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征管系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)調查報告
在日常生活和工作中，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊桑韵率切【帪榇蠹艺淼恼鞴芟到y(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
所謂垃圾數(shù)據(jù)是指進入地稅征管系統(tǒng)中失真的、虛假的和沒有價值的數(shù)據(jù)。自20xx年地稅征管軟件系統(tǒng)上線以來，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和覆蓋的范圍逐步擴大，但是垃圾、冗余的數(shù)據(jù)也相應增多。在征管系統(tǒng)運行近5年后，20xx年全省地稅曾系統(tǒng)地進行過一次數(shù)據(jù)清理，那次清理大體上解決了因上線初期信息采集不全、操作不規(guī)范而進入系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)和系統(tǒng)本身產生的垃圾信息。但是隨著新的業(yè)務功能模塊不斷上線、稅收政策的變化，系統(tǒng)中相應的垃圾數(shù)據(jù)又逐步增多，不僅影響了各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性，也嚴重影響了軟件運行的速度，極大地制約了地稅征管軟件作用的發(fā)揮。
一、充分認識清理垃圾數(shù)據(jù)的重要性
�。ㄒ唬┣謇砝鴶�(shù)據(jù)是適應稅收信息化發(fā)展的需要。從當前稅收管理信息化發(fā)展趨勢來看，綜合征管軟件運行管理重點是對數(shù)據(jù)的管理，各項稅收征管工作對數(shù)據(jù)的存儲、處理及依賴也逐步在提高，加之，目前征管數(shù)據(jù)均是由省級集中處理，則必須保證進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的真實性、準確性和科學性，才能逐步實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的全面整合和綜合業(yè)務應用。
�。ǘ┣謇砝鴶�(shù)據(jù)是實行精細化管理的需要。垃圾數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，說明稅收數(shù)據(jù)資源管理與精細化管理要求還存在較大的差距。清除垃圾數(shù)據(jù)，實質上就是優(yōu)化數(shù)據(jù)資源，達到相適應的征管數(shù)據(jù)質量要求，對信息化管理方式的轉變，進一步以信息化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)管理推動稅收精細化管理。
（三）清理垃圾數(shù)據(jù)是保證科學決策的需要。綜合征管軟件數(shù)據(jù)對科學決策起著至關重要的作用。垃圾數(shù)據(jù)造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真，使得稅務人員對數(shù)據(jù)的把握、分析都會出現(xiàn)不同程度的偏差，從而影響數(shù)據(jù)在科學決策中的利用價值，如果運用失真數(shù)據(jù)形成相關決策，將會直接導致決策失誤。因此，有必要將系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)去偽存真，以保證決策的科學性。
二、垃圾數(shù)據(jù)產生的原因分析
當前征管信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)主要有登記類、認定類、系統(tǒng)系、企業(yè)報送類、票證類、稽查類、報表類等，究其產生的原因有管理上和技術上兩大因素。
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1、基礎數(shù)據(jù)采集錯誤。部分工作人員對數(shù)據(jù)質量的重要性缺乏認識，在數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)前就采集了錯誤的信息或者根本就沒有去采集數(shù)據(jù)。如20xx年9月省局發(fā)布數(shù)據(jù)清理中的項目登記類垃圾信息，有些項目登記信息讓人一看就覺得不是真實的數(shù)據(jù),可能是稅收管理員根據(jù)企業(yè)申報的信息推算出來采集的，比如從業(yè)人數(shù)、生產地址、經(jīng)營地址、開業(yè)日期、受理日期、注冊資本為空的信息，則說明稅收管理員根本就沒有采集這些信息。
2、基礎數(shù)據(jù)錄入錯誤。部分工作人員錄入數(shù)據(jù)不認真、不及時，對將要錄入的數(shù)據(jù)不預先審核就直接錄入或錄入后不加審核并且錯過了修改時間，如稅務登記證號碼錯誤信息，有些納稅人填寫錯誤而前臺人員沒有審核出來，再如稅收管理員在稅務登記的流程最后一步時沒有選擇管理行業(yè)和地理位置信息而直接提交，導致有些管戶的管理行業(yè)是系統(tǒng)默認的餐飲業(yè)，地理位置是默認排在全市第一的地理位置名稱。
3、前臺人員操作錯誤。少數(shù)工作人員業(yè)務不熟練、計算機操作不規(guī)范，造成誤錄。在這次的數(shù)據(jù)清理過程中發(fā)現(xiàn)有些前臺人員在開稅票時胡亂選擇稅目，如明明是查賬征收的企業(yè)所得稅納稅人，但開票時卻另外加了一個核定征收的稅目。
4、納稅人網(wǎng)報操作錯誤。少數(shù)納稅人申報時存在錯誤數(shù)據(jù)未及時發(fā)現(xiàn)。如有的企業(yè)在進行網(wǎng)報時，因為扣款不成功后不是走申報未扣款程序而是再一次進行申報扣款，導致系統(tǒng)中存在待征稅款。
5、人為錄入虛假數(shù)據(jù)。為了應對考核指標，比如在績效考核中有對財務信息錄入率和兩稅征收不一致的考核，很多稅收管理員為了完成考核要求，要求納稅人隨便填寫財務信息或干脆就自己代勞，導致系統(tǒng)中很多企業(yè)財務信息不完整、不合理。比如系統(tǒng)考核規(guī)定有房產稅必定有土地使用稅，但在實際工作中按稅法規(guī)定只能征收其中一項，例如房地產開發(fā)企業(yè)買了地但未開發(fā)的階段只交土地使用稅。面對這種情況，有些基層分局在季度末干脆就自己墊錢去完成，結果是系統(tǒng)中有些企業(yè)房產稅或土地使用稅才1—2元錢，登記的項目是零點幾平米土地或幾十元的房產。
