【精選】社會調(diào)查報(bào)告模板匯總六篇
在日常生活和工作中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編整理的社會調(diào)查報(bào)告6篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社會調(diào)查報(bào)告 篇1
經(jīng)歷了將近一周的社會實(shí)踐，我感慨頗多，我們見到了社會的真實(shí)一面，實(shí)踐生活中每一天遇到的情況還在我腦海里回旋，它給我們帶來了意想不到的效果，社會實(shí)踐活動給生活在都市象牙塔中的大學(xué)生們提供了廣泛接觸社會、了解社會的機(jī)會。
“千里之行，始于足下”，這短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，和團(tuán)體保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛�，我們可以向他們學(xué)習(xí)很多知識、道理。實(shí)踐是學(xué)生接觸社會，了解社會，服務(wù)社會，運(yùn)用所學(xué)知識實(shí)踐自我的最好途徑。親身實(shí)踐，而不是閉門造車。實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍。增強(qiáng)了認(rèn)識問題，分析問題，解決問題的能力。為認(rèn)識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)還需我們在以后的學(xué)習(xí)中用知識武裝自己，用書本充實(shí)自己，為以后服務(wù)社會打下更堅(jiān)固的基礎(chǔ)！
艱辛知人生，實(shí)踐長才干
通過這次的的社會實(shí)踐活動，我們逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實(shí)踐活動中認(rèn)清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價(jià)值能夠進(jìn)行客觀評價(jià)。這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位，增強(qiáng)了自身努力學(xué)習(xí)知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學(xué)生們，更應(yīng)該提早走進(jìn)社會、認(rèn)識社會、適應(yīng)社會。大學(xué)生暑期社會實(shí)踐是大學(xué)生磨練品格、增長才干、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機(jī)會，我會更加積極的參加這樣的活動。
從群眾中來，到群眾中去
在本次的社會實(shí)踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的東西，汲取了豐富的營養(yǎng)，理解了“從群眾中來，到群眾中去的真正涵義，認(rèn)識到只有到實(shí)踐中去、到基層去，把個人的命運(yùn)同社會、同國家的命運(yùn)的發(fā)展聯(lián)系起來，才是大學(xué)生成長成才的正確之路。
這次實(shí)踐活動，豐富了我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高了我們的團(tuán)隊(duì)合作能力，使我們通過這次實(shí)踐更加了解社會，這次實(shí)踐活動意義深遠(yuǎn)，對我們的幫助享用一生。作為一個21世紀(jì)的大學(xué)生，社會實(shí)踐是引導(dǎo)我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式；我們要抓住培養(yǎng)鍛煉才干的好機(jī)會；提升我們的修身，樹立服務(wù)社會的思想與意識。同時(shí)，我們要樹立遠(yuǎn)大的理想，明確自己的目標(biāo)，為祖國的發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量！
社會調(diào)查報(bào)告 篇2
今年暑假，我對再就業(yè)問題進(jìn)行了調(diào)查，中國的再就業(yè)問題。由于這幾年的經(jīng)濟(jì)不是很好，導(dǎo)致了一部分企業(yè)職工的下崗，然而如何解決下崗職工的再就業(yè)問題就成了中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個很大的障礙。
近年來，面對日趨嚴(yán)重的國有企業(yè)職工下崗現(xiàn)象，政府和社會各界給予了極大的關(guān)注與支持，下崗職工基本生活得到了保障。但國企下崗職工再就業(yè)仍然困難重重，勞動和社會保障部在近日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就顯示，全國一季度下崗職工再就業(yè)率下降，下崗職工再就業(yè)遭遇“淡季”。
在傳統(tǒng)體制條件下，國在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本目標(biāo)就是完成政府的指令性計(jì)劃。在此情況下，受利潤最大化法則與嚴(yán)格成本約束機(jī)制的雙重驅(qū)動，消除內(nèi)部隱性失業(yè)、裁減冗員就成為國有企業(yè)走向市場的必然選擇。與此同時(shí)，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制與知識經(jīng)濟(jì)的迅速興起，也在很大程度上加劇了國有企業(yè)下崗職工的數(shù)量與態(tài)勢，作為傳統(tǒng)就業(yè)主導(dǎo)的國有企業(yè)，不僅不能吸納社會剩余勞動力，反而向社會釋放大量的閑置勞動力。
