沒有一技之長,想要謀取一個(gè)好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示,04%的農(nóng)村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條,提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)和場所,改變舊的思想觀念,增強(qiáng)謀生的本領(lǐng)。
3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地,遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時(shí)倍感孤立無援,無以應(yīng)對(duì)或無處申訴。調(diào)查顯示,80%以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢,促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
六、我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的對(duì)策和建議
1、完善目標(biāo)責(zé)任體系,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),納入工作目標(biāo)考核體系,作為政績考核的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢,宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,依靠自身努力多渠道就業(yè)。
2、構(gòu)建政策體系,發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)0%以上,實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策,一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時(shí),從鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)吸納、免費(fèi)服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策,使農(nóng)村勞動(dòng)力走得出、穩(wěn)得住、能致富。
3、完善培訓(xùn)體系,切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比,而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資,完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法,建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評(píng)估考核機(jī)制。通過以上措施,壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量,建立完善以市場為導(dǎo)向,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
4、完善勞動(dòng)力市場體系,發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求,完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體,社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系,力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口,充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為,維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái),按照“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則,建立方便、快捷、全程的信息化平臺(tái),使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息,掌握就業(yè)動(dòng)態(tài),明確就業(yè)政策。
5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系,切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村“四級(jí)”就業(yè)服務(wù)體系,將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷加大硬和軟投入力度,充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用。
6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求,一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明,縣(區(qū))引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策,大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,形成鏈條經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提供更多就業(yè)崗位。
7、切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益,F(xiàn)在乃至今后較長一段時(shí)期內(nèi),轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項(xiàng)長期任務(wù)。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要采用多種方式和途徑,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障體系建設(shè),使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障,并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇3
根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求,為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況,便于陽光工程有針對(duì)性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們會(huì)同有關(guān)部門,開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查匯報(bào)如下:
一、基本情況
xx縣地處湘中,是典型農(nóng)業(yè)大縣,是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里,其中耕地64.4萬畝,林地120萬畝;人口90萬,其中農(nóng)業(yè)人口790,農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬人,且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀
xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人,女21.4萬人,分別占勞動(dòng)力的59%,41%;文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人,初中29.8萬人,高中以上16.7萬人,,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11%,57%,32%;年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人,25—35歲13.1萬人,35—45歲13.1萬人,45—55歲12.5萬人,分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30%,25%,21%,24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬人,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9%,勞均年收入2900多元。
外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬人,其中長期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬人,短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬人;在外出人員中,受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人,占47.2%,人均年收入120xx-40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩;中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn):
。ㄒ唬┩獬鲛r(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是外出農(nóng)民工文化水平較低,高中以上的萬16.7人,占32%;初中文化的29.8萬人,占57%;小學(xué)以下的5.7萬人,占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少,只有2.9萬人,僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
(二)從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19萬人,占總外出農(nóng)民工的68.4%。
。ㄈ┩獬鰟(wù)工長期的多,短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人,占74.8%;短期外出務(wù)工7.4萬人,占25.2%。
。ㄋ模⿵臉I(yè)地點(diǎn)相對(duì)集中。我縣外出農(nóng)民工相對(duì)集中在廣東省,共有17.1萬人,占總外出農(nóng)民工的61.2%,其余的10.8萬人,占總外出農(nóng)民工的38.8%,散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
三、存在問題
。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中,有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。
。ǘ┩獬鲛r(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè),共有19.8萬人,占總外出農(nóng)民工的71.1%,人均月收入900——1000元。
(三)對(duì)農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對(duì)農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn),各級(jí)財(cái)政沒有資金投入,造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展,就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序,缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對(duì)外出農(nóng)民工,特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理,導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
四、對(duì)策及思路
一、依托陽光工程,不斷挖掘地方特色。
陽光工程在我縣的開展,取得了可喜的成績,也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺(tái)。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看,所開展的'專業(yè)培訓(xùn)有:汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。xx是全省的農(nóng)機(jī)大縣,也是全國有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家,每年所需的從業(yè)人員要三萬多名,我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌,擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多,我縣涉及這方面的人數(shù)偏少,還有著廣泛的發(fā)展空間,但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競爭優(yōu)勢,那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭,打造xx品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件,重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”,樹境外勞務(wù)輸出品牌。
二、強(qiáng)化技能培訓(xùn),定向打造勞務(wù)品牌。
整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源,勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門要按照各自職能,全力配合農(nóng)業(yè)部門,切實(shí)做陽光工程各項(xiàng)工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下,可以用靈活多樣的形式,在不同層次上開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。初級(jí)培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī);蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力;中級(jí)培訓(xùn)可以對(duì)熟練工在原有技能上的新突破,以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要;高級(jí)培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)、外勞動(dòng)力市場,讓我縣農(nóng)民走出去后有較強(qiáng)的競爭力。
三、強(qiáng)化市場導(dǎo)向,引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。
在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中,堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則,強(qiáng)化市場導(dǎo)向、典型帶動(dòng),發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī);l(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū),在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地,培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口,強(qiáng)化輸出地、輸入地的對(duì)接。
四、搞好公共服務(wù),發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。
利用陽光工程項(xiàng)目,以農(nóng)業(yè)部門為主體,政府出資,有關(guān)部門大力配合,建立一個(gè)面向全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力市場,實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機(jī)制。為農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)互通、資源共享,并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇4
