居民收入分配調(diào)查報(bào)告（通用8篇）
當(dāng)某一情況或事件需要弄明白時(shí)，我們有必要弄明白問(wèn)題情況，并詳細(xì)地鉆研所獲的材料，最終形成調(diào)查報(bào)告。很多人都十分頭疼怎么寫(xiě)一份好的調(diào)查報(bào)告，下面是小編為大家收集的居民收入分配調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
居民收入分配調(diào)查報(bào)告 篇1
為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。經(jīng)學(xué)校研究決定，利用暑假開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我利用大一下學(xué)期的暑假（年7、8月）在縣社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)走訪各類家庭，了解基本狀況，通過(guò)研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)變化發(fā)展及模式轉(zhuǎn)變、政府管理體制、生活環(huán)境變化、改革開(kāi)放所取得成就等成就等幾大方面完成居民收入問(wèn)題現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告。
一我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡(jiǎn)介
縣是省市下轄的一個(gè)縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺(tái)安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰�？h下轄17個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)，51個(gè)社區(qū)居委會(huì)、417個(gè)村委會(huì)。面積243601平方千米，人口6340萬(wàn)
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縣地處繞陽(yáng)河下游地區(qū)，西部、北部為50—100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開(kāi)闊的平原，南部為洼地。平原地勢(shì)平緩，土質(zhì)肥沃。
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河流縱橫。主要河流有繞陽(yáng)河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。
（三）經(jīng)濟(jì)概況
�、鞭r(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃（1769萬(wàn)畝），是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來(lái)，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速
�、残竽翗I(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬(wàn)頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬(wàn)只，水果產(chǎn)量萬(wàn)公斤。森林覆蓋率達(dá)161%，活立木總儲(chǔ)量1235萬(wàn)立方米，是國(guó)家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。
�、彻I(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機(jī)械加工、鑄造、紡織等八大工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)�？h鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個(gè)，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)67個(gè)�？h造紙廠、制碘廠人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國(guó)同業(yè)中居首位。全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值27億元，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。
社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶，人口1314人。
二調(diào)研的方法、范圍
本次調(diào)研報(bào)告選擇了社區(qū)100戶居民，向他們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷�？紤]到收入來(lái)源以及生活方式存在較大差別，一些沒(méi)有收入及長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來(lái)打工者、學(xué)生等。調(diào)查項(xiàng)目主要包括居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)。
三抽樣計(jì)劃
1、訪問(wèn)地點(diǎn)：直接到隨機(jī)抽取的受訪者家中進(jìn)行訪。
2、訪問(wèn)對(duì)象：必須是具有收入條件的人，嚴(yán)格意義上說(shuō)是18歲以上的人
3、如對(duì)方拒絕受訪，不要過(guò)多強(qiáng)求，可以另外訪問(wèn)他人
4、總之要有禮貌，對(duì)于接受受訪的人要表示感謝
四調(diào)研的目的、意義
通過(guò)對(duì)居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿意程度這四大項(xiàng)的調(diào)查，分析居民收入問(wèn)題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費(fèi)并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。
五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查
社區(qū)300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入的占百分之四十。
�。ㄒ唬┕べY性收入增長(zhǎng)。一是居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入人均5000元，同比增長(zhǎng)元；二是由于營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均7000元，同比增長(zhǎng)3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長(zhǎng)1800元。
�。ǘ┘彝ソ�(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均6000元，同比增長(zhǎng)1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
�。ㄈ┴�(cái)產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的財(cái)產(chǎn)性純收入人均元，同比下降，占全部純收
六、居民收入變化特點(diǎn)
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻(xiàn)最大
從至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。三年來(lái)人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。較相比增加了2048元，增長(zhǎng)20、9%。拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的主要因素是工資性收入的增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來(lái)看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長(zhǎng)7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動(dòng)人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長(zhǎng)0、7%，占總收入的270%。位居第三的是經(jīng)營(yíng)凈收入，人均1464元，同比下降81%，占總收入的90%。
�。ǘ└叩褪杖氩罹嘁廊幻黠@，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)
根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對(duì)五組人均可支配收入情況進(jìn)行分析。首先從增速上來(lái)看，，全部被調(diào)查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長(zhǎng)了60%。其中，低收入組增加了690，增長(zhǎng)144%，；高收入組增加了510元，增長(zhǎng)了29%。低收入組人均可支配收入水平相對(duì)較低，但增速卻相對(duì)較高。
�。ㄈ┎煌袠I(yè)收入差距較大
從各行業(yè)在崗職工收入水平來(lái)看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對(duì)較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進(jìn)行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營(yíng)業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：25。
（四）社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高
近年來(lái)，縣結(jié)合實(shí)際，制定了一系列完善社會(huì)保障制度的措施和實(shí)施方案，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍由單位擴(kuò)展到個(gè)人，啟動(dòng)并著力推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作的發(fā)展。
居民收入分配調(diào)查報(bào)告 篇2
按照市政府統(tǒng)一部署，近期市政府副市長(zhǎng)徐德林帶隊(duì)，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)組成調(diào)研組，深入三區(qū)，采取聽(tīng)匯報(bào)、入戶了實(shí)際情況等方式，就我市城鄉(xiāng)居民收入情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我市城鄉(xiāng)居民收入基本情況
市委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民增收工作，全面制定和落實(shí)“惠民生”的各項(xiàng)政策措施，在經(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，人民生活質(zhì)量不斷改善。從近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┦杖胨街鹉晏岣撸鏊倩颈３衷趦晌粩�(shù)。從收入總量看，20xx年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19741元，同比增長(zhǎng)12%，是20xx年的197倍，是20xx年的421倍；農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到9245元，同比增長(zhǎng)124%，是20xx年的199倍，是20xx年的393倍；在崗職工年平均工資達(dá)到39837元，是20xx年的255倍，是20xx年的598倍。
從收入增長(zhǎng)速度看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)九年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速在20xx年最低為873%，20xx年最高為2191%；農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)八年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速在20xx年最低為5%，20xx年最高為2615%。十年間，城鄉(xiāng)居民收入增速波動(dòng)較大，形成一條“低—高—低的∧形”曲線，基本與我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度曲線擬合較好，這說(shuō)明我市城鄉(xiāng)居民收入基本隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化而變化，且多數(shù)年份城鄉(xiāng)居民收入增速低于gdp增速。
�。ǘ┦杖肟偭颗盼豢壳�，增速相對(duì)靠后。從全區(qū)層面看，近五年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量位次穩(wěn)定在第4位，低于呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，但增速排到第5位左右；農(nóng)牧民人均純收入總量位次穩(wěn)定在第1位，增速在4—7位之間，20xx年列第4位。從寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)的20個(gè)地級(jí)市看，20xx年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量列第2位，低于鄂爾多斯，增速列第9位；農(nóng)區(qū)居民人均純收入列第1位，增速列18位。從統(tǒng)計(jì)的西部地區(qū)51個(gè)主要城市看，20xx年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量列第6位，增速列第29位；農(nóng)區(qū)居民人均純收入列第1位，增速列23位。
（三）收入結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民的工資性收入、農(nóng)區(qū)居民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍占主導(dǎo)地位。城鎮(zhèn)居民工資性收入占總收入的比重由20xx年的819%下降為20xx年的728%，是收入的主要來(lái)源；經(jīng)營(yíng)性收入所占比重由20xx年的39%提高為20xx年的82%，且經(jīng)營(yíng)性收入的增速在70%的年份高于總收入的增速；轉(zhuǎn)移性收入的總量大幅增長(zhǎng)，20xx年城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入是20xx年的62倍；財(cái)產(chǎn)性收入的增速波動(dòng)較大，比重相對(duì)較低。
農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入占總收入的比重由20xx年的879%下降為20xx年的646%，且基本呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，家庭經(jīng)營(yíng)收入增速受市場(chǎng)因素影響波動(dòng)較大，個(gè)別年份呈負(fù)增長(zhǎng)；工資性收入所占比重由20xx年的94%上升為20xx年的231%，且基本呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)；轉(zhuǎn)移性收入所占比重由20xx年的19%上升為20xx年的91%，且20xx年轉(zhuǎn)移性收入總量是20xx年的142倍；財(cái)產(chǎn)性收入的增速波動(dòng)較大，比重相對(duì)較低。
二、存在的主要問(wèn)題
一是勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重下降。從全社會(huì)總水平看，全社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重由20xx年的644%下降到20xx年的32%，降低了324個(gè)百分點(diǎn)；20xx年全社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重降至十年來(lái)最低為251%。從占全市場(chǎng)住人口近1/5的單位從業(yè)人員看，其勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重由20xx年的`152%下降到20xx年的98%，降低了54個(gè)百分點(diǎn)。
從gdp的收入法分析，我們認(rèn)為在社會(huì)總財(cái)富中，因勞動(dòng)報(bào)酬總額在gdp中比重下降所引起的居民收入相對(duì)減少的部分，轉(zhuǎn)移為政府稅收相對(duì)增加和企業(yè)利潤(rùn)的增加，而政府稅收的增加主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入，企業(yè)利潤(rùn)的增加主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