更為值得注意的是，隨著農(nóng)村改革開放的深入，數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村剩余勞動力開始離開土地，加入城鎮(zhèn)勞動就業(yè)隊(duì)伍，成為國有企業(yè)職工就業(yè)強(qiáng)有力的競爭者。因此，近年來盡管非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，拓寬了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的渠道與空間，但在與農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)競爭過程中，國有企業(yè)下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應(yīng)之處，從而不可避免地限制了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)空間。
而且在傳統(tǒng)體制條件下，勞動用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了國有企業(yè)職工特有的“身份特權(quán)”，由此形成了國有企業(yè)下崗職工擇業(yè)過程中的“體制心理偏好”，總是期望把自己的擇業(yè)活動與國有企業(yè)永遠(yuǎn)聯(lián)系在一起。這一制度慣性及其由此引發(fā)的心理素質(zhì)缺陷，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)步伐。
伴隨著勞動用工制度的改革與合同制度的日趨完善，傳統(tǒng)體制條件下國有企業(yè)職工的思維方式與行為受到了全方位的沖擊；但由于缺乏社會制度體系與外部環(huán)境的有力支持，大多數(shù)國有企業(yè)職工的就業(yè)心理素質(zhì)存在著明顯的不足。主要表現(xiàn)為：對勞動用工制度的市場化改革有較強(qiáng)的排斥心理，對日趨嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象缺少必要的心理承受能力；未能及時(shí)轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念，增強(qiáng)對失業(yè)的危機(jī)感與適應(yīng)性，缺少割斷與國有企業(yè)聯(lián)系的心理準(zhǔn)備，從而阻礙了國有企業(yè)職工正常的角色轉(zhuǎn)換過程。在廣大國有企業(yè)職工中存在著明顯的職業(yè)評價(jià)偏見與不合理的就業(yè)傾向。
要解決下崗職工的再就業(yè)問題就要注意以下幾個方面：
1.領(lǐng)導(dǎo)要重視，開展耐心細(xì)致的思想政治工作，是完成再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的可靠食品保證；
2.促進(jìn)再就業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí)；
3.再就業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。為加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，引進(jìn)市場機(jī)制，調(diào)動縣全社會教育、培訓(xùn)下崗職工、失業(yè)人員的積極性。
4.社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，難點(diǎn)有所突破。
在擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參統(tǒng)面方面，采取了四項(xiàng)措施：
一是政策調(diào)整到位，宣傳到位；
二是通過區(qū)縣把目標(biāo)分解到各基層單位；
三是抓住配套環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度；
四是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)突破。
在工作中，勞動部門一方面注意加快社會保險(xiǎn)的社會化進(jìn)程，解脫企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面結(jié)合當(dāng)前多元化就業(yè)的新情況，研究制定個體經(jīng)濟(jì)組織、非正規(guī)就業(yè)和存檔人員參加社會保險(xiǎn)的暫行辦法,解決了這一群體參加社會保險(xiǎn)的問題。
然而也還有很多問題有待解決：下崗職工再就業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不容樂觀，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建立再就業(yè)服務(wù)中心的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，對下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心后重新就業(yè)信心不足，在這方面的開拓意識不夠，存在“等靠要”思想；部分下崗職工擇業(yè)、就業(yè)觀念和用人觀念仍存在誤區(qū)，一些下崗職工怕與企業(yè)斷絕關(guān)系，不愿離開處于困境的國有企業(yè)；一些用人單位歧視下崗職工，不愿招用下崗職工或故意提高招聘條件，壓低下崗職工報(bào)酬；用人單位用工不規(guī)范，下崗職工與新的用人單位建立勞動關(guān)系難的問題日益突出，勞動關(guān)系理不順，市場就業(yè)機(jī)制不好建立，但由于缺少處罰措施，解決的難度很大；社會保險(xiǎn)體系還不健全，一方面，目前只在企業(yè)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)制度和實(shí)行了大病醫(yī)療費(fèi)用社會統(tǒng)籌、工傷、生育保險(xiǎn)制度尚未實(shí)行;另一方面,社會保險(xiǎn)尚未覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。
總之，再就業(yè)問題不是短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，這需要全社會的共同努力。而我們也要努力提高自身的能力，以適應(yīng)社會的發(fā)展，不讓自己被激烈的社會競爭所淘汰。而在這過程中就要靠我們自己去學(xué)習(xí)書本外的東西來增強(qiáng)我們的能力更加適應(yīng)社會的發(fā)展.