6、監(jiān)督考核機制不到位。針對數(shù)據(jù)質量問題，目前省局下發(fā)了《地稅管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量暫行規(guī)定》（贛地稅發(fā)〔20xx〕15號）和《地稅征管業(yè)務系統(tǒng)操作若干規(guī)定》（贛地稅發(fā)〔20xx〕42號），但沒有專門針對數(shù)據(jù)質量的考核辦法，僅有部分指標零星地出現(xiàn)在績效考核中，無法考核到具體的工作人員。
�。ǘ┘夹g上的因素
1、業(yè)務需求與系統(tǒng)功能不對稱產生錯誤信息。由于開發(fā)過程中業(yè)務需求發(fā)生了變化，導致系統(tǒng)采集和提取的數(shù)據(jù)與實際不符，如在納稅評估時抽取不到納稅人補錄的財務信息。
2、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換接口產生錯誤信息。目前和地稅征管平臺有數(shù)據(jù)往來的系統(tǒng)有個人所得稅基礎信息管理系統(tǒng)、貨運發(fā)票系統(tǒng)、網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、銀行批量扣稅系統(tǒng)、浪潮稅控發(fā)票管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)一定程度上解決了征管系統(tǒng)的不足，為加強稅收管理提供了便利，但系統(tǒng)間大量的數(shù)據(jù)傳遞有可能造成垃圾信息，如通過銀行批量扣稅時，曾因交換接口產生錯誤信息造成過重復扣款的情況。
3、軟件故障產生錯誤信息。地稅征管平臺后臺數(shù)據(jù)庫中存儲的數(shù)據(jù)量已經(jīng)遠遠超過了1000G，在前臺訪問量大時數(shù)據(jù)庫難免出現(xiàn)無法響應的情況，當正常流程提交時剛好出現(xiàn)系統(tǒng)無法響應時就有可能產生既無法前進又無法回退的流程，這些無法處理的流程就形成了垃圾數(shù)據(jù)。同樣，在報表加工時由于要進行大最的數(shù)據(jù)運算也有可能產生錯誤的信息。
三、解決的對策
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1、數(shù)據(jù)采集求真務實。求真就是要求在保證征管軟件數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，要主動深入征管一線、稅源企業(yè)收集數(shù)據(jù)，主動對各種征管和經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行整理，進行科學分析。
2、數(shù)據(jù)管理齊抓共管。從征管軟件數(shù)據(jù)管理與應用的特點和規(guī)律著手，注重部門間工作的協(xié)調統(tǒng)一，形成齊抓共管的良好局面。根據(jù)征管軟件數(shù)據(jù)體系建設的需要，充分發(fā)揮征管部門在數(shù)據(jù)管理中的主導作用，征管部門組織人員對錄入的數(shù)據(jù)進行對比，補錄和修改清理垃圾數(shù)據(jù)。在此基礎上，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)來源、入口和處理環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)新產生的問題數(shù)據(jù)，查明錯誤原因。同時，各業(yè)務部門每個月要對征管軟件中的數(shù)據(jù)進行檢測、考核。
3、數(shù)據(jù)考核權責分明。一是健全責任機制。提出征管軟件數(shù)據(jù)質量的零差錯目標，層層明確數(shù)據(jù)管理的責任部門和責任人，明確劃分決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的責任，正確區(qū)分監(jiān)管責任和行為主體責任，有效解決責任不清、多頭管理、交叉重疊和職責真空的問題，形成數(shù)據(jù)管理環(huán)環(huán)相扣的責任鏈；二是嚴格考核機制。對垃圾數(shù)據(jù)可能經(jīng)過的主要環(huán)節(jié)或崗位進行全面考核，對違規(guī)操作造成數(shù)據(jù)質量問題的人員，實行過錯責任追究。形成部門、環(huán)節(jié)的領導者和工作人員都能夠自覺參與數(shù)據(jù)管理，共同關注數(shù)據(jù)質量的氛圍。
�。ǘ┘夹g方面
1、完善征管業(yè)務系統(tǒng)。增加業(yè)務系統(tǒng)功能，如對一些關鍵字段增加頁面的校驗功能、減少垃圾數(shù)據(jù)產生的入口；整合業(yè)務系統(tǒng)功能，減少系統(tǒng)間數(shù)據(jù)傳輸產生的垃圾信息；優(yōu)化業(yè)務流程，如對網(wǎng)絡報稅戶可以把財務信息錄入進行前置，要求納稅人必須錄入財務信息后才可以進行網(wǎng)上申報稅款，減少后面補錄時人為的因素。
2、上線數(shù)據(jù)質量管理系統(tǒng)，對產生的垃圾數(shù)據(jù)及時進行提示和考核監(jiān)督；建立專門的垃圾數(shù)據(jù)“推送中心”,負責日常的數(shù)據(jù)質量發(fā)布、清理和考核工作。
3、加強納稅人自我清理功能，如對項目登記信息和兩業(yè)項目登記、財務信息錄入等可以建立相關的提示頁面，使納稅人在進行相關操作時能第一時間進行補錄或修改。
4、開放數(shù)據(jù)清理權限。征管業(yè)務系統(tǒng)正式上線后，實現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)的省級集中，對失真、錯誤數(shù)據(jù)的處理權也集中在省一級，基層稅務機關發(fā)生的失真、錯誤數(shù)據(jù)只有一級級上報到省局才能刪除，不僅時間長，還增加了基層網(wǎng)管員的工作量，造成垃圾數(shù)據(jù)大量堆積。建議在保證系統(tǒng)正常運行的前提下，給予基層網(wǎng)管員充分的清理權限，使數(shù)據(jù)清理壓力有效的分流，從而解決垃圾數(shù)據(jù)的瓶頸問題。
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