二是收入的城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間差距拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)區(qū)居民人均純收入差距的絕對(duì)量，由20xx年的2550元拉大為20xx年的10496元，且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。差距指數(shù)基本保持在2—22倍范圍內(nèi)，處于基本安全區(qū)域。
20xx年我市采礦、金融、電力三個(gè)行業(yè)在崗職工平均工資位居各行業(yè)前三位，分別為41986元、39190元、36087元，分別是全市單位從業(yè)人員在崗職工平均工資137倍、128倍和117倍；而最低的批發(fā)和零售、住宿和餐飲兩個(gè)行業(yè)在崗職工平均工資僅為全市單位從業(yè)人員在崗職工平均工資的582%和506%。同時(shí)，通過(guò)對(duì)XX區(qū)10家批發(fā)和零售、住宿和餐飲兩個(gè)行業(yè)的商戶調(diào)研了解到，絕大多數(shù)打工人員因工作流動(dòng)性大，未參加任何保險(xiǎn)，這部分人員的轉(zhuǎn)移性收入很難提高。
三是低收入群體增收困難。將城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)按從低到高排序分成九組，每組占全部調(diào)查戶的10%，其中，20xx年最低收入組人均可支配收入799173元，是最高收入組的五分之一；“十一五”期間最低收入組人均可支配收入增速為908%，低于平均增速62個(gè)百分點(diǎn)。低收入家庭不僅收入水平低，而且增長(zhǎng)速度慢。此外，我市有低保戶235萬(wàn)人，需要政府大力扶持；還有處于低保邊緣群體（低保標(biāo)準(zhǔn)360元以上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)900元以下）336萬(wàn)人，這一群體收入少且來(lái)源不穩(wěn)定，得到政府的救助相對(duì)有限。
四是就業(yè)工作仍需加強(qiáng)。20xx年全市需安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員約8000人，而可提供就業(yè)崗位約3500個(gè)，缺口很大，且這部分失業(yè)人員大多是“4050”就業(yè)困難群體。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量薄弱，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效不明顯，就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不足且設(shè)備簡(jiǎn)陋。就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧、住建、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)均有涉及就業(yè)培訓(xùn)的資金，目前仍然分散獨(dú)立使用，資金使用效率不高。
五是部分樣本戶存在收入項(xiàng)目漏統(tǒng)現(xiàn)象。漏統(tǒng)的項(xiàng)目主要集中在經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策建議
（一）努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)
1切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，為各類勞動(dòng)者提供完善的就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)培訓(xùn)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身就業(yè)意向�；鶎觿趧�(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握就業(yè)需求，收集、發(fā)布就業(yè)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。切實(shí)落實(shí)XX市政府《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（烏海政發(fā)〔20xx〕71號(hào)）和XX市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈XX市推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類人員積極創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，完善創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系。優(yōu)先、重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持持《就業(yè)失業(yè)登記證》的棚戶區(qū)搬遷、農(nóng)區(qū)失地居民、高校畢業(yè)生、計(jì)劃生育家庭、“兩后生（高中后、初中后）”等就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，市區(qū)兩級(jí)政府為其提供信用擔(dān)保資金和貼息資金。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員初創(chuàng)企業(yè)，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，允許注冊(cè)資金分期到位，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并自其在工商部門(mén)注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)�！笆濉逼陂g，確保城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)9000人，力爭(zhēng)突破10000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到20%以上。
3切實(shí)抓好就業(yè)援助和就業(yè)培訓(xùn)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位每年最低保持在1000個(gè)，公益性崗位主要用于安置就業(yè)困難人員，其工資標(biāo)準(zhǔn)不低于企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障公益性崗位的運(yùn)轉(zhuǎn)資金要列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。在每年定期組織開(kāi)展的就業(yè)招聘活動(dòng)中，安排就業(yè)困難對(duì)象專場(chǎng)招聘會(huì)。行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與困難戶結(jié)對(duì)幫扶方式要逐步由錢(qián)物扶持向就業(yè)技能、致富項(xiàng)目扶持轉(zhuǎn)變。推行市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，就業(yè)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)和企業(yè)參與的就業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)模式，行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)要對(duì)培訓(xùn)后就業(yè)對(duì)象給予就業(yè)推介，著力整合就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧、住建、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)的專項(xiàng)培訓(xùn)資金，切實(shí)提高各類培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用效率。依據(jù)就業(yè)對(duì)象培訓(xùn)后與就業(yè)單位簽訂就業(yè)合同平均年限的長(zhǎng)短，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)差別化的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的受訓(xùn)人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行每年一次免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，如其參加國(guó)家規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)入制度的職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)其參加鑒定的種類給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
4著力提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。用于引導(dǎo)和扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金每年增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)先發(fā)展物流、住宿、餐飲、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，制定出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。實(shí)施好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)通用時(shí)代廣場(chǎng)、維多利財(cái)富廣場(chǎng)、金裕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等綜合性項(xiàng)目盡早建成并投入運(yùn)營(yíng)。合理調(diào)整并逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求。到20xx年確保服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)到60%以上，力爭(zhēng)達(dá)到70%。
5保持工業(yè)就業(yè)規(guī)模隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)穩(wěn)步擴(kuò)大。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保傳統(tǒng)工業(yè)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在9—10萬(wàn)人之間。在接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，注重引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，確保城鎮(zhèn)工業(yè)從業(yè)人員突破10萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到11萬(wàn)人。
�。ǘ┘涌斐青l(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道促進(jìn)農(nóng)區(qū)居民增收
6穩(wěn)步提高農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入。出臺(tái)鼓勵(lì)蔬菜種植的優(yōu)惠政策，到“十二五”末蔬菜種植面積3萬(wàn)畝。在人口較為聚集的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入加快變現(xiàn)，提高資金周轉(zhuǎn)率。推行大型超市面向農(nóng)戶直購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)。選擇條件較好的地區(qū)，建立10個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、品嘗、生態(tài)觀光、農(nóng)家樂(lè)設(shè)施及加工為一體的綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入新途徑。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶率達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)區(qū)金融體制改革和創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大農(nóng)區(qū)小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
7著力提高農(nóng)區(qū)居民工資性收入。加快促進(jìn)農(nóng)區(qū)居民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先雇傭農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的優(yōu)惠政策和農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先雇傭農(nóng)區(qū)居民的優(yōu)惠政策，確保農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力100%實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。將進(jìn)城自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，享受免費(fèi)的職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)，給予小額貸款擔(dān)保等政策扶持。
8努力提高農(nóng)區(qū)居民轉(zhuǎn)移性收入，由財(cái)政支持逐年提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家和自治區(qū)水平。優(yōu)先將與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入工傷保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)居民生育保險(xiǎn)全覆蓋。農(nóng)區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持高于國(guó)家和自治區(qū)平均水平。對(duì)農(nóng)區(qū)居民子女優(yōu)先實(shí)行高中階段教育和職業(yè)教育全免費(fèi)。
9加快提高農(nóng)區(qū)居民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)區(qū)土地合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)區(qū)土地轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)區(qū)土地折價(jià)入股等多種流轉(zhuǎn)模式，確保農(nóng)區(qū)居民獲得可靠的財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)居民購(gòu)置各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)用于增加財(cái)產(chǎn)性收入。
（三）完善城鎮(zhèn)居民收入增收機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)居民收入水平
10推進(jìn)城鎮(zhèn)居民工資性收入正常增長(zhǎng)。建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)展由上級(jí)工會(huì)組織、企業(yè)工會(huì)牽頭、行業(yè)主管部門(mén)參與的企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)工作。適度降低中小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加稅率，由政府聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)中小企業(yè)薪酬支付情況進(jìn)行審查，保證中小企業(yè)因降低賦稅所獲得的收益大部分用于提高職工工資。建立企業(yè)職工加薪媒體公布制度，引導(dǎo)優(yōu)秀勞動(dòng)力向有加薪計(jì)劃的企業(yè)流動(dòng)，逐步構(gòu)建企業(yè)主動(dòng)提高職工薪酬良好氛圍。在建筑領(lǐng)域全面推行工資保障金制度，不繳納或不足額繳納工資保證金的建筑企業(yè)，住建部門(mén)不得為其辦理施工許可手續(xù)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將工資保障金制度向更多行業(yè)推廣。依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、物價(jià)上漲等情況，定期對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。探索制定行業(yè)崗位工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)、優(yōu)先在餐飲、住宿、商貿(mào)、物業(yè)、家政服務(wù)等低收入服務(wù)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。適當(dāng)提高行政事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先確保義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。提高村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)干部工資標(biāo)準(zhǔn)。