社會調(diào)查報(bào)告 篇3
關(guān)于教學(xué)硬件：
由于木桿經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置、民眾意識觀念等多方面的綜合因素制約，木桿教育基本硬件設(shè)施仍處在相對落后的階段。其落后的主要體現(xiàn)在幾個方面：第一，學(xué)校房屋陳舊。因?yàn)槟緱U鎮(zhèn)地處云南山區(qū)，面積大，而人口分布稀疏，小學(xué)一般是村屬小學(xué)，規(guī)模小，在校學(xué)生數(shù)量大部分不超過300人，少的甚至就一二十人。因而村里很難投入大量資金到這些學(xué)校來建造校舍。長時(shí)間以來，大部分學(xué)校房屋得不到修整翻新，才出現(xiàn)了我們走訪時(shí)的破敗景象。第二，學(xué)校體育、娛樂設(shè)施簡陋。一般中小學(xué)的體育設(shè)施僅限于一個劣質(zhì)籃球場（有的中小學(xué)籃球場地是裸露的土地)，水泥乒乓球臺而已，至于娛樂設(shè)施則更談不上。第三，教學(xué)設(shè)施欠缺。據(jù)本人長期觀察和走訪，除個別學(xué)校外，木桿大部分學(xué)�；窘虒W(xué)設(shè)施缺乏，除木桿中學(xué)和鎮(zhèn)中心小學(xué)有幻影燈，電腦其余各小學(xué)的這些教學(xué)設(shè)施根本沒有
關(guān)于教育收費(fèi)： 收費(fèi)直接關(guān)系農(nóng)民切身利益，是當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)民對教育收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈且眾說紛紜，使教育收費(fèi)變得錯綜復(fù)雜。根據(jù)本人長期聊天得到的一些數(shù)據(jù)大概有25%的民眾表示教育負(fù)擔(dān)沉重，需要借款供小孩上學(xué)，50%的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起，但占家庭開支的比例較大，僅有25%的民眾表示家庭能夠負(fù)擔(dān)得起，且占家庭收入比例少。我個人認(rèn)為產(chǎn)生這種結(jié)果的原因主要有兩個方面。其一，木桿鎮(zhèn)人民收入狀況是產(chǎn)生這種結(jié)果的決定性因素。但仍有一些群眾反映，盡管中小學(xué)學(xué)費(fèi)每學(xué)期收費(fèi)50、60、70、80不等，但對于貧困山區(qū)而言，支付起來仍感吃力。但是部分家長意識太差，長期以來吃救濟(jì)慣了，巴不得不交錢，由此，可以看到發(fā)展木桿經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入的迫切性和重要性。
師資現(xiàn)狀分析：
目前木桿師資現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：其一，在木桿偏遠(yuǎn)地區(qū)，教師資源缺乏嚴(yán)重。從一教師處得知，木桿中學(xué)師資缺乏，學(xué)生總數(shù)1400多人，而教職工總數(shù)僅為68人，由此而出現(xiàn)一些小學(xué)教師任職中學(xué)的現(xiàn)象。也正是因?yàn)檫@個原因，一般中小學(xué)教師被要求同時(shí)從事多門課程的教學(xué)。如元亨大水小學(xué)某老師要教語文、數(shù)學(xué)、音樂、體育等多門課程，幾乎每天要上6節(jié)課。然而一個人精力有限，一個教師從事如此多門課程，工作時(shí)間過長，難免會出現(xiàn)缺乏耐心，責(zé)任心大打折扣的情況，這樣必然會影響教學(xué)質(zhì)量。其二，教師流失嚴(yán)重。造成教師流失的原因主要有兩個方面：第一，教師工資與教師工作量不協(xié)調(diào)的問題。工資水平很低，除了工資外，再以沒有其他補(bǔ)助，尤其與縣城的教師工資相差太大。木桿中學(xué)教師工資就是純財(cái)政發(fā)的那一點(diǎn)外，其余再以沒有什么福利待遇。而縣城中學(xué)教師除工資外另有每月達(dá)五百元左右的津貼。因而許多鄉(xiāng)下優(yōu)秀教師流向工資更高的學(xué)校，這些教師的流走造成的目前鎮(zhèn)中小學(xué)師資力量下降，總體教學(xué)質(zhì)量更呈逐年下降趨勢。再由此，在教師間就形成一種觀點(diǎn)，到鄉(xiāng)下中學(xué)就教只是一個“鍍金期”，很多教師只是將其看成一種往上爬的階梯，因而出現(xiàn)“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象，教師不是全心搞好教學(xué)，而是滿門心思尋求調(diào)遷機(jī)會。