一、研究背景:
自20世紀(jì)80年代以來,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全方位的對(duì)外開放,加速了中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。
在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)的情況下,中國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度尚處在改革探索之中,國家尚未對(duì)農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)了普遍的社會(huì)福利,再加上相關(guān)社會(huì)制度支持度的不足,使得農(nóng)村老年人生活不太樂觀,這一弱勢群體的養(yǎng)老問題的解決與否,不僅僅關(guān)系到這一群體是否老有所養(yǎng),還關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村的'成敗。
老年人是社會(huì)上的弱勢群體,針對(duì)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益增快,雖然社會(huì)福利制度和養(yǎng)老制度在不斷完善,但農(nóng)村還是有些許老年人生活較艱苦,甚至孤單度日,這值得大家關(guān)注。
二、選取的原因:
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化速度也在不斷加快,人口大都從農(nóng)村遷往城市,種田在也不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需求,所以大部分青、中年人都外出打工,每次回家,都感覺到人煙稀跡,看到的大都是老人、婦女和小孩,沒有太多的嘈雜,一般是一片沉寂,除非是農(nóng)忙時(shí)節(jié),否則很少聽到吵鬧聲,希望通過寒假這幾天的實(shí)踐,去觀察農(nóng)村老年人的生活狀況,從而引發(fā)思考,去更加現(xiàn)實(shí)地接觸鄉(xiāng)村生活,了解農(nóng)村老年人的生活狀況。
三、農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀分析。
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1、衣:經(jīng)過觀察,大都穿著樸素。
2、食:三餐較簡單,菜色較少。
3、。阂话愣甲≡诖蠹s幾十平方的就房子,房屋擺設(shè)簡單,家具簡陋。
4、行:一般都呆在村子里,偶爾去趕集買生活用品,沒有像城市社區(qū)那樣的健身場所。
(二)健康狀況:
1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件較差,一個(gè)村有時(shí)一個(gè)衛(wèi)生所都沒有,一個(gè)鄉(xiāng)才有一個(gè)大型的醫(yī)院。
3、有的老年人還種著幾畝田,經(jīng)常下地勞作。
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1、農(nóng)村青、中年人大都在外打工,子女陪伴在身邊的時(shí)間較少。
2、農(nóng)村很少舉行大型的活動(dòng),除非是開會(huì)或者是全村放電影,否則很難聚到一塊,娛樂方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時(shí)間,很少討論國家大事,看書籍等,在家忙著做一些瑣碎事情。
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大多數(shù)家庭關(guān)系都是較和睦的。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇5
一、勞動(dòng)力整體狀況
全市總?cè)丝?06萬,農(nóng)村勞動(dòng)力43萬,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力20余萬,農(nóng)村人均耕地面積0.8畝,是重慶轄區(qū)的勞務(wù)輸出大縣(市)之一,常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)14.9萬人,每年帶回的經(jīng)濟(jì)收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民致富增收的重要渠道,農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工,成為農(nóng)民增收的重要途徑,為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來7年內(nèi)建設(shè)成為大城市,30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),這其中,首先是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力中,30歲以下的勞動(dòng)力占68%,30—40歲占27%,40歲以上占5%。農(nóng)村勞動(dòng)力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口,他們的轉(zhuǎn)移情況、務(wù)工收入高低,將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
二、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
去年,我市農(nóng)村勞動(dòng)力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人,在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人,重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人,境外轉(zhuǎn)移累計(jì)人數(shù)1498人(次)。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠(yuǎn)地區(qū),境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個(gè)國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中,86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè),從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力,主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運(yùn)輸、建筑、餐飲、服務(wù)業(yè),重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要從事建筑、服務(wù)、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過近年的'努力,我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動(dòng)力市場進(jìn)一步健全。目前,我市建成了高規(guī)格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳,成功與重慶市勞動(dòng)力市場聯(lián)網(wǎng),初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場框架。二是服務(wù)功能進(jìn)一步健全。據(jù)調(diào)查了解,我市先后建立了勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地26個(gè),建立了農(nóng)村富余勞動(dòng)儲(chǔ)備基地3個(gè),勞務(wù)輸出基地5個(gè)。同時(shí),對(duì)各類外出民工分別進(jìn)行登記造冊(cè),促進(jìn)民工有序流動(dòng)。僅去年,就幫助民工追收工資96萬元,清退保證金1.8萬元,督促用工單位替民工參加社會(huì)保險(xiǎn)850人,處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場中,我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預(yù)備制度的同時(shí),規(guī)范和發(fā)展社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家,職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)增加到4家。
三、存在的問題
在對(duì)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場調(diào)查中了解到:三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”:
一是自發(fā)外出,無序流動(dòng)。有關(guān)資料顯示,除境外勞務(wù)輸出通過勞動(dòng)部門外,我市90%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務(wù)輸出,這部分民工的勞動(dòng)權(quán)益往往很難得到保障,極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動(dòng)爭議等侵權(quán)行為。
二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員中,48%為初中以上文化,30%具有高中以上文化,小學(xué)文化或文盲人員高達(dá)20%,大專文化以上僅占2%。文化偏低,使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭,工資收入低,生活工作條件差,勞動(dòng)福利待遇得不到較好保障,處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊(duì)和勞動(dòng)部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入500—700元,從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元,從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元以上,境外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力月平均收入1500元左右。其中,從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達(dá)86%。這些低水平務(wù)工結(jié)構(gòu),直接影響到農(nóng)民的增收。
三是開發(fā)難度達(dá)。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務(wù)工,又由于多種因素的影響,常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固:進(jìn)一步增加外出人數(shù),又因?yàn)橛械牡胤浇?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、交通不便、信息不靈,大量富余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移。
四、方向
農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,近期看是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,遠(yuǎn)看是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本途徑。有關(guān)人士認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大轉(zhuǎn)移,必須“六架馬車”拉動(dòng)。
一是以經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。堅(jiān)定不移地在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略中,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),努力保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快增長的勢頭,不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。
二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務(wù)業(yè),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè),加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。
三是以政策投入驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè),積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的項(xiàng)目,解決他們的就業(yè)問題。
四是以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。我市應(yīng)全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和勞動(dòng)預(yù)備制度,加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作力度,以培訓(xùn)學(xué);蛘咧行臑榛A(chǔ),建立各種專業(yè)技能培訓(xùn)基地,凡申請(qǐng)辦理《職業(yè)資格證》,必須培訓(xùn)合格后有職業(yè)培訓(xùn)中心向技能鑒定部門申請(qǐng)鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)的能力,從根本上改變其劣勢地位。
五是以就業(yè)服務(wù)推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國100個(gè)流動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的特有優(yōu)勢,加快勞動(dòng)力市場建設(shè),充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用,加快我市“職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力儲(chǔ)蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范用人單位招工用工行為,督促指導(dǎo)各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
六是以小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇6
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施,農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍日趨龐大,第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力,農(nóng)村勞動(dòng)力資源會(huì)在全社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行重新配置,如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊(duì)伍,已成為人們關(guān)注的話題。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明:農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長期性、階段性的轉(zhuǎn)化過程。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是山區(qū)地區(qū),耕地在逐漸減少,信息閉塞,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá),對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更是困難重重,進(jìn)而制約農(nóng)民收入的提高。
