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殘疾人就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告
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為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè),促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作,根據(jù)安排,我采取聽(tīng)取基層情況介紹、召集部分殘疾人開(kāi)展座談、訪問(wèn)福利企業(yè)、走訪殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式,就我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問(wèn)題
目前,我縣在安置殘疾人就業(yè)方面,主要有三種形式:一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè),這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè),主要是從事養(yǎng)殖、三輪車營(yíng)運(yùn)、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來(lái),我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè),努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè),鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè),殘疾人就業(yè)率逐步提高,生活狀況得到了一定改善。但是,從深度分析,殘疾人就業(yè)還存在不少問(wèn)題。
。ㄒ唬⿵膭趧(dòng)力就業(yè)的全局看,殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。殘疾人由于自身?xiàng)l件的缺陷,如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(zhǎng)、擇業(yè)工種受限等,在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的局面依然嚴(yán)峻。此外,社會(huì)認(rèn)識(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)重視不夠,認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難,何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象,有的同工不同酬;有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人,有損企業(yè)形象,寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
。ǘ⿵臍埣踩巳后w看,部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過(guò)自己的勞動(dòng)自食其力,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,擺脫不了對(duì)社會(huì)和家庭的依賴,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),不具備參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的積極態(tài)度。
。ㄈ⿵臍埣踩司蜆I(yè)的機(jī)制看,政策制度還不夠健全完善。近年來(lái),我縣先后出臺(tái)了一些政策,一定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展,但與殘疾人就業(yè)實(shí)際需求也有不相適應(yīng)的地方,有的設(shè)限過(guò)多,不夠?qū)捤桑挥械膭傂圆粡?qiáng),操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面,政策扶持力度明顯不夠,小額貸款沒(méi)有正常運(yùn)作,單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面,由于殘聯(lián)不參與社會(huì)福利企業(yè)審批和管理,福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限,在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
。ㄋ模⿵木蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)看,還沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)。我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè),服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善,職能弱、人員少、場(chǎng)地小,為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯。
。ㄎ澹⿵臍埣踩司蜆I(yè)的收入看,工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下,基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同工同酬,各種保險(xiǎn)也很難依法落實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班,每月只給100元補(bǔ)貼,這就從根本上失去了就業(yè)的意義,對(duì)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子,侵占了殘疾人利益。
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議和對(duì)策
(一)、政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中,要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財(cái)政要充分發(fā)揮自身職能,保證就業(yè)保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中,政府要通過(guò)給予相應(yīng)政策上的扶持,使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展,使集中安置殘疾人就業(yè)落到實(shí)處,保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
。ǘ⒏骷(jí)政府應(yīng)加大資金投入,開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力,為殘疾人廣開(kāi)就業(yè)渠道,要保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性,不斷增加殘疾人的收入,使他們逐漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依賴。
。ㄈ、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設(shè),完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù),打破部門(mén)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離,將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中。
。ㄋ模、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是完善自身基地建設(shè),培訓(xùn)要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓(xùn)特色;二是依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn);三是與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn),提高殘疾人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;四是搞好市場(chǎng)調(diào)查,了解市場(chǎng)需求,定向培訓(xùn)殘疾人;五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書(shū);六是在培訓(xùn)中要加強(qiáng)對(duì)殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育,要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
。ㄎ澹⒃隗w制上要逐步改進(jìn)和理順。建議各級(jí)殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認(rèn)定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜,大連、沈陽(yáng)都有明確的規(guī)定,我們可以借鑒一下。
。、按照上級(jí)要求,加強(qiáng)市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),逐步解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等方面存在的問(wèn)題,增強(qiáng)為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的能力,提高服務(wù)水平。
。ㄆ撸、努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對(duì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳,努力營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)對(duì)落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,體現(xiàn)黨的宗旨,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義,讓全社會(huì)都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
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