11保障城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)好城鄉(xiāng)一體化征遷居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和殘疾人、精神病人、民政優(yōu)撫人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，制定出臺(tái)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。依照國(guó)家、自治區(qū)政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保（新農(nóng)合）的最高支付限額；適度擴(kuò)大支付項(xiàng)目、提高報(bào)銷比例、提高統(tǒng)籌基金最高支付限額、降低起付標(biāo)準(zhǔn)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌。逐步將周邊地區(qū)的重點(diǎn)醫(yī)院納入我市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。探索建立職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合繳費(fèi)年限互通辦法，實(shí)現(xiàn)全體參保人員在保障體系中自由銜接和轉(zhuǎn)移。建立失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高與最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高同步機(jī)制。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持高于國(guó)家和自治區(qū)平均水平，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)保持高于國(guó)家和自治區(qū)平均水平。
12推動(dòng)城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長(zhǎng)。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位和企業(yè)作擔(dān)保，地方金融機(jī)構(gòu)提高在職職工個(gè)人信貸額度用于投資，增加房屋出租收入、股息收入和紅利收入。引導(dǎo)居民投資理財(cái)，提高居民投資理財(cái)意識(shí)，為居民入股典當(dāng)行、擔(dān)保公司、投資公司提供法律支持和保障。適當(dāng)放寬行政事業(yè)單位科級(jí)（含科級(jí)）干部職工創(chuàng)業(yè)增收的政策限制，允許其在除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、特殊管理行業(yè)和職權(quán)管轄范圍外的三產(chǎn)企業(yè)入股，鼓勵(lì)干部職工到企業(yè)任職。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立職工股、技術(shù)股、管理股，擴(kuò)大職工參與企業(yè)利潤(rùn)分紅范圍。地方政府債券可部分面向城鎮(zhèn)居民發(fā)行。
13促進(jìn)城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入逐步增長(zhǎng)。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、貸款貼息、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持就業(yè)容量大、工資水平高的民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。進(jìn)一步降低個(gè)體工商戶稅費(fèi)，將個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)由目前的5000元提高到10000元，今后國(guó)家營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)如再有調(diào)整，我市將執(zhí)行最高限額。鼓勵(lì)在職職工家庭，特別是單職工家庭利用業(yè)余時(shí)間從事個(gè)體工商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)以社會(huì)保障為主要內(nèi)容的民生建設(shè)
14充分發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的職能作用。公共財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的支出比重要達(dá)到60%以上，重點(diǎn)用于教育、社保、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、特困人群救助、農(nóng)牧林水等方面的補(bǔ)助補(bǔ)貼。管好用好各類財(cái)政專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮其在科技推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持困難地區(qū)落實(shí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策和增加民生方面支出。
15進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。市區(qū)兩級(jí)政府在財(cái)政一般預(yù)算收入超收安排時(shí)，要把增加社會(huì)保障支出作為重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大社保資金規(guī)模。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要逐步由制度覆蓋向人口覆蓋轉(zhuǎn)變。完善監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，加大工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)管力度，使勞動(dòng)者社保權(quán)益得到有效保護(hù)。
16完善社會(huì)救助體系。建立醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)救助資金保障機(jī)制。加快老年社會(huì)福利院、殘疾人綜合福利院、流浪兒童救助保護(hù)中心等社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)步伐。建立殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系基本框架，確保實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。制定出臺(tái)“低保邊緣群體”救助制度，對(duì)“低保邊緣群體”在醫(yī)療、子女教育、冬季采暖等方面給予實(shí)際幫助。進(jìn)一步強(qiáng)化組織、民政、扶貧辦、紅十字會(huì)等部門(mén)扶貧幫困工作力度。
17建立健全廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)、住房公積金籌集和住房補(bǔ)貼制度。多渠道籌集資金，加大保障性住房建設(shè)及相關(guān)住房保障政策實(shí)施力度，加大廉租房實(shí)物配租比例，采取以實(shí)物配租為主要方式，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼的辦法，努力提高保障水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房有效供給，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷售行為，有條件的地區(qū)可變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，確保符合條件的住房困難家庭享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。提高住房公積金繳存基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，單位繳存比例提高到15%，采取有效措施，盡快將應(yīng)建立住房公積金制度的企業(yè)職工納入覆蓋范圍。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)投資，加快棚戶區(qū)改造工程建設(shè)。
（五）進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和制度
18加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)收入統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)要認(rèn)真界定城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性收入范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化工資統(tǒng)計(jì)和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員工資和城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入統(tǒng)計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資統(tǒng)計(jì)方法，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估制度，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
19加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和住戶調(diào)查工作的保障力度，確保調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于提高城鄉(xiāng)住戶調(diào)查記賬戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策，充分調(diào)動(dòng)全市城鄉(xiāng)住戶記賬戶的積極性。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和工作人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
�。┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
20強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核。在對(duì)三區(qū)黨委、政府班子的年度實(shí)績(jī)考核中，提高“城鄉(xiāng)居民生活水平”考核內(nèi)容的權(quán)重。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)拖欠干部職工工資搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的行為，對(duì)在城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)上虛報(bào)浮夸、弄虛作假等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。
21加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。由市政府辦公廳牽頭，發(fā)改委、財(cái)政、民政、住建、農(nóng)牧業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、工商、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、扶貧、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)參與，每年召開(kāi)一次協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議，圍繞提高城鄉(xiāng)居民收入水平，通報(bào)情況，查找問(wèn)題，提出對(duì)策建議。
22加強(qiáng)督促檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高收入水平各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力、工作拖沓的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)侵害群眾利益、加重群眾不合理負(fù)擔(dān)的行為，要堅(jiān)決及時(shí)糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，要移交司法部門(mén)依法處置。
居民收入分配調(diào)查報(bào)告 篇3
一、基本情況
XX以來(lái)，“三省一區(qū)”經(jīng)濟(jì)增速換擋明顯，總體處于低位徘徊。同時(shí)，由于改革進(jìn)程加快，創(chuàng)業(yè)熱潮顯現(xiàn)，就業(yè)、社保、收入分配形勢(shì)整體平穩(wěn)。
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)基本穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)趨勢(shì)顯現(xiàn)
同時(shí)，各省區(qū)不斷加大創(chuàng)業(yè)支持力度，創(chuàng)客樂(lè)園、云辦公等新興創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)興起，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍正在形成，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
�。ǘ┥鐣�(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提升
�。ㄈ┏青l(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，增速趨緩
二、存在的問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素
（二）隱性失業(yè)等問(wèn)題影響就業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)和質(zhì)量提高
一是隱性失業(yè)問(wèn)題可能顯性化。部分企業(yè)近來(lái)一直處于虧損或開(kāi)工不足狀態(tài)，為解決人員過(guò)剩問(wèn)題，大多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、降薪等措施，隱性失業(yè)問(wèn)題在部分行業(yè)和領(lǐng)域頗為嚴(yán)重，而在現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)難以體現(xiàn)。
二是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“三省一區(qū)”均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀念等因素影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，“大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，技術(shù)工人供不應(yīng)求”現(xiàn)象較為普遍。
三是就業(yè)技能培訓(xùn)層次偏低。受各類技能培訓(xùn)規(guī)劃整合不到位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等因素影響，職業(yè)技能培訓(xùn)整體水平偏低，高水平職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展受到制約，難以適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)需求。同時(shí)，中級(jí)職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續(xù)穩(wěn)定培養(yǎng)的重要因素。