我所駐的xx鎮(zhèn)xx村是位于富陽市以南約20公里,是靈橋鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。xx村地處山區(qū),地理位置并不十分優(yōu)越,但20xx年全村平均收入?yún)s有5618元,具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征。作為xx村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員,我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來開展工作的。兩個(gè)月來,我和村兩委的幾位同志通過上門走訪、座談等形式,掌握了制約xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料;聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和xx村的`歷史,經(jīng)過分析后覺得:xx村靠通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、搞實(shí)業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能性不大、而且見效也不會(huì)很明顯;xx村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì)。
一、xx村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
第一,轉(zhuǎn)移不夠。截止到20xx年12月,xx村農(nóng)村總?cè)丝?92人,勞動(dòng)力總數(shù)約為370人,各類外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人,占全村勞動(dòng)力總數(shù)的46.5%左右。xx村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組,其總?cè)丝?18人,勞動(dòng)人口87人,外出務(wù)工55人,外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63%。第五村民小組則相反,總?cè)丝?31人,勞動(dòng)人口68人,外出務(wù)工17人,外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25%。
第二,文化程度較低。xx村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低,有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例,初中及初中以下文化程度60人,占70%;高中文化程度12人,占13.8%;中專5人,占5.7%;文盲10人,占11.5%。
第三,男性較多。xx村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人,占84.9%左右;女性約26人,占15.1%左右。
第四,技能較差。目前外出務(wù)工的人員中,只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力,而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力,主要分散在各造紙廠。
在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)xx村外出務(wù)工人員年齡普遍在18~45歲之間,為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力;絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè),從事簡單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡,絕大部分集中在附近的地方,較遠(yuǎn)相對(duì)比較少。
二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑
1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)
隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革,企業(yè)下崗人員增多,并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制,城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此,發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢,在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下,大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè),不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),把一些中低產(chǎn)田改造好,種植一些適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查,xx村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝,可以通過引資將其擴(kuò)大,產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此,要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位作用。
一是增加投入,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,進(jìn)一步開發(fā)山區(qū)山地資源,充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性,把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。
二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則,逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。
三是努力培育農(nóng)村市場體系,培育一個(gè)包括商品市場、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系,重點(diǎn)是深化流通體系改革,就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。
2、努力提高山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場競爭力
前面所述,不管是已工作的勞動(dòng)力,還是未就業(yè)的勞動(dòng)力,xx村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下,只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上,一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足,這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,以擴(kuò)大就業(yè)面。長期實(shí)際情況表明,勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū),轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū),隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變,各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來越高,很多企業(yè)在招工時(shí),不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外,連一般工人也要各種的就業(yè)證書,這說明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效,所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問題,實(shí)行基礎(chǔ)教育,農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員,注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),實(shí)施“綠色證書”工程,切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì),為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
3、完善勞務(wù)市場管理體系,確保剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移
山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工,是近年來農(nóng)民收入的重要渠道,但是很多勞務(wù)市場不歸范,招工既濫又亂,以招工之名行騙財(cái)之實(shí)屢見不鮮,甚至引發(fā)社會(huì)治安不穩(wěn)定,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村,那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場應(yīng)下大力氣,建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工,與外出人員簽定正式的招工合同,完善招工手續(xù),明確勞動(dòng)保障。
規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場,不僅可以避免上當(dāng)受騙,也有利于外出勞動(dòng)人口的計(jì)生、治安管理,防止盲目外流,造成城鄉(xiāng)混亂,增加外出人員不必要的開支,還可以進(jìn)行集中專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率,減少勞務(wù)浪費(fèi),避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題,這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到:⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對(duì)農(nóng)電進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)適應(yīng)能力。⑶對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理,以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇7
一、概念描述和理論假設(shè)
(一)主要概念
1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn),包括縣城所在的城關(guān)鎮(zhèn),不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農(nóng)戶和個(gè)體農(nóng)民投資的各種經(jīng)濟(jì)類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位,包括雖領(lǐng)取農(nóng)村個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。
3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這里指的是中國農(nóng)村未充分就業(yè)的勞動(dòng)力。本文將綿陽市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力替換為從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的顯性從業(yè)人員,不包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但利用不足的隱性農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
4.經(jīng)濟(jì)潛力差。這里指的是居民的實(shí)際或預(yù)期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距;鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距。
(二)理論假設(shè)
首先,城鄉(xiāng)位勢差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差決定了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。
第二,農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)受到制度條件的制約。
第三,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù)必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部內(nèi)陸小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷:
(一)理論分析
在西方人口流動(dòng)理論中,劉易斯和托達(dá)羅的人口流動(dòng)模型揭示了發(fā)展中國家農(nóng)村勞動(dòng)力(人口)流動(dòng)的機(jī)制:農(nóng)村勞動(dòng)力“近乎無限供給”,收入水平低,對(duì)勞動(dòng)力有巨大的外部推力;城市預(yù)期收入高,對(duì)勞動(dòng)力有很強(qiáng)的吸引力。這兩種力形成的合力可以產(chǎn)生類似河水流動(dòng)的“電位差”,電位差越大,流速越快;如果沒有電勢差或者電勢差太小,就不可能或者很難流動(dòng)。
在農(nóng)村有一定的外推力的情況下,小城鎮(zhèn)必須吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,比城市有更大的吸力,形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異;否則只能通過行政權(quán)力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障,人為地阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng),把他們限制在小城鎮(zhèn)里。
位勢差的大小取決于兩個(gè)因素,即勞動(dòng)力流動(dòng)的成本和預(yù)期收益。流動(dòng)成本主要由兩部分組成:一是直接成本,即遷移成本;二是機(jī)會(huì)成本,即勞動(dòng)力外流所放棄的其他利益。預(yù)期收益由兩個(gè)因素決定:一是就業(yè)概率,二是預(yù)期工資水平。農(nóng)村勞動(dòng)力總是選擇成本低、預(yù)期收入高的地方作為流入地。
顯然,農(nóng)村勞動(dòng)力流入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低,甚至可能是零成本,而且可以在不耽誤農(nóng)活的情況下照顧家庭,機(jī)會(huì)成本也很低。因此,從流動(dòng)成本的角度來看,農(nóng)村勞動(dòng)力流向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)是最經(jīng)濟(jì)的。但在收入方面,由于西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低,就業(yè)能力有限,就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的要求,就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè),工資也明顯低于大中城市。這樣,預(yù)期收益和預(yù)期成本的差異就更小了。另一方面,農(nóng)村勞動(dòng)力流入大中城市的直接成本和機(jī)會(huì)成本可能更高,但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力在選擇流入地時(shí)選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。