教師如此，又怎能提高教學(xué)質(zhì)量呢？第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師男女比例嚴(yán)重失調(diào)。這也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校留不住青年教師的原因之一。其三，教師素質(zhì)存在一些問題。據(jù)一些教師及村民反映�，F(xiàn)在初中教師學(xué)歷一般是大學(xué)�？苹驇煂：�。當(dāng)然，學(xué)歷不是本質(zhì)因素，但教師素質(zhì)卻能反映一個學(xué)校，一個地區(qū)的教學(xué)水平。由于本地教師培養(yǎng)不足，大部分教師來自較遠(yuǎn)地方，居無定所，責(zé)任心不強(qiáng)。有部分教師更是聚賭成風(fēng)，既影響社會風(fēng)氣，又影響學(xué)生成長，給教育體系帶來了了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
關(guān)于教育管理體制：
現(xiàn)行教師應(yīng)聘制從大局上看的確有利于教育業(yè)的不斷進(jìn)步。但面對木桿經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，面對學(xué)校對教師的吸引力欠缺的局面，木桿教育能否在應(yīng)聘大潮中站住腳實(shí)在令人擔(dān)憂。據(jù)調(diào)查，木桿鎮(zhèn)中小學(xué)校長任期一般不超過三年，在校長任職期間，改革措施得不到徹底貫徹，從而大大影響學(xué)校建設(shè)。要改變這一現(xiàn)狀，一教師明確表示應(yīng)該實(shí)行校長任屆制。的確，實(shí)行校長任屆制即將校長任期定為4-5年，是避免校長經(jīng)常性流動給學(xué)校帶來影響的較好方案。任屆制給了校長足夠多的時(shí)間來進(jìn)行教學(xué)改革，從制度上保證了其改革措施的連續(xù)性。然而要突破教師流失這一瓶頸問題，在政府加大對教育投入的同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)建立教師獎懲體制，成立教師評定委員會，綜合教師一年來工作情況，通過嚴(yán)格的審核，由監(jiān)督體系對教師作出綜合評定，并由此決定教師獎罰金數(shù)目。這樣可調(diào)動教師積極性，使其更專心投入教學(xué)，提高教學(xué)水平。從總體來看，要發(fā)展教育事業(yè)，必須堅(jiān)持和完善“四制改革”�！八闹聘母铩笔侵浮敖處熎溉沃啤保靶ｉL負(fù)責(zé)制”，“崗位責(zé)任制”，“考師制”。四制改革有利于優(yōu)化學(xué)校管理，提高教師素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，它從教師責(zé)任環(huán)節(jié)來抓好教育改革，表明了改革的方向，只有堅(jiān)持和完善“四制改革”，才能從根本上保證教育工作的有力實(shí)施和教學(xué)水平的穩(wěn)步提高。
教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)狀分析：
據(jù)一些木桿教師反映，素質(zhì)教育喊了十幾年了，但目前仍是一句空話，而教育本身已誤入歧途，功利性的教學(xué)模式將學(xué)生帶到只有通往大學(xué)的獨(dú)木橋上，葬送一大批本來在其它方面可以大有作為的人才。在教學(xué)內(nèi)容上存在的問題主要有三方面，一是思想道德教育沒引起足夠重視，以致當(dāng)?shù)匾恢袑W(xué)竟被當(dāng)?shù)孛癖姺Q為“培養(yǎng)流氓的學(xué)�！薄W(xué)生思想道德素質(zhì)較低，一些學(xué)生畢業(yè)后成為影響社會安定的不穩(wěn)定因素。二是吃苦耐勞的教育應(yīng)成為教育重要組成部分。吃苦耐勞是中華民族的傳統(tǒng)美德，是農(nóng)村人走向社會極其重要的非智力財(cái)富�，F(xiàn)時(shí)期青年身上明顯表現(xiàn)出了吃苦耐勞精神的嚴(yán)重缺失。多重社會因素釀成了許多青年過強(qiáng)的依賴心和惰性。對于自身教育已極大落后于城市的農(nóng)村，再失去吃苦耐勞這一寶貴的精神資源，若干年后，農(nóng)村又將走向何方呢？因此，吃苦耐勞教育勢在必行，全面提倡吃苦耐勞精神，以期達(dá)到這一傳統(tǒng)美德的生生不息。三是心理教育施行的刻不容緩。