四是失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍過(guò)窄，結(jié)余量大，閑置問(wèn)題較為突出。“三省一區(qū)”由于國(guó)企占比高，失業(yè)人員少，表現(xiàn)尤為突出。在當(dāng)前企業(yè)普遍反映社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重下，失業(yè)保險(xiǎn)作用、費(fèi)率和支出范圍等問(wèn)題需進(jìn)一步研究解決。
五是創(chuàng)業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分到位，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題尚難及時(shí)充分解決，部分地區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)執(zhí)照辦理等手續(xù)依然較為復(fù)雜。
�。ㄈ┥鐣�(huì)保障制度可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)
二是社保擴(kuò)面面臨較大壓力。由于近年來(lái)社保持續(xù)擴(kuò)面，大中型企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，小微民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面難度大，近期擴(kuò)面對(duì)象中即將退休人員占比較高，在職參保人員增速緩慢，擴(kuò)面形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
三是現(xiàn)行養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制對(duì)其制度健康運(yùn)行造成了較大沖擊。“三省一區(qū)”普遍反映，現(xiàn)行通過(guò)行政方式調(diào)整養(yǎng)老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實(shí)際，原本沉重的養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)壓力更大，缺口進(jìn)一步增大。
�。ㄋ模┎糠值貐^(qū)低收入人群生活受到影響
總的來(lái)看，“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當(dāng)前情況和面臨的問(wèn)題是多方面原因共同形成的。一是當(dāng)期原因，主要是經(jīng)濟(jì)增速趨緩、人口老齡化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；二是歷史原因，主要有國(guó)企改革部分歷史遺留問(wèn)題等；三是制度自身原因，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不健全、社保體系不完善等；四是管理原因，如職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)于分散，社保監(jiān)察力度不足等。因此，這些問(wèn)題的解決，既要著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化的現(xiàn)狀，也要痛下決心、采取措施，盡快解決歷史問(wèn)題；既要不斷完善制度，也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
三、對(duì)策建議
�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)工作
“三省一區(qū)”應(yīng)立足自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征，挖掘發(fā)展?jié)摿�。一是發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，一方面做好能源產(chǎn)品深加工，另一方面拓展非能源領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大非能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重。二是依托產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是抓住國(guó)家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)帶動(dòng)更多就業(yè)，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
�。ǘ┚C合施策，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、提升就業(yè)質(zhì)量
一是做好就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析。針對(duì)當(dāng)前存在的隱性失業(yè)等問(wèn)題做好跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。抓住當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新大潮，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，完善政府引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人、投資人和政府溝通交流平臺(tái)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步整合職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)針對(duì)性。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用。四是充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
（三）抓緊研究社保重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
一是加快研究出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌操作性方案。適度平衡各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社保費(fèi)率，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，促進(jìn)地區(qū)之間形成相對(duì)公平的市場(chǎng)環(huán)境。二是完善“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”的職工養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制。激勵(lì)更多人多繳費(fèi)長(zhǎng)繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)制度的良性循環(huán)和發(fā)展。三是妥善解決社保領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。中央、地方、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)歷史成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是研究修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，充分發(fā)揮其防失業(yè)促就業(yè)作用，適度降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率或?qū)嵭懈?dòng)費(fèi)率制。
�。ㄋ模┝⒆惆l(fā)展，發(fā)揮好就業(yè)社保在收入分配中作用
突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持在發(fā)展中健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展。一是發(fā)揮好就業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，更充分參與收入分配的作用。構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等、就業(yè)公平，擴(kuò)大增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)更多人通過(guò)就業(yè)參與收入分配，共享發(fā)展成果。二是發(fā)揮好社會(huì)保障對(duì)收入分配的平滑作用。社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中，發(fā)揮其平抑不合理分配差距的作用，通過(guò)保障和福利的轉(zhuǎn)移支付守住困難群體生活底線，通過(guò)健全社會(huì)保險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制，使參保者權(quán)利義務(wù)對(duì)等，保障社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。
居民收入分配調(diào)查報(bào)告 篇4
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的明顯加快以及非公企業(yè)的大量涌現(xiàn)，職工工資收入分配也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，已成為各級(jí)工會(huì)維權(quán)工作的重要課題。為科學(xué)準(zhǔn)確掌握全市企業(yè)職工工資收入等情況，為做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作提供決策和參考依據(jù)，今年9—10月，市總工會(huì)針對(duì)全市20xx年以來(lái)的企業(yè)職工工資收入、休息休假以及社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況，對(duì)100家企業(yè)3000名職工進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并對(duì)部分職工進(jìn)行個(gè)案訪談�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查樣本分布情況
本次調(diào)查共發(fā)出企業(yè)卷104份，收回有效卷92份，發(fā)出職工卷3080份，收回有效卷2940份。
�。ㄒ唬颖舅谄髽I(yè)（企業(yè)卷）分布情況：按所有制劃分，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)60家，占65.2%，集體企業(yè)8家，占8.7%，民營(yíng)企業(yè)20家，占21.7%，其它4家，占4.4%。按所屬行業(yè)劃分，煤礦17家，占18.4%，電力4家，占4.4%，交通運(yùn)輸4家，占4.4%，金融5家，占5.4%，煙草1家，占1 %，石油3家，占3.3 %，加工制造 12家，占13%，通信3家，占3.3%，冶金4家，占4.4%，建筑 7家，占7.6%，化工2家，占2.2%，批發(fā)零售19家，占20.7%，公用事業(yè)5家，占5.4 %，住宿餐飲6家，占6.5%。
（二）樣本所在企業(yè)（職工卷）分布情況：按性別劃分:男職工1534名，占總?cè)藬?shù)的52%，女職工1406名，占總?cè)藬?shù)的48%。按年齡劃分:30歲以下577名，占19.6%，31－45歲1568名，占53.3%，46－55歲709名，占24.2%，56歲以上86名，占2.9%。按文化程度劃分:初中以下497名，占16.9%，高中（中�；蛑新殻�1117名，占34%，大專（高職）809名，占27.5%，本科503名，占17.1%，碩士以上14名，占0.5%。按工作年限劃分：一年以下166名，占5.6%，1-5年709名，占24.1%，6-9年463名，占15.7%，10以上年1602名，占54.6%。按工作崗位劃分:一線職工1582名，占53.8%，中層管理人員616名，占21 %，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者65名，占2.2%，其他崗位人員677名，占23 %。按勞動(dòng)用工形式劃分：合同制職工 2573名，占87.52%，農(nóng)民工258名，占87.8%，勞務(wù)派遣工109名，占3.7%。按技術(shù)等級(jí)劃分：初級(jí)工830名，占28.2%，中級(jí)工570名，占19.4%，高級(jí)工164名，占5.6%，技師44名，占1.5%，高級(jí)技師11名，占0.4%，初級(jí)職稱368名，占12.5%，中級(jí)職稱261名，占8.9%，高級(jí)職稱40名，占1.4%。
二、企業(yè)職工收入分配的基本情況
1、企業(yè)職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同期上下波動(dòng)。從調(diào)查的總體情況看，20xx年企業(yè)職工工資較上一年度有較大增幅，20xx年職工月平均工資4089元，20xx年職工月平均工資4513元，比上年增長(zhǎng)10.4%。20xx年職工月平均工資4586元，比上年增加1.6%。20xx年以來(lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行，企業(yè)職工工資呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。20xx年1-7月職工月平均工資4156元，同比減少9%。由此說(shuō)明，職工利益與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展相契合。
2、職工工資收入與其職位身份有相關(guān)性。受訪職工認(rèn)為工資增長(zhǎng)受單位效益、個(gè)人努力、勞動(dòng)合同影響較大，工資降低主要有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣、單位效益下滑等原因，但客觀上仍存在因職工身份不同致使其工資水平差距較大。職工在企業(yè)中的職位越高，其收入就越多。調(diào)查顯示，20xx年一線職工的月平均工資為3121元，中層管理人員為3726元，高層管理人員為6911元。在一線職工中，合同制職工（企業(yè)中確定為“正式職工”）平均月工資為3228元，勞務(wù)派遣工為2673元，農(nóng)民工2447元，一線職工收入最高的是合同制職工，分別比勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工高出555元和781元。顯然職工的身份對(duì)職工收入有較大的影響。
3、職工工資收入與企業(yè)性質(zhì)以及企業(yè)規(guī)模有關(guān)聯(lián)。調(diào)查顯示，目前我市國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工工資最高。20xx年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工月平均收入7721元，集體企業(yè)職工月平均收入2994元，民營(yíng)企業(yè)職工職工月平均收入2810元，其它企業(yè)職工月平均收入4819園。收入最高的是國(guó)有及國(guó)國(guó)有控股企業(yè)職工，最低的是民營(yíng)企業(yè)職工，比當(dāng)年全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1290元/月的標(biāo)準(zhǔn)，也僅高出1520元。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)平均工資分別高出集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、其它企業(yè)職工平均工資4727元、4911元、2902元。這表明國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家工資政策方面相對(duì)規(guī)范的同時(shí)，憑借其對(duì)國(guó)有資源的占據(jù)以及特殊的壟斷地位獲得超額利潤(rùn)，造成不同性質(zhì)企業(yè)之間職工工資收入差距的不斷擴(kuò)大。從調(diào)查的情況來(lái)看，企業(yè)規(guī)模大小也與企業(yè)職工特別是一線職工的收入有一定關(guān)系。規(guī)模較大的企業(yè)職工的收入高于規(guī)模較小的企業(yè)，調(diào)查顯示，20xx年在被調(diào)查的企業(yè)中，2000人以上的企業(yè)一線職工平均收入為5224元，1000人以下的企業(yè)一線職工平均收入為3121元，100人以下的小企業(yè)一線職工平均收入只有1627元。