(二)綿陽市的實(shí)證分析
綿陽市位于四川省成都市東北110公里處,面積20249平方公里。根據(jù)第一次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)為1997年1月1日時(shí)數(shù)),綿陽市建制鎮(zhèn)122個(gè),農(nóng)村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外,建制鎮(zhèn)115個(gè),平均每個(gè)鎮(zhèn)面積1.5平方公里,全鄉(xiāng)平均人口2997人,其中非農(nóng)業(yè)人口1677人。
綿陽市農(nóng)戶從業(yè)人員298.7萬人,就業(yè)分布為:農(nóng)業(yè)從業(yè)人員238.9萬人,非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,城市從業(yè)人員31萬人,農(nóng)村從業(yè)人員28.8萬人。農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員中,有15.3萬人被非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納,其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
1.小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
許多學(xué)者和政策制定者認(rèn)為,小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農(nóng)村勞動(dòng)力為吸收對(duì)象,所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)被他們吸收。但是,只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況,就會(huì)發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)并不樂觀。調(diào)查顯示,中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn),其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家,其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%;分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%;有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%;有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來看,綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人,占本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的25.5%。其中,小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人,占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的11.3%(占全部農(nóng)村從業(yè)人員的2.27%);自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人,占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的14.2%;綿陽51.9%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在大中城市就業(yè)。
小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力?筆者對(duì)綿陽市T鎮(zhèn)J村某磚廠的調(diào)查表明,該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費(fèi)較高;
第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料;
第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴(yán)格;
四是城鎮(zhèn)工資成本較高;
第五,非正式制度成本較高,人際關(guān)系復(fù)雜。
通過對(duì)綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)查,筆者還發(fā)現(xiàn),他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產(chǎn)權(quán)的劃分和歸屬、搬遷費(fèi)用等問題。事實(shí)上,分布在西部內(nèi)陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動(dòng)力資源)、生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平低、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境,他們的生存就會(huì)受到威脅。J村磚廠的老板說,如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有土地占用費(fèi)和治污費(fèi)會(huì)害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。
2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。
如果能縮小城鄉(xiāng)位勢差,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差,不僅可以“盲目”流入大中城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據(jù)綿陽市調(diào)隊(duì)提供的數(shù)據(jù),從1980年到1998年,無論從相對(duì)還是絕對(duì)來看,城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴(kuò)大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的電位差有所擴(kuò)大,但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要流向仍然是大中城市。
如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的`農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率,以城市雇傭的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例(51.9%)作為城市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)率,分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)這不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收入2476.67元轉(zhuǎn)移到大中城市,也低于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際收入1824元。即使農(nóng)村勞動(dòng)力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)成本為零,即每年仍可獲得農(nóng)村人均純收入,1997年向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的總預(yù)期收入僅為2245.72元;向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入比農(nóng)村實(shí)際收入高652.7元,比零機(jī)會(huì)成本向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇城市作為流入地,而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。
第三,小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的相關(guān)性分析
根據(jù)距綿陽市的距離,作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組,20公里以內(nèi);第二組,20公里到70公里之間;第三組,70公里外。然后,作者從三個(gè)群體中隨機(jī)選取了三個(gè)小城鎮(zhèn),利用農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)查分析了它們的區(qū)位特征與勞動(dòng)力吸收的相關(guān)性。
那么,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力差異大的原因是什么呢?
第四,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力機(jī)制缺陷的修復(fù):大中城市的輻射還是外資的刺激
從全國來看,蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好,不僅吸收了大量本地和國外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,而且縮小了城鄉(xiāng)差距,加快了二元社會(huì)的統(tǒng)一進(jìn)程。通過分析他們成功的原因,不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎(chǔ)、起步早、政策支持外,還得益于當(dāng)?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點(diǎn)。蘇南大中城市人口密集,通過投資、技術(shù)擴(kuò)張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)。蘇南不僅受到區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的帶動(dòng),還受到上海大型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈輻射;但蘇北大城市稀疏,城市實(shí)力弱,輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因。西部內(nèi)陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況來看,大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然是政府行為,而不是農(nóng)民自下而上的愿望和自覺行動(dòng)。通常在政府和地方部門的支持下,先做好基礎(chǔ)設(shè)施,再通過優(yōu)惠政策吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領(lǐng)導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色,工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱,沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。2019年初,筆者調(diào)查了綿陽市附近的三個(gè)小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。從外觀上看,小鎮(zhèn)高樓林立,街道整潔,配套設(shè)施齊全;然而,進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),相當(dāng)多的建筑被遺棄,人行道被關(guān)閉,生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠,瀕臨破產(chǎn);雖然原有的具有一定優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行了改造,但攤位閑置,年底也沒有什么繁華景象。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T介紹,Y鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久的牲畜交易場所。據(jù)說鎮(zhèn)上人山人海,但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道,除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個(gè)店面,幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學(xué)校的工作人員,這個(gè)鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來,該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農(nóng)村人口和勞動(dòng)力,因此鎮(zhèn)上沒有居委會(huì)或街道辦事處。1999年以前,T鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要么去綿陽市打工,早退,夜間鐘擺式流動(dòng),要么常年出國打工,要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣,很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后,綿陽市向外擴(kuò)張,T鎮(zhèn)被列為經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),使該鎮(zhèn)迎來了一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。去鎮(zhèn)上調(diào)研,看到了兩個(gè)對(duì)比鮮明的場景:舊田荒蕪,新田繁忙。當(dāng)鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時(shí),提交人從他的講話中可以感覺到,他們對(duì)鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確,我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望,因?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)建成后,T鎮(zhèn)將與綿陽市整合,屆時(shí)T鎮(zhèn)將成為“一城之內(nèi)的鎮(zhèn)”。當(dāng)然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。
鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的巨大差異,筆者于2019年6月對(duì)這兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。作者發(fā)現(xiàn),城市工業(yè)的輻射效應(yīng)是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動(dòng)力的關(guān)鍵,城市的輻射效應(yīng)在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說,小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢;相反,如果大規(guī)模城市產(chǎn)業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn),如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機(jī)遇,就有可能形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀(jì)90年代初,永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內(nèi)幾家大型國企聯(lián)姻,生產(chǎn)配套產(chǎn)品。90年代中后期,該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和長虹集團(tuán)新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個(gè)臺(tái)階,直接為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)(包括長虹集團(tuán))提供配套生產(chǎn)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,同時(shí)吸收了更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1997年初,全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中,59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%;分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而,在1999年之前,唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機(jī)會(huì)。1997年初,全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家,這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%;全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),員工1.1萬人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上,而是在綿陽市,所以對(duì)鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動(dòng)作用不明顯。
通過調(diào)查,作者還發(fā)現(xiàn),許多學(xué)者認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,從而吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)中很難得到驗(yàn)證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小,常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農(nóng)民,不出家鄉(xiāng),早出晚歸,第三產(chǎn)業(yè)缺少服務(wù)對(duì)象,從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個(gè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn),第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員只有79人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。
從目前的情況來看,由于西部內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后,輻射力較弱,大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),外資刺激的可能性更小。因此,小城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)制缺陷需要時(shí)間來修復(fù)。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇8
城市資源,以形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的大好局面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移;另一方面,我們?cè)谡{(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移的同時(shí),我們還要鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。
“三農(nóng)”問題就是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。具體的講,就是農(nóng)業(yè)的增長與發(fā)展;農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的收入及其增長、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題;農(nóng)村發(fā)展,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中,農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng),創(chuàng)造價(jià)值,增加收入,改善居住地的生存環(huán)境條件,建設(shè)新型的農(nóng)村;農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?梢,在這三者關(guān)系中,農(nóng)民是具有主動(dòng)性的一方,而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造收入的對(duì)象之一,農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動(dòng)創(chuàng)造收入后進(jìn)行改造、改變的對(duì)象。因此,三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題。近年來,隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降,農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重,中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關(guān)注的話題。
一、“三農(nóng)”問題的癥結(jié)
“三農(nóng)”問題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過剩,農(nóng)民就業(yè)不足。據(jù)李子奈(2002年)對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測算,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有1.4億人為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將增加。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾,成為我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。
1.農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)低效率。威廉·阿瑟·劉易斯(W·A·Lewis)認(rèn)為,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力比較多,勞動(dòng)力供給是無限的,勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),農(nóng)民的報(bào)酬極低。按照他的邏輯,在剩余勞動(dòng)力未輸送完畢之前,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高,農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。
。玻r(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入:一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn),?dǎo)致人均收入水平低下;二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn),造成農(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低,又會(huì)通過兩個(gè)途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán):收入水平低人力資本投資不足農(nóng)民謀生能力低收入水平低;收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足收入水平低。
。常r(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個(gè)方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定:一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)根源。當(dāng)前農(nóng)村77.5%的農(nóng)民收入處于負(fù)增長,這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因。二是農(nóng)民組織化程度低,自我保護(hù)能力弱,農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過多,且經(jīng)營分散,使農(nóng)民通過適當(dāng)?shù)男问浇M織起來形成利益集團(tuán)的成本過高,至使農(nóng)民組織化程度低,造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱。
總之,農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村,又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。因此,解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量,轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩的勞動(dòng)力,降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率,使農(nóng)村勞動(dòng)力和自然資源的配比逐步趨于合理,增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間。
二、“就地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)
小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法之一,即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。20多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,已使1億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,另外,城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動(dòng)力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。但也要看到,這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大局限性,它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民不能專營工商業(yè)和服務(wù)業(yè),許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家,保留在農(nóng)村中占有的資源,就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”,也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此,現(xiàn)在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),通過農(nóng)村的工業(yè)化來形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),這才是中國特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在。
。保罅Πl(fā)展農(nóng)村工業(yè)化
當(dāng)前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門,在城市工業(yè)之外構(gòu)建了“第二工業(yè)體系”,是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要途徑之一。截止2001年低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.33億人,占全國農(nóng)村勞動(dòng)力的26.8%,大大緩解了人多地少的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達(dá)8200億元,農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為850元,占全國農(nóng)民人均收入的34.4%;同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民集聚,進(jìn)而勞動(dòng)服務(wù)業(yè)和市場的興起,既促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè),又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。
2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
具有官方方面估計(jì),農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低。目前,發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的80%,我國只占10-20%。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍,我國還不到1/3。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為2:1:7,我國正好相反,是7:1:2。可以看出我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊,潛力很大。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值,農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望。
。常膭(lì)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
大中城市作為一個(gè)開放系統(tǒng),更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。美國著名經(jīng)學(xué)家,諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者阿瑟·劉易斯指出:“市民素質(zhì)的`提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移,成為與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人,又能為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民。”農(nóng)民外出打工,不僅增加了現(xiàn)金收入,提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率,更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念,學(xué)到了本事。對(duì)這些經(jīng)受幾年鍛煉,積累了一定資金,學(xué)到了一些管理知識(shí),掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工,要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大就業(yè),把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻(xiàn)精神,激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻(xiàn)。
。矗e極引進(jìn)城市資源
解決“三農(nóng)”問題,不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源,而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,跳出長期以來就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)思維局限,沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局,引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化下鄉(xiāng),跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源,合理配置生產(chǎn)要素,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的步伐。例如,目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩,許多企業(yè)開工率不到60%。在這種情況下,城市資本所有者急于尋求新的投資方向,這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的過程中,我們需要注意的是,鼓勵(lì)農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化,并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村,而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,有效地?cái)U(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。
三、“異地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵
異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,特別是將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到大中城市,是解決我國“三農(nóng)”問題的出路之一,也是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對(duì)有限自然資源的依賴與壓力,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)效率;同時(shí),他還能通過勞動(dòng)力的城市遷移形成勞動(dòng)力市場,在流動(dòng)中確立勞動(dòng)力價(jià)值,消除勞動(dòng)力工資扭曲的現(xiàn)象,使全部勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。
。保龠M(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化
限于我國尚有1.5-2億的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的條件,我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體,應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力,較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段,進(jìn)入成熟階段。工業(yè)過程中,制造業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的最大比重,美國為26.1%(1926年),日本為27.4%(1973年),臺(tái)灣為33.5%(1985年),而我國目前只有15%左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),只要形成勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓住入世機(jī)遇,我國制造業(yè)勞動(dòng)力份額可以再上升0-15個(gè)百分點(diǎn),所吸納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)量相當(dāng)于1990年農(nóng)村新增的7500萬勞動(dòng)力。
。玻罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
目前,我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后,統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30%左右,而發(fā)達(dá)國家就業(yè)比重高達(dá)60-80%,發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有150個(gè),而我國只有50左右。發(fā)達(dá)國家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為20-30%,而我國目前僅有4%左右。據(jù)推算,全國32個(gè)人口在百萬以上的特大城市和43個(gè)人口在50-100萬的大城市中,社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)至少應(yīng)在1500萬個(gè)以上,再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì),就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此,解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。
。常膭(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)
大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),因?yàn)槟壳拔覈牡谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策,要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度,比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)為抵押取得銀行貸款等,從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
。矗?dāng)U大農(nóng)村對(duì)外開放
擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開放,開拓國際市場,有利于彌補(bǔ)我國農(nóng)業(yè)資源的不足,拓寬我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)空間,對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要積極吸引國外的資金和技術(shù),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局;采取有力措施擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,包括提高食品安全水平,突破食品安全等技術(shù)檢測壁壘,先行取消對(duì)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度,增加農(nóng)產(chǎn)品需求;在國外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),利用國外資源;促進(jìn)勞動(dòng)力輸出,發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢。
在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的過程中,我們需要注意的是,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;另一方面,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè),發(fā)揮其主觀能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。
總之,就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移這兩種形式對(duì)解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的空間配置都具有積極作用,我國的政策應(yīng)該是將這兩者有機(jī)地結(jié)合起來。正如十六大報(bào)告所示:要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題!叭r(nóng)”問題的解決,不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部,要和城市結(jié)合起來,形成一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局,逐漸使得解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題找到一個(gè)新的前途。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇9
農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)移,是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。近年來,隨著我縣工業(yè)的加快發(fā)展,企業(yè)的不斷壯大和就業(yè)需求的不斷增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在逐步提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力明顯增加?h域企業(yè)“招工難”和“用工難”與下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“就業(yè)難”之間存在矛盾。為了解決這一矛盾,我縣開展了大規(guī)模的“農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”,為加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吹響了新的號(hào)角。一年來,全縣完成技能培訓(xùn)和人才轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移率高,有效促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加。在培訓(xùn)過程中,農(nóng)村人作為一個(gè)特殊的群體,開始打動(dòng)人們的目光,吸引了各行各業(yè)的更多關(guān)注。
一、農(nóng)村人員的基本情況
農(nóng)民工,按照目前普遍接受的觀點(diǎn),是女性一周歲以上,男性一周歲以上,有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力。根據(jù)年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查統(tǒng)計(jì),全縣共有農(nóng)村人口,有男有女,男女性別比例。在文化結(jié)構(gòu)上,初中及以下的比例和全體員工的比例一樣高,而高中(中專)及以上的比例只有,其中只有大專以上的。產(chǎn)業(yè)分布方面:現(xiàn)有實(shí)際從業(yè)人員,占總?cè)藬?shù),依次從事三大產(chǎn)業(yè),其中,第二次生產(chǎn)中,從事服裝加工業(yè)、建筑業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)的人數(shù)分別達(dá)到人、人,三者之和占第二次生產(chǎn)從業(yè)人員,與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化密切相關(guān);三大行業(yè)中,從事批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人,排在第三產(chǎn)業(yè)之前的前三位。就業(yè)方面:本鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)為人,占總數(shù);縣外和縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別是人和人,占總就業(yè)人數(shù)的總和。
根據(jù)普查數(shù)據(jù),我縣屬于農(nóng)村勞動(dòng)力資源范疇,不參加勞動(dòng)的人數(shù)是人。此外,從事第一產(chǎn)業(yè)的人理論上可能會(huì)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)很大的群體,也可以認(rèn)為是我們縣人的剩余勞動(dòng)力。隨著我國工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高將不可避免地受到驅(qū)動(dòng)。未來,初級(jí)生產(chǎn)將主要面臨季節(jié)性的農(nóng)忙,剩余勞動(dòng)力將在一年的大部分時(shí)間里完全閑置。走出田野,實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移,已成為人們不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。
二,農(nóng)村人才的基本特征
對(duì)農(nóng)村人員的調(diào)查將有助于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征,進(jìn)行有針對(duì)性的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。根據(jù)人口普查,目前農(nóng)村人口有三個(gè)基本特征。第一,教育水平低,競爭力弱。因?yàn)椴坏?0%的農(nóng)村人是小學(xué)文化程度,思想觀念相對(duì)落后,缺乏技能,大部分只能從事沒有技術(shù)含量的簡單勞動(dòng)。第二,家庭負(fù)擔(dān)重,轉(zhuǎn)移欲望強(qiáng)。農(nóng)民工基本處于老幼的年齡階段,是一個(gè)家庭的中堅(jiān)力量。他們大多承擔(dān)著孩子上學(xué)、結(jié)婚、建房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。,并且有強(qiáng)烈的養(yǎng)家糊口的欲望。第三,不想遠(yuǎn)行,希望就近掉頭。根據(jù)普查數(shù)據(jù),在參加求職意向調(diào)查的1萬人中,有1萬人想在家附近工作,占被調(diào)查者的比例,能考慮出去工作的人數(shù)占了比例。
三、關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議