4、文化程度、技能水平成為影響職工工資收入的主要因素。樣本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在職工高收入(月收入6000元以上)組群中，大專及以上學(xué)歷的占72.4% ，具有初級(jí)及以上技術(shù)等級(jí)和專業(yè)職稱的職工占81.6%。如20xx年度，初中及以下學(xué)歷的一線職工月均工資為1310元，高中、中專及中職學(xué)歷的一線職工月均工資為358元，擁有大專及高職學(xué)歷的一線職工月均工資為2267元，擁有本科學(xué)歷的一線職工月均工資為2553元，擁有碩士以上學(xué)歷的一線職工月均工資為3221元；具有初級(jí)工資格的一線職工月均工資為1423元，具有中級(jí)工資格的一線職工月均工資為1578元，具有高級(jí)工資格的一線職工月均工資為1941元，具有技師資格的一線職工月均工資為2268元，具有高級(jí)技師資格的一線職工月均工資為3413元。這表明職工文化程度、技術(shù)等級(jí)與工資收入呈正相關(guān)，即職工學(xué)歷越高，工資收入也越高；職工技術(shù)等級(jí)、專業(yè)職稱越高，收入相應(yīng)也越高。被調(diào)查者認(rèn)為，職工工資水平主要由人力資本差距引起，職工學(xué)歷的高低、智力水平、閱歷的廣泛度和具體的操作、工作技能水平等構(gòu)成了決定職工勞動(dòng)技能水平的綜合因素，這是決定工資的根本影響因素。高、中層管理者和專業(yè)技術(shù)人員受過(guò)較好的教育培訓(xùn)，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)為較高的工資水平。
5、工資分配形式靈活多樣。從調(diào)查情況看，目前企業(yè)勞動(dòng)工資基本上是按照國(guó)家政策和政府的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平由企業(yè)自主確定，主要包括計(jì)件工資、崗位效能工資、計(jì)時(shí)工資及其他4種形式，其中，78.2%的企業(yè)一線員工工資類型為計(jì)件工資+績(jī)效工資，員工的工資收入主要參考按勞分配、多勞多得、崗位技能等因素，實(shí)行一崗一薪、崗變薪變的分配制度。
6、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制逐步建立。調(diào)查表明，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線對(duì)企業(yè)調(diào)整員工薪資水平發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。企業(yè)工資分配過(guò)程中，職工民主參與度不斷提高，工資集體協(xié)商機(jī)制作用不斷顯現(xiàn)。在工資增長(zhǎng)方面，有85%的企業(yè)參照工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位等建立了正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，其中，因企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高工資的占66%。
7、職工社會(huì)保險(xiǎn)情況整體較好。隨著社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的健全及擴(kuò)面征繳的推進(jìn)，企業(yè)社會(huì)保障意識(shí)逐步增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率逐步提高。樣本職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面最高達(dá)87.1%；其次是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率為86.1%，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別為59.1%、64.4%、36.3%，但目前仍有5.4%的樣本職工沒(méi)有任何社會(huì)保險(xiǎn)，4.8%的樣本職工不清楚自己是否參加社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)為職工繳納住房公積金比例逐步提高，55%的樣本職工有住房公積金。樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有92%的企業(yè)為職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，88%的企業(yè)為職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，79%的企業(yè)為職工辦理了失業(yè)保險(xiǎn)，78%的企業(yè)為職工辦理了工傷保險(xiǎn)，48%的企業(yè)為職工辦理了生育保險(xiǎn)，有的企業(yè)還為職工辦理了職工互助保障等補(bǔ)充保險(xiǎn)，沒(méi)有辦理任何社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)僅占3%。
三、職工工資分配中存的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┞毠な杖胨娇傮w偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在20xx年職工工資達(dá)到高點(diǎn)后，我市職工工資水平呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢(shì)，職工工資水平普遍偏低。這一現(xiàn)象在中小型企業(yè)、非公有制企業(yè)，勞務(wù)密集型企業(yè)以及部分困難老國(guó)有企業(yè)中尤為突出。特別是20xx年以來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，職工工資平均降幅達(dá)14%，最高的降幅達(dá)17.7%，加之物價(jià)上漲因素，直接導(dǎo)致職工生活水平的下降。建筑、冶金、加工制造、化工以及住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)職工月工資水平僅在1900—3100元間徘徊。從對(duì)工資收入的滿意度調(diào)查看，職工對(duì)當(dāng)前工資收入很滿意的206人，占總數(shù)的7%，比較滿意的945人，占總數(shù)的32.1%，不太滿意的1789人，占總數(shù)的60.9%。
�。ǘ┎煌毠と后w收入差距較大。一是不同行業(yè)之間工資收入差異較大。調(diào)查顯示，20xx年在崗月平均工資較高的四個(gè)行業(yè)是煤礦、煙草、電力、金融，分別為6781元、6506元、6320元、6218元，收入較低的四個(gè)行業(yè)分別為化工、批發(fā)零售、住宿餐飲和加工制造，在崗職工月平均工資分別為2976元、3064元、3340元和3719元。月均最高的煤礦行業(yè)與最低的化工行業(yè)月平均工資之比為2.3:1。特別是市屬企業(yè)由于思想觀念、體制機(jī)制等多方面的原因，經(jīng)營(yíng)狀況日漸窘迫，職工工資水平很低。二是企業(yè)管理層與一線職工收入差距較大。在被調(diào)查企業(yè)中，中層管理人員工資高于一線職工工資1倍以下的為13.8%，高2倍以上的達(dá)32.9%。國(guó)企中高級(jí)管理人員與一線職工的差距更為明顯，高于3倍以上5倍以下的為32.9% ，高于6倍以上9倍以下的為36.2%，高于10倍以上的為12.3 %。企業(yè)中的高收入人群（如壟斷行業(yè)中高級(jí)管理人員）月平均工資達(dá)10000元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一線職工的工資收入水平。三是不同類型的企業(yè)職工收入差距明顯。國(guó)有企業(yè)一線職工月平均比民營(yíng)企業(yè)一線職工月平均工資高出40.9%。同時(shí)，同一企業(yè)內(nèi)因職工身份差異造成收入差距突出。在企業(yè)內(nèi)部，職工身份的差異造成了勞動(dòng)者間同工不同酬、同工不同待遇的問(wèn)題普遍存在，合同制職工收入高于勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工。
�。ㄈ┞毠て毡榇嬖诩影嗲闆r，加班合法補(bǔ)償權(quán)益受損嚴(yán)重。當(dāng)前，企業(yè)職工加班現(xiàn)象比較普遍，樣本統(tǒng)計(jì)1629名職工超過(guò)8小時(shí)工作或周末加班，占總數(shù)的55.4%，職工每周能休全兩天的比例僅為34.1％。但加班工資僅占工資收入的3.6%，遠(yuǎn)少于正常工作的單位時(shí)間工資收入，加班不能得到合法補(bǔ)償。制造業(yè)加班比例高達(dá)58%左右，日均加班時(shí)間2小時(shí)，但加班工資僅占工資收入的5.6%，與加班合法補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)距離甚遠(yuǎn)。從不同所有制企業(yè)看，國(guó)有企業(yè)員工的休息狀況顯著好于民營(yíng)企業(yè)。國(guó)企員工每周能休息兩天的比例接近52%，而民營(yíng)企業(yè)員工每周能休息兩天的比例不到30%，且民營(yíng)企業(yè)職工加班補(bǔ)償權(quán)益受損最嚴(yán)重。調(diào)查顯示，82%的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行每周六天工作制，工作時(shí)間最長(zhǎng)的是餐飲、建筑業(yè)的一線職工，每天工作超過(guò)8小時(shí)的比例分為81.2%和63.4%，這些行業(yè)職工加班已成為普遍現(xiàn)象，而加班工資只占工資收入0.26%。82.9%的民營(yíng)企業(yè)職工表示，沒(méi)有獲得足額的加班工資。在實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)中，職工月平均工資雖高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但普遍未考慮職工超時(shí)工作應(yīng)依法支付的加班工資，而只是通過(guò)固定增加40元/天左右的加班費(fèi)對(duì)職工的付出有所體現(xiàn)。
�。ㄋ模┮宰畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)代替企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。一是少數(shù)企業(yè)以“用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的法律規(guī)定作為依據(jù)，把最低工資標(biāo)準(zhǔn)定為企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)。還有部分企業(yè)把加班費(fèi)、補(bǔ)貼以及高溫、低溫有毒有害津貼等列入工資范疇，造成職工實(shí)際工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這種做法侵害了職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。二是當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難的情況時(shí)，一些企業(yè)大幅減少職工工資，導(dǎo)致職工工資低于或相當(dāng)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是存在侵害職工社保權(quán)益的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)將養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”部分或全部計(jì)入到工資中，按照規(guī)定扣除相應(yīng)的保險(xiǎn)之后，剩余的工資達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄎ澹┞毠っ裰鲄⑴c不夠。職工民主參與的主要形式就是工資集體協(xié)商。從當(dāng)前企業(yè)工資集體協(xié)商開(kāi)展情況看，協(xié)商中的民主性體現(xiàn)得不夠，工人嚴(yán)重缺乏話語(yǔ)權(quán)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有79.1%職工認(rèn)為“十分必要”健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，“無(wú)所謂”的占14.3%，“沒(méi)有必要”的為6.6%；認(rèn)為實(shí)行工資集體協(xié)商對(duì)提高職工工資水平“有很大作用”的為42.1%，“有一些作用”的占37.6%，“沒(méi)有什么作用”的占10.2%，“不知道”的占10.1%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，職工對(duì)通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商來(lái)提高工資的期待比較高，同時(shí)工資集體協(xié)商作用的發(fā)揮還不是很明顯。在已經(jīng)開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)中由于協(xié)商代表專業(yè)素質(zhì)總體不高，很多協(xié)商代表對(duì)于協(xié)商程序、協(xié)商應(yīng)當(dāng)掌握的勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)、稅收政策了解得還不夠，也不能熟練地運(yùn)用工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力價(jià)位和人工成本信息等相關(guān)規(guī)定，通常還欠缺協(xié)商技巧，這都影響了集體協(xié)商的質(zhì)量。特別是一些企業(yè)在制定工資政策時(shí)，多為企業(yè)單方面行為，由人事勞資部門(mén)起草方案，行政直接確定，不交職工討論，根本談不上協(xié)商共決，加之90%以上的職工也很難知道自己的工資構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放依據(jù)，60%的職工對(duì)協(xié)商的內(nèi)容和過(guò)程不了解，職工的知情有限，造成職工民主參與的缺失。
�。┢髽I(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)情況依然存在。近年來(lái)政府有關(guān)部門(mén)不斷加大法規(guī)政策執(zhí)行力度，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金現(xiàn)象有明顯好轉(zhuǎn)，在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金少數(shù)企業(yè)中，以私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和困難國(guó)有企業(yè)居多，占總數(shù)的73%。部分困難國(guó)有企業(yè)已退休的職工，由于拖欠社會(huì)保險(xiǎn)，已影響了其退休后的醫(yī)療，不少職工因此上訪，影響了社會(huì)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種較少。一方面，民營(yíng)企業(yè)社保覆蓋的主要是領(lǐng)導(dǎo)層和管理層，普通勞動(dòng)者無(wú)法分享。另一方面，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大的特有用人特點(diǎn)也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，在民營(yíng)企業(yè)的被調(diào)查者中，90.6%的企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)， 民營(yíng)企業(yè)員工參保比例較低已經(jīng)成為社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域亟待解決的一個(gè)突出問(wèn)題。
（七）工會(huì)組織作用發(fā)揮不夠。一方面，在公有制企業(yè)中，工會(huì)主席享受副職待遇，企業(yè)重大事項(xiàng)多為集體研究決定或由法人代表定奪；而非公企業(yè)的工會(huì)主席受雇于業(yè)主，普遍存在“不敢談、不愿談、不會(huì)談”的問(wèn)題，即使把收入分配問(wèn)題列入?yún)f(xié)商議程，多半是看經(jīng)營(yíng)者或業(yè)主眼色行事。另一方面，工會(huì)協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和協(xié)商能力還不是很高，加上他們往往無(wú)法了解企業(yè)詳細(xì)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，并且缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工資方面的專業(yè)人才，導(dǎo)致在協(xié)商過(guò)程中難以拿出可行的方案，不能有效地代表和維護(hù)職工利益。同時(shí)，一些工會(huì)組織在開(kāi)展協(xié)商工作中主動(dòng)性不強(qiáng)、工作積極性不高，沒(méi)有主動(dòng)深入群眾廣泛聽(tīng)取工資分配方面的意愿與要求，沒(méi)有很好地聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)崗位工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、工資支付等分配制度以及工資增長(zhǎng)方案的意見(jiàn)，造成職工的愿望和訴求不能及時(shí)向企業(yè)或政府有關(guān)部門(mén)反映，無(wú)法推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。
四、對(duì)策與建議