在中央高度重視“三農(nóng)”工作的背景下,人民作為農(nóng)村勞動(dòng)力中的弱勢群體,應(yīng)該得到更多的關(guān)注。堅(jiān)持“政府重視、市場引導(dǎo)、自力更生”的總體要求,按照“本地轉(zhuǎn)移為主、異地輸出為輔”的方向,采取有效措施,共同推進(jìn)農(nóng)村人員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)政策。按照全國委員會(huì)的要求,農(nóng)村人才的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移應(yīng)被視為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門要把農(nóng)村人才培養(yǎng)作為“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”的兩個(gè)重點(diǎn)之一,抓緊抓好!笆f農(nóng)民培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行農(nóng)村人員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專人負(fù)責(zé),每年下達(dá)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí),在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,提高對(duì)農(nóng)村人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),降低培訓(xùn)成本,對(duì)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移工作突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照轉(zhuǎn)移率給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì);研究制定農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)或辦財(cái)團(tuán)的優(yōu)惠政策,探索出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村人員的優(yōu)惠措施,動(dòng)員全社會(huì)力量幫助扶持。
、布哟笠源迩f為單位的'集中生產(chǎn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),就近吸納剩余勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善中心村規(guī)劃,安排土地和宅基地,利用好廢棄礦址、兼并學(xué)校和閑置集體房屋,發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)“孵化港”,實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。
3.大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。開展“生態(tài)觀光種植”工程,利用我縣良好的環(huán)境資源,積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品;鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)成立專業(yè)合作社,推動(dòng)濾布大規(guī)模種植,帶動(dòng)人們發(fā)展觀光種植。同時(shí),做好有機(jī)茶、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展,培育“三位一體”經(jīng)營實(shí)體,提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,吸納更多人就業(yè)。
4.大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制,加快實(shí)施旅游總體規(guī)劃,通過景區(qū)深度開發(fā)加快旅游商品市場建設(shè),大力發(fā)展景區(qū)“農(nóng)家樂”,為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。加快“千鎮(zhèn)萬村可靠店”建設(shè),規(guī)范農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展,為農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富提供更大平臺(tái)。
5.建立了城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn),農(nóng)村人口脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、離開家園和城市的步伐將進(jìn)一步加快。一方面,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè),為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì);另一方面,城市化進(jìn)程需要社會(huì)保障服務(wù)體系的支持。針對(duì)城市綠化需要大量保潔人員的情況,針對(duì)上海世博會(huì)的契機(jī),加強(qiáng)與上海相關(guān)部門的聯(lián)系,培訓(xùn)輸出一批保潔人員,并進(jìn)行定期維護(hù);針對(duì)城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照看的情況,充分發(fā)揮女性有經(jīng)驗(yàn)?zāi)芄芎眉彝、照顧好孩子的特點(diǎn),專門組織一批能拉出來玩好的女性專家。通過規(guī)范化培訓(xùn),建立專業(yè)組織,開展家政服務(wù),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共贏。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇10
一、研究背景:
自20世紀(jì)80年代以來,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全方位的對(duì)外開放,加速了中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。
在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)的情況下,中國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度尚處在改革探索之中,國家尚未對(duì)農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)了普遍的社會(huì)福利,再加上相關(guān)社會(huì)制度支持度的不足,使得農(nóng)村老年人生活不太樂觀,這一弱勢群體的養(yǎng)老問題的`解決與否,不僅僅關(guān)系到這一群體是否老有所養(yǎng),還關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村的成敗。
老年人是社會(huì)上的弱勢群體,針對(duì)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益增快,雖然社會(huì)福利制度和養(yǎng)老制度在不斷完善,但農(nóng)村還是有些許老年人生活較艱苦,甚至孤單度日,這值得大家關(guān)注。
二、選取的原因:
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化速度也在不斷加快,人口大都從農(nóng)村遷往城市,種田在也不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和精神文化需求,所以大部分青、中年人都外出打工,每次回家,都感覺到人煙稀跡,看到的大都是老人、婦女和小孩,沒有太多的嘈雜,一般是一片沉寂,除非是農(nóng)忙時(shí)節(jié),否則很少聽到吵鬧聲,希望通過寒假這幾天的實(shí)踐,去觀察農(nóng)村老年人的生活狀況,從而引發(fā)思考,去更加現(xiàn)實(shí)地接觸鄉(xiāng)村生活,了解農(nóng)村老年人的生活狀況。
三、農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀分析。
。ㄒ唬┥罘绞剑
1、衣:經(jīng)過觀察,大都穿著樸素。
2、食:三餐較簡單,菜色較少。
3、住:一般都住在大約幾十平方的就房子,房屋擺設(shè)簡單,家具簡陋。
4、行:一般都呆在村子里,偶爾去趕集買生活用品,沒有像城市社區(qū)那樣的健身場所。
。ǘ┙】禒顩r:
1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農(nóng)村醫(yī)療條件較差,一個(gè)村有時(shí)一個(gè)衛(wèi)生所都沒有,一個(gè)鄉(xiāng)才有一個(gè)大型的醫(yī)院。
3、有的老年人還種著幾畝田,經(jīng)常下地勞作。
(三)精神生活:
1、農(nóng)村青、中年人大都在外打工,子女陪伴在身邊的時(shí)間較少。
2、農(nóng)村很少舉行大型的活動(dòng),除非是開會(huì)或者是全村放電影,否則很難聚到一塊,娛樂方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時(shí)間,很少討論國家大事,看書籍等,在家忙著做一些瑣碎事情。
。ㄋ模┘彝リP(guān)系:
大多數(shù)家庭關(guān)系都是較和睦的。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告 篇11
近年來,隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快,尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,土地這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用,被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問題,成為各級(jí)黨委、政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為此,××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心,急黨政所急,想婦女群眾所需,盡婦聯(lián)所能,面向廣大失地婦女,在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓(xùn)、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作,幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì),提高勞動(dòng)技能,幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,服務(wù)于農(nóng)村,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
一、我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市有農(nóng)村婦女勞動(dòng)力24.68萬,已轉(zhuǎn)移20.34萬,占82.4%。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前,我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中,原創(chuàng):有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè),其中從事工業(yè)的占57.2%;轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力,多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè),主要以勞動(dòng)密集型的民營企業(yè)為主,如紡織和服裝加工企業(yè)等。
2、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中,45歲以下的中青年婦女勞動(dòng)力所占比重達(dá)80%。各年齡組的構(gòu)成為:25歲以下的占15%,25-35歲的占30%,35-45歲的占35%,45歲以上的僅占20%。
3、我市農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主。我市婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的比較少,絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,屬于典型的“離土不離鄉(xiāng),務(wù)工不進(jìn)城”。全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%;轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的95%以上,而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力比例不足5%。
二、我市促進(jìn)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法
隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn),在土地被征用的過程中,我市各級(jí)黨委、政府主要通過出臺(tái)有關(guān)政策措施,促進(jìn)失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一是在簽訂土地出讓合同時(shí),對(duì)勞動(dòng)力的安置達(dá)成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時(shí),明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動(dòng)力,以利于農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。二是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助和社會(huì)保障。如新港鎮(zhèn)對(duì)16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金,對(duì)36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費(fèi),對(duì)50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。以“政府購買培訓(xùn)成果”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,對(duì)被征地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、免費(fèi)提供求職登記、信息咨詢及中介服務(wù)。四是鼓勵(lì)用人單位招用農(nóng)村被征地勞動(dòng)力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動(dòng)力,簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的,按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶的農(nóng)村勞動(dòng)力,創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上,參加社會(huì)保險(xiǎn)且對(duì)社會(huì)有一定貢獻(xiàn)的,由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到200人或城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到150人、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),本地勞動(dòng)力占職工總數(shù)達(dá)60%以上的用人單位,由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