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)、監(jiān)管作用。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)定額的制定和管理工作，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的影響的作用，引導(dǎo)各工種工資價(jià)位的合理形成。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查加大對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的企業(yè)特別是一些非公企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁企業(yè)自行制定高于國(guó)家、行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。要及時(shí)合理調(diào)整我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整的幅度、速度要與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)漲幅相適應(yīng)。要明確最低工資規(guī)定適用的條件，防止用人單位把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各工種工資價(jià)位的合理形成，實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告提出“兩個(gè)同步”，維護(hù)職工收入分配權(quán)益 共建共享改革發(fā)展成果。在保障職工休息休假權(quán)利上，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂保障職工休息休假權(quán)利的具體實(shí)施細(xì)則；勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督力度，把執(zhí)法的重點(diǎn)放到民營(yíng)企業(yè)，保障職工的合法權(quán)益。
（二）加強(qiáng)壟斷行業(yè)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配政策調(diào)控。 經(jīng)營(yíng)者特別是壟斷國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的過(guò)高收入，已成為影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和職工積極性的重要原因，也最終將影響企業(yè)發(fā)展。為了防止企業(yè)一線職工與經(jīng)營(yíng)層收入差距越來(lái)越大，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)將保障一線職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)營(yíng)者收入增長(zhǎng)掛鉤，并納入經(jīng)營(yíng)者年薪考核評(píng)價(jià)范圍，明確規(guī)定職工沒(méi)有加薪，管理層也不得加薪。要不斷改進(jìn)和完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪管理辦法，合理確定經(jīng)營(yíng)者與一線職工工資收入的比例關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)在分配上適當(dāng)向一線職工傾斜，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)職工工資特別是一線職工的工資的合理增長(zhǎng)。
（三）建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制。工資集體協(xié)商是建立企業(yè)工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制的重要手段。要積極爭(zhēng)取黨政支持，形成推動(dòng)工資集體協(xié)商工作的合力；針對(duì)小企業(yè)、非公企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商難的情況，要重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，為提高一線職工工資增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件；要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型、效益狀況，推行靈活多樣的協(xié)商方式，確定符合本企業(yè)、本行業(yè)、本地區(qū)特點(diǎn)的協(xié)商內(nèi)容和方式；要突出工資集體協(xié)商的重點(diǎn)，加強(qiáng)工資集體協(xié)商中勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商，將勞動(dòng)定額管理、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等作為核心內(nèi)容；要聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工資協(xié)議履行情況的監(jiān)督檢查，提高履約率。
（四）發(fā)揮工會(huì)組織作用，引導(dǎo)和服務(wù)職工群眾。一是要加強(qiáng)源頭參與，積極參加有關(guān)職工工資收入分配和社會(huì)保險(xiǎn)金繳納等權(quán)益的法律法規(guī)制定和政策研究，參與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定，參與有關(guān)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及行業(yè)人工成本信息的采集和確定，通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議等途徑，代表職工與企業(yè)依法依規(guī)、合情合理地協(xié)商解決問(wèn)題。二是要積極整合資源，通過(guò)借助黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)的支持，加強(qiáng)同社會(huì)各方面的聯(lián)系與合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同維護(hù)職工分配權(quán)益。三是要針對(duì)當(dāng)前職工尤其是異地務(wù)工人員對(duì)工資、社保和住房公積金政策的錯(cuò)誤模糊認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)普及宣傳工作，讓職工正確理解政策，依法合理表達(dá)訴求。四是要研究制定突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工會(huì)主席、工會(huì)各部門(mén)直接聯(lián)系企業(yè)和職工制度，暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭、反映情況、參與處理。
居民收入分配調(diào)查報(bào)告 篇5
�。ㄒ唬┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)編制情況
我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制設(shè)置數(shù)236人，其中，管理崗38人、專業(yè)技術(shù)人員198人。目前，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員緊缺，大多數(shù)單位空編較多，全縣13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員僅有157人，多數(shù)單位聘用多名在崗不在編的衛(wèi)生工作人員�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位人才的缺乏，嚴(yán)重影響基層醫(yī)療單位醫(yī)療業(yè)務(wù)的開(kāi)展。我縣在加緊招聘人員的同時(shí)，正籌劃調(diào)整編制增加基層醫(yī)療編制，保障基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備情況
我縣共有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照功能分劃分，其中，有兩家中心衛(wèi)生院，11家一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，均為股級(jí)單位。領(lǐng)導(dǎo)崗位一般設(shè)有院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)2個(gè)。
衛(wèi)生院現(xiàn)在還存在較多空編，為加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備�？h衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府，待縣政府討論通過(guò)后：一是要按縣編辦核定下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制數(shù)，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員公開(kāi)招聘，力爭(zhēng)1到2年內(nèi)招滿編制人員，合理配置公共衛(wèi)生、醫(yī)療、護(hù)理等專業(yè)人員，以滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。二是要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員補(bǔ)充，可結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在編人員年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)缺口和在聘編外人員執(zhí)業(yè)資格等因素綜合考慮，設(shè)定招聘條件，制定切合基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的招聘方案。三是要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊缺的專業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)考慮降低開(kāi)考比例、在崗位有空缺的條件下，按照國(guó)家有關(guān)公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的規(guī)定實(shí)行競(jìng)聘上崗的方式入編。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊缺的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按照教育系統(tǒng)特崗教師采取考核招聘，在現(xiàn)崗位上為骨干且工作滿三年以上具有職業(yè)醫(yī)師資格人員通過(guò)考核直接入編。三是在編制人員基本到位的基礎(chǔ)上，按需設(shè)崗，編制崗位說(shuō)明書(shū)，按崗聘用，根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)，實(shí)施崗位設(shè)置管理，簽訂聘用合同，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分配情況
縣衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府，待縣政府討論通過(guò)后：
1、財(cái)政補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)
一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員基本工資、80%績(jī)效工資和“五險(xiǎn)一金”由縣財(cái)政納入當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌并全額安排。二是按人事部、財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)人部發(fā)[20XX]27號(hào)）和《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗在編的醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生防疫津貼按照二類每人每工作日7元的標(biāo)準(zhǔn)安排；國(guó)家和省規(guī)定的改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、婦女補(bǔ)貼、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也予以保留并由縣財(cái)政納入當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌并安排。三是由于客觀因素導(dǎo)致人員招聘不到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際在編在崗人數(shù)低于編制數(shù)90%的按編辦核定編制數(shù)的90%的人數(shù)，追加撥付空編人數(shù)的人員經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)按事業(yè)單位新進(jìn)初級(jí)職稱衛(wèi)生人員工資定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)核撥不足人員的工資總量，當(dāng)實(shí)際在編在崗人數(shù)高于編制數(shù)90%時(shí)，按實(shí)際在編在崗人數(shù)核定工資總量撥付。超出實(shí)際在編在崗人數(shù)的人員經(jīng)費(fèi)部分，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主用于實(shí)際在崗人員經(jīng)費(fèi)支出。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行零差率所減少的收入，由財(cái)政每月按使用藥品金額的20%劃撥到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
2、基層績(jī)效工資分配
績(jī)效工資由服務(wù)收入和財(cái)政補(bǔ)助共同負(fù)擔(dān)�？�(jī)效工資總量的20%由各單位從醫(yī)療服務(wù)收入中提取，80%由縣財(cái)政安排�？�(jī)效工資要與技術(shù)、工作量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤，體現(xiàn)按勞分配原則。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘用人員的考核與獎(jiǎng)懲，并根據(jù)考核結(jié)果分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資或績(jī)效工資總量�？�(jī)效工資分配應(yīng)向工作一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜。嚴(yán)禁將個(gè)人收入與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。根據(jù)我縣實(shí)際，為合理拉開(kāi)收入差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，調(diào)整績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比�；A(chǔ)性績(jī)效工資的比例為40％，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例為60%�；A(chǔ)性績(jī)效工資由縣財(cái)政逐月?lián)芨叮?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由縣衛(wèi)生局和縣財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展年度工作考核后撥付�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資，在縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由縣衛(wèi)生局根據(jù)對(duì)其考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。
�。ㄋ模┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資分配與技術(shù)、工作量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤
縣衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府，待縣政府討論通過(guò)后：