在農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,我市各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開展各類教育培訓(xùn)。各級(jí)婦聯(lián)重視對(duì)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力的教育培訓(xùn),市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地,為失地婦女提供培訓(xùn)、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地,以“十萬農(nóng)家女,十項(xiàng)新技術(shù)”為重點(diǎn),通過開展綠色證書培訓(xùn)、“五學(xué)”活動(dòng)、科技結(jié)對(duì)等活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強(qiáng)致富本領(lǐng)。另外,新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)基地,對(duì)失地婦女勞動(dòng)力開展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體,以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手,廣泛協(xié)調(diào),逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、平等就業(yè)”的格局,幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開設(shè)了鐘點(diǎn)工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項(xiàng)目,推出了家政服務(wù)卡,招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店,帶動(dòng)失地婦女就業(yè)。
中心還與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng),在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過舉辦女性勞動(dòng)力招聘專場,為失地婦女勞動(dòng)力尋求工作崗位。三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)致富。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會(huì)、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會(huì)、座談會(huì)等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動(dòng)力方面的獨(dú)特作用,組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場,引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用,在幫助她們成就事業(yè)的同時(shí),引導(dǎo)她們帶動(dòng)失地姐妹共同創(chuàng)業(yè),為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體,評(píng)比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,宣傳創(chuàng)業(yè)典型,使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實(shí)施“雙帶”工作,建立婦女干部聯(lián)系制度,帶動(dòng)農(nóng)村婦女致富。近年來,共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名,帶動(dòng)吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會(huì),將對(duì)貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴(kuò)展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項(xiàng)目上的扶持,發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,帶動(dòng)一方婦女致富。
三、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題
近年來濾布,我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效,但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村失地婦女,文化程度普遍偏低,缺乏科學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能和市場意識(shí),難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在與城市勞動(dòng)力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),文化偏低,競爭意識(shí)弱,不善于利用信息,而且“上有老,下有小”,家庭負(fù)擔(dān)重,雖然就業(yè)愿望強(qiáng)烈,但成功可能較小。就業(yè)觀念方面,多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神,認(rèn)為婦女只能在家做家務(wù);就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想,等待政府安排崗位;就業(yè)心理上準(zhǔn)備不足,對(duì)臟、累等工作不能承受,缺乏按照勞動(dòng)力市場需要進(jìn)行自我重塑的主動(dòng)意識(shí)。
2、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙依然存在。一是農(nóng)村婦女進(jìn)城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動(dòng)力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時(shí)工”的身份出現(xiàn)的,還沒有達(dá)到較為固定的就業(yè)。另外,農(nóng)村勞動(dòng)力也沒有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍,缺乏分享現(xiàn)代化的知識(shí)、信息和技術(shù)的機(jī)會(huì),無法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的.勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì)福利等制度的配套還未相應(yīng)到位,這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位的改革的深化,城鎮(zhèn)下崗人員增多,勢必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的減弱,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,公益性崗位開發(fā)能力下降,就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后,原有的村級(jí)企業(yè)被拆遷,村級(jí)企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力的能力減弱,不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。
3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。由于外地勞動(dòng)力流動(dòng)性大,社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)不強(qiáng),法制意識(shí)相對(duì)較差,出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮,我市許多外資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動(dòng)力,不愿為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。有資料顯示,目前我市外來勞動(dòng)力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上,而且這種趨勢正在進(jìn)一步擴(kuò)大。
4、農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全,處于自發(fā)狀態(tài)。長期以來,“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的體制,嚴(yán)重束縛了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)育,農(nóng)村勞動(dòng)力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動(dòng)轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場調(diào)節(jié)與適度計(jì)劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠,原創(chuàng):勞動(dòng)力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看,無論是流入城市打工,流向私營企業(yè),還是從事交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè),農(nóng)村女性勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,受市場經(jīng)濟(jì)因素趨動(dòng)的較多,缺乏有組織、有規(guī)模、有計(jì)劃的有序轉(zhuǎn)移,可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動(dòng)力自發(fā)的轉(zhuǎn)移,帶有較強(qiáng)的盲目性。
四、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失地婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議
1、加強(qiáng)教育,引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要引導(dǎo)失地婦女增強(qiáng)心理承受能力,既要看到困難,又要抓住機(jī)遇,正確認(rèn)識(shí)自己,在參與發(fā)展中不斷提高自己,發(fā)展自己。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念,樹立新的擇業(yè)觀,增強(qiáng)新形勢下的危機(jī)感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實(shí),認(rèn)清自我與社會(huì)需求之間的差距,擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實(shí),通過多方式、多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵,塑造獨(dú)立人格,以新的姿態(tài)、新的作為爭當(dāng)生活和事業(yè)的強(qiáng)者,樹立新時(shí)期婦女的嶄新形象。
2、搞好培訓(xùn),幫助失地婦女提高勞動(dòng)技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地,根據(jù)市場需求和農(nóng)村婦女特點(diǎn),多渠道、多形式、針對(duì)性地開展培訓(xùn),如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。
3、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、推介會(huì)等,激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心;要加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能;要加強(qiáng)服務(wù),為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息,為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等提供便利;要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè),做大做強(qiáng)婦字號(hào)服務(wù)品牌,吸納更多的失地婦女勞動(dòng)力就業(yè)。
4、加快發(fā)展,為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅可以增加就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力快速簡便的轉(zhuǎn)移,而且以工補(bǔ)農(nóng),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可做到“三個(gè)一批”。
一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)女性農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地。因此要做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模,著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。同時(shí)要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調(diào)查表明,家庭工業(yè)有著勞動(dòng)時(shí)間靈活、生產(chǎn)成本低,能夠提高單個(gè)勞動(dòng)力使用率等優(yōu)點(diǎn)。因此要充分認(rèn)識(shí)家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對(duì)吸納女性勞動(dòng)力的作用,政府要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策,扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展。
二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移一批。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心,是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁,是工業(yè)化的基地,小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),有利于加速農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并降低轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險(xiǎn)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間,給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位,如餐飲娛樂業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動(dòng)其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
三是實(shí)施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動(dòng)作用,在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個(gè)方面積極開展“手拉手、一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
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