一是在平穩(wěn)實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)務(wù)人員工作特點(diǎn)等因素，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取30%-50%（視本單位收支結(jié)余情況確定）作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，列入績(jī)效工資增量。獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配參照獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法。同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取20%以內(nèi)的結(jié)余資金設(shè)立職工福利基金，按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定使用。
二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)假日值班、急救出診、搶救危重病人誤時(shí)等勞務(wù)補(bǔ)助可作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資項(xiàng)目，列為業(yè)務(wù)開(kāi)支。法定節(jié)日值班的醫(yī)務(wù)人員，按個(gè)人日平均基本工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；值雙休日班的醫(yī)務(wù)人員，按個(gè)人日平均基本工資2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不再安排補(bǔ)休假。8個(gè)小時(shí)工作外急救出診、搶救危重病人誤時(shí)超時(shí)加班的醫(yī)務(wù)人員，按20元/人/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的超時(shí)值夜班，可在發(fā)放績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，按30元/人/夜班的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助超時(shí)值夜班的醫(yī)務(wù)人員，所需經(jīng)費(fèi)從相應(yīng)的醫(yī)療業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。
三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員和協(xié)助開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外人員下村入戶開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)，按50元/人/天標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放下村入戶差旅費(fèi)和誤工補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金中列支。
居民收入分配調(diào)查報(bào)告 篇6
在本學(xué)期11周，我組對(duì)西鄉(xiāng)的部分工廠工作人員就個(gè)人收入分配作了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷發(fā)出51份，收回51份，其中27份男性填寫(xiě)，7份是已婚男性，20份是未婚男性，還有24份女性填寫(xiě)，都是未婚。問(wèn)卷分為收入和分配兩大部分，旨在分析收入和分配是否真實(shí)、合理。問(wèn)卷填寫(xiě)都比較完整、真實(shí)和準(zhǔn)確地反映了工廠工作人員的收入分配情況，基本上達(dá)到了調(diào)查的目的�，F(xiàn)就將調(diào)查的情況做以下分析和報(bào)告。
從調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，反映了以下幾個(gè)方面：
一、收入大部分在1000元左右
(一)基本收入在900元以下
基本收入分為基本工資、福利費(fèi)用和獎(jiǎng)金三項(xiàng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基本工資在800元以下的為大多數(shù)，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利費(fèi)和獎(jiǎng)金，有些工作人員是沒(méi)有這三項(xiàng)的，這說(shuō)明有些工作人員的收入僅僅是基本工資，沒(méi)有其他的收入補(bǔ)助，就算有，也普遍偏低。福利費(fèi)在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。顯然，所占的百分比越來(lái)越小，福利費(fèi)在150元以上的人可謂少之又少。獎(jiǎng)金方面，有獎(jiǎng)金的占58.82%，而沒(méi)有獎(jiǎng)金的占41.17%，就算有獎(jiǎng)金，高的為100元，只有1人，其他都在30~50元。
(二)男性的基本收入略高于女性
被調(diào)查者有27名男性，24名女性�；竟べY在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04個(gè)百分點(diǎn)�；竟べY在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性僅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05個(gè)百分點(diǎn)之多，這說(shuō)明社會(huì)上還存在著性別歧視問(wèn)題。
(三)其他收入占總收入的一小部分
問(wèn)卷設(shè)的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫(xiě)的結(jié)果表明：工廠的工人也許沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力去投資。在51份問(wèn)卷中，有投資的人數(shù)為11人，僅占9.8%。投資的內(nèi)容選項(xiàng)有股票、債券、彩票和其他，結(jié)果沒(méi)有一個(gè)是選擇對(duì)股票和債券進(jìn)行投資的，對(duì)彩票投資的占多數(shù)，有4人，占投資人數(shù)的80%，對(duì)其他進(jìn)行投資的有1人，占投資人數(shù)的20%。這就反映出工廠的工作人員由于工資不高，沒(méi)有能力對(duì)真正的投資項(xiàng)目進(jìn)行投資，也許是缺乏投資的知識(shí)，對(duì)股票、債券這類高額投資持不信任態(tài)度，認(rèn)為把自己的血汗錢(qián)向大海里扔一樣。而對(duì)于彩票，也許是報(bào)紙的炒作，也許是一種流行，而且彩票的投資相對(duì)低，即使沒(méi)有中，也不過(guò)花幾元錢(qián)，就算是碰運(yùn)氣。正因?yàn)檫@樣，彩票的投資成了工廠工作人員的主要投資項(xiàng)目。問(wèn)到是否有做兼職，大部分工人都選擇沒(méi)有做兼職，有45人，占88.23%，而有兼職工作的僅占11.77%。但從兼職的收入來(lái)看，兼職的收入也是很可觀的，其中1名工人的兼職收入達(dá)到800元，這相當(dāng)于1名普通工人的一個(gè)月基本工資，在某種意義上說(shuō)，可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中，大部分的兼職收入都處于100~500元，可見(jiàn)這收入對(duì)工廠工人來(lái)說(shuō)，也許是可觀的，相當(dāng)于工資上漲了37.5%。在工作之余和有條件的情況下，做點(diǎn)兼職也是可以的，即可以賺到錢(qián)又可以充實(shí)自己。
(四)男性的投資和兼職熱情與女性相當(dāng)
在投資和兼職這兩方面，男性和女性所占的比例相當(dāng)，男性投資者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投資的項(xiàng)目都是彩票，男性與女性一樣都存在一定的取巧心理，都希望大獎(jiǎng)能落到自己的'頭上，都情愿為彩票事業(yè)做貢獻(xiàn)。有兼職工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%。可以看出，兩者的比例相差不大，工廠的工人都希望用業(yè)余時(shí)間掙多點(diǎn)錢(qián)，兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數(shù)相當(dāng)，但兼職工資收入男性略高于女性，男性的兼職收入在300~800元不等，而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關(guān)，男性可做體力勞動(dòng)，也可以做推銷、訪問(wèn)等兼職，女性大多數(shù)是做推銷、訪問(wèn)之類，女性的體力不如男性，兼職選擇的范圍較小，導(dǎo)致女性的兼職收入少于男性。
二、開(kāi)支普通在500~600元
(一)伙食費(fèi)中等偏下
問(wèn)卷表明，多數(shù)人的伙食費(fèi)都在300元以下，少部分人在300~500元，絕少部分在500元以上。在被調(diào)查的51人中，伙食費(fèi)在300元以下的有37人，占72.54%，已經(jīng)超過(guò)半數(shù)，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的僅有3人，占5.9%。300元的伙食費(fèi)是比較低的，以每月30天計(jì)算，一天只有10元錢(qián)作為伙食費(fèi)，而這10元錢(qián)要購(gòu)買(mǎi)一日三餐，可以想象是多么的拮據(jù)。一個(gè)普通的快餐也需5元，就算是飯?zhí)玫拇箦伈耍驳眯?~5元。工廠工人若每月的伙食費(fèi)都在300元左右，那就幾乎沒(méi)有任何的加餐費(fèi)，每餐都必須控制餐費(fèi)。
(二)女性在伙食方面比男性節(jié)約
男性伙食費(fèi)在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食費(fèi)在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食費(fèi)在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性沒(méi)有一個(gè)是超過(guò)500元。男性的伙食費(fèi)大于女性。據(jù)我組分析有以下幾個(gè)因素：1、男性飯量大，菜太少，也吃不飽2、男性的收入較高3、男性多做體力勞動(dòng)，消化快，有些需吃宵夜。但總的來(lái)說(shuō)，男女的伙食開(kāi)支還是比較平衡的。
(三)學(xué)習(xí)方面的花費(fèi)在50元以下
對(duì)于工廠工人來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)也不過(guò)是看看抱，看看雜志，了解一些時(shí)世新聞，豐富自己的業(yè)余生活。在51份問(wèn)卷中，每月學(xué)習(xí)花費(fèi)在30元以下的有25人，占49.01%，花費(fèi)在30~50元的有7人，占13.73%，花費(fèi)在50元以上的有9人，占17.64%。這說(shuō)明工人工資較低，使學(xué)習(xí)花費(fèi)不高，同時(shí)也說(shuō)明素質(zhì)較低的工人還沒(méi)有意識(shí)到知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的重要性。在調(diào)查中，了解到很多工廠都沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)什么有關(guān)技術(shù)方面的知識(shí)講座。對(duì)一些不看報(bào)，不看書(shū)的工人而言，簡(jiǎn)直沒(méi)有學(xué)習(xí)花費(fèi)，這就使學(xué)習(xí)花費(fèi)不高。在學(xué)習(xí)花費(fèi)方面，男性與女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，從這些數(shù)據(jù)看，工人對(duì)于自身知識(shí)的提高缺乏警覺(jué)性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
(四)其他零星開(kāi)支在100~150元
問(wèn)卷的其他零星開(kāi)支，包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂(lè)費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示在100~150元的工人居多。據(jù)被調(diào)查者反映，多數(shù)工廠老板都為員工們提供住房，員工們只須交水電費(fèi)。這樣一來(lái)，工人們的開(kāi)支負(fù)擔(dān)就減少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服裝花費(fèi)都在50元以上，那也是，在工廠工作的幾乎都是年輕的男女孩，有誰(shuí)是不愛(ài)漂亮的呢?發(fā)了工資，辛苦了一個(gè)月，買(mǎi)一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費(fèi)在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的僅有4人，占8%。這個(gè)比例與學(xué)習(xí)費(fèi)用相比，相對(duì)高了一點(diǎn)，不過(guò)也無(wú)可厚非，可以理解。在消遣、娛樂(lè)費(fèi)上，大多數(shù)都在50~100元，娛樂(lè)方面花費(fèi)在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工廠工人娛樂(lè)也不會(huì)到很高級(jí)的娛樂(lè)場(chǎng)所，一般都是大家一起吃點(diǎn)什么，喝點(diǎn)什么，唱點(diǎn)什么，花費(fèi)都在50~100元，是正常現(xiàn)象。
(五)結(jié)余都在200~500元
工廠工作人員每月的所有收入減所有支出，結(jié)余大多數(shù)都在200~500元。每月結(jié)余200~500元，那每年結(jié)余就是2400~6000元，這幾千元錢(qián)就是每個(gè)工人一年的所有積蓄，但有些工廠工作人員也許還不到這個(gè)數(shù)字。每月積蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。
三、男性結(jié)余稍多于女性
男性結(jié)余多數(shù)在400元以上，女性結(jié)余多數(shù)在200~400元，可見(jiàn)男性的結(jié)余稍多于女性。男性結(jié)余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，結(jié)余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，結(jié)余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。對(duì)這樣的結(jié)果應(yīng)該不會(huì)感到奇怪，前面各項(xiàng)收入和支出數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這點(diǎn)，男性結(jié)余稍多于女性也在情理之中。
有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容，所有的情況都已報(bào)告完畢。分析和對(duì)比調(diào)查統(tǒng)計(jì)表后，我組認(rèn)為：
(1)工廠工作人員應(yīng)該在業(yè)余時(shí)間多做點(diǎn)兼職，使自己在開(kāi)支和結(jié)余方面都能提高。
(2)工廠應(yīng)對(duì)員工們進(jìn)行獎(jiǎng)懲，表現(xiàn)好的發(fā)獎(jiǎng)金，以調(diào)動(dòng)工人的積極性，不要一刀切。
(3)工廠工作人員應(yīng)多學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，豐富自己的文化生活，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
居民收入分配調(diào)查報(bào)告 篇7
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制逐步健全。建立起推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣（區(qū)）兩級(jí)共設(shè)立“雙創(chuàng)”服務(wù)窗口13個(gè)，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)窗口211個(gè)。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，20xx年以來(lái)累計(jì)發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼574萬(wàn)元，直接扶持574人創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融扶持，設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金5000萬(wàn)元，20xx年以來(lái)累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3452.25萬(wàn)元，扶持自主創(chuàng)業(yè)人員382人，帶動(dòng)就業(yè)1420人。全市已打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)客360等各類創(chuàng)業(yè)孵化基地20個(gè)。
二是金融市場(chǎng)支持豐富有力。銀稅合作機(jī)制更加健全，已覆蓋全市3縣2區(qū)，8家機(jī)構(gòu)投放銀稅合作信貸產(chǎn)品，累計(jì)為38家企業(yè)提供信用貸款0.81億元。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到有效保護(hù)，累計(jì)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)74.4萬(wàn)本，占應(yīng)發(fā)證的97.4%，已完成了省90%、市95%的目標(biāo)任務(wù)。在全市55個(gè)村開(kāi)展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)變“股權(quán)”，村民變“股東”，落實(shí)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
三是財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制逐步完善。2017年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金5810萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)44.89%。全市整合財(cái)政涉農(nóng)資金27.14億元，占可整合財(cái)政涉農(nóng)資金的96.86%，其中，脫貧攻堅(jiān)整合財(cái)政涉農(nóng)資金23.05億元。
四是“252”社會(huì)救助工作格局初步形成。建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心和社會(huì)救助管理服務(wù)窗口“兩個(gè)機(jī)構(gòu)”。構(gòu)筑建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議、與扶貧開(kāi)發(fā)工作銜接、“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”、“救急難”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、社會(huì)力量參與的“五大機(jī)制”。搭建社會(huì)救助管理信息和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)“兩大平臺(tái)”，有效提升了救助業(yè)務(wù)統(tǒng)籌力度和辦理效率，構(gòu)建了大救助網(wǎng)絡(luò)體系。
五是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到有效保障。在縣開(kāi)展以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作，截至7月底，全縣累計(jì)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款115筆、19012萬(wàn)元，貸款余額為9931.16萬(wàn)元，涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的農(nóng)村土地面積達(dá)到34668.43畝。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易雙方提供服務(wù)。
居民收入分配調(diào)查報(bào)告 篇8
關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報(bào)告
按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進(jìn)行了較為祥實(shí)的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個(gè)人樣本24份，其中縣級(jí)單位3份，個(gè)人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8份，個(gè)人12份，同時(shí)還查閱了縣人事部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能準(zhǔn)確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對(duì)收入分配改革的要求。
一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀
（一）基本情況。
縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀�？h農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個(gè)（其中行政科室３個(gè)，事業(yè)站司場(chǎng)10個(gè)），編制104人（其中行政10人，機(jī)關(guān)后勤４人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。
現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機(jī)關(guān)后勤３人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導(dǎo)７人，中層干部13人，行政人員２人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學(xué)歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級(jí)2人，中級(jí)16人，初級(jí)20人。
農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)職工45人，各種工資、津補(bǔ)貼總額56.8萬(wàn)元,人均應(yīng)年收入1.26萬(wàn)元,由于我縣財(cái)政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8人40%的工資、1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)和54名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬(wàn)元,全年財(cái)政撥款45.4萬(wàn)元,資金缺口20.9萬(wàn)元，由于無(wú)經(jīng)營(yíng)收入及收費(fèi)收入來(lái)解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應(yīng)得收入的80%。
縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補(bǔ)貼總額32.1萬(wàn)元,人均應(yīng)得年收入1.34萬(wàn)元,加上3名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬(wàn)元,但由于近兩年種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,經(jīng)營(yíng)狀況逐年下降,年經(jīng)營(yíng)收入解決職工工資18.6萬(wàn)元,缺口22.2萬(wàn)元,職工實(shí)際收入人均7750元,占應(yīng)得收入的57.8%。
縣良種場(chǎng)屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補(bǔ)貼總額23.6萬(wàn)元,人均應(yīng)年收入1.31萬(wàn)元,加上40名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬(wàn)元,財(cái)政每年定額撥9.8萬(wàn)元,但由于新城區(qū)開(kāi)發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營(yíng)收入解決12.4萬(wàn)元,資金缺口22.59萬(wàn)元,職工實(shí)際收入人均7800元,占應(yīng)收入的59.5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。二００一年，我縣機(jī)構(gòu)改革將全縣原56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、水利合并組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，名稱為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
全縣32個(gè)農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人１人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，初中1人；專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)1人，初級(jí)81人，末評(píng)26人，管理人員4人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補(bǔ)貼總額119.44萬(wàn)元,人均年應(yīng)收入10664元，財(cái)政撥款99.86萬(wàn)元, 1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無(wú)資金來(lái)源,缺口19.58萬(wàn)元，人均實(shí)際年收入8916元，占應(yīng)收入的83.6%。
�。ǘ�93年工改以來(lái)各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況
1993年工改以來(lái)，我縣在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無(wú)拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺(tái)的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升職務(wù)工資等政策都按時(shí)得到兌現(xiàn)；二是大部分津補(bǔ)貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)林水一線工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補(bǔ)貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補(bǔ)貼（每月129元）、清涼費(fèi)、烤火費(fèi)、有毒有害保健津貼”等未納入財(cái)政預(yù)算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場(chǎng)定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級(jí)財(cái)政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞�！�。
�。ㄈ┈F(xiàn)行工資福利政策對(duì)農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響
自1993年工資改革以來(lái)中央和地方出臺(tái)的一系列工資福利政策,進(jìn)一步完善了社會(huì)主義分配制度,實(shí)行了科學(xué)分類管理和對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的傾斜政策等措施,極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，拉開(kāi)工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補(bǔ)貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)了科技人員學(xué)電腦、學(xué)英語(yǔ)、學(xué)專業(yè)知識(shí)、爭(zhēng)職稱的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。
二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問(wèn)題
現(xiàn)行的工資、福利分配政策對(duì)基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄剑圆焕谡{(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會(huì)服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計(jì)的九個(gè)大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。
二是高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實(shí)事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘少，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱無(wú)人，初級(jí)職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無(wú)形中鼓勵(lì)了一部分人為了職稱而爭(zhēng)職稱，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績(jī)平庸的現(xiàn)象。
三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場(chǎng)、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，僅能以微薄的經(jīng)營(yíng)收入或財(cái)政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應(yīng)得工資的60%以下，自收自支單位人均實(shí)際收入7750元，差額撥款單位人均實(shí)際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。
四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無(wú)人搞。由于工資無(wú)法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)單位，從事專業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無(wú)人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財(cái)政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，特別是在2002年植保站無(wú)人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。
三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議
現(xiàn)行的工資分配政策與專業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個(gè)人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個(gè)人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績(jī)，當(dāng)然也寫(xiě)不出有高深學(xué)術(shù)的論文。但目前的專業(yè)技術(shù)評(píng)聘存在著重論文輕實(shí)績(jī)，重學(xué)歷輕能力的不足。建議改革職稱評(píng)聘制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱資格全國(guó)統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。
農(nóng)業(yè)行業(yè)津補(bǔ)貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項(xiàng)，而且只有農(nóng)業(yè)一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固納入了財(cái)政預(yù)算，其他兩項(xiàng)未納入，加之收費(fèi)項(xiàng)目的取消、財(cái)政管理改革無(wú)資金來(lái)源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補(bǔ)貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補(bǔ)貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標(biāo)準(zhǔn)予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。
基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來(lái)，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲，競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗，可實(shí)行高職稱低聘，低職稱高聘，專業(yè)技術(shù)職稱終身制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。
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