就現(xiàn)狀來看，木桿中小學(xué)在學(xué)生心理教育的環(huán)節(jié)上極其薄弱，根本沒有形成心理教育體系，而一般學(xué)生沒有什么心理承受能力。這的確需要深刻反省一下我們的“教學(xué)成果”。當(dāng)前很多青少年把生命當(dāng)兒戲，根本沒有體驗(yàn)到生命的美麗和短暫，要么庸庸碌碌虛度一生，要么走入極端。而一旦在生活中遇到挫折，便只看到生活的陰暗面，而非樂觀積極地追求生活。于是很多青年甘愿自我沉淪。在家庭教育不合理這一大前提下，學(xué)校教育更應(yīng)承擔(dān)起它的使命，通過心理方面的良好教育來引導(dǎo)學(xué)生形成健康的人格。尤其在農(nóng)村，心理教育更是任重而道遠(yuǎn)。六、關(guān)于社會教育的思考：在與木桿鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一些領(lǐng)導(dǎo)的訪談中，有領(lǐng)導(dǎo)明確指出民眾素質(zhì)已成為制約木桿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。農(nóng)民思想觀念落后阻礙了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。而要改變農(nóng)民思想觀念實(shí)在需要社會化教育的實(shí)行，我認(rèn)為每個村實(shí)在有必要建立一個圖書站，給農(nóng)民提供相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、家庭教育、時(shí)勢政策、法律等方面書籍。建立圖書站旨在通過書籍傳播相關(guān)信息和觀念來全面提高農(nóng)民素質(zhì)，在潛移默化中改變農(nóng)民陳舊觀念，避免農(nóng)民思想成為農(nóng)村發(fā)展的最大障礙�？傊�，木桿目前教育狀況實(shí)在令人擔(dān)憂，很多問題需要當(dāng)?shù)卣ㄟ^實(shí)地考察制定以上的相關(guān)政策。
社會調(diào)查報(bào)告 篇4
農(nóng)村社會保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會熱點(diǎn)問題。早在黨的十七大報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來，我市委、市政府高度重視農(nóng)村社會保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。去年下半年，在常州市政府網(wǎng)上開展了關(guān)于農(nóng)村社會保障的問卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、問卷調(diào)查情況
此項(xiàng)調(diào)查問卷填表是男性居多，且年齡層多在35-60歲之間，以專業(yè)技術(shù)人員/工程師/教師/醫(yī)生/律師/會計(jì)這一人群為主，從調(diào)查結(jié)果中可以看到，17.16%從宣傳資料中知道新農(nóng)村合作醫(yī)療制度、16.57%從報(bào)紙上知道、18.64%聽其他人講、15.09%廣播電視上知道、16.27%是通過其它途徑、但還有16.27%是不知道有新農(nóng)村合作醫(yī)療。41.3%，享受了最低生活保障制度，而58.7%目前還沒有。當(dāng)調(diào)查到您對當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ现贫戎心男﹥?nèi)容最為關(guān)心，13.6%選擇了養(yǎng)老保險(xiǎn)、14.11%選擇了醫(yī)療保險(xiǎn)、10.33%選擇殘疾人幫扶、10.84%選擇了五保供養(yǎng)、11.02%選擇了最低生活保障、10.33%選擇了軍人優(yōu)撫、9.98%選擇了救空救濟(jì)、10.67%選擇了農(nóng)村危房改造幫扶、9.12%選擇了移民新村幫扶。
通過此次調(diào)查問卷，我們也知道了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療情況需要改進(jìn)的地方，18.05%選擇了增加藥品種類，15.09%選擇了改善擴(kuò)建衛(wèi)生房屋、15.98%選擇了改善服務(wù)態(tài)度、20.12%選擇了提高醫(yī)生技術(shù)水平、15.38%選擇了更新醫(yī)療設(shè)備，還有15.38%選擇了其它。認(rèn)為自己現(xiàn)在的生活是否得到切實(shí)的保障，28.72%的人感覺很踏實(shí)，是得到了切實(shí)的保障；36.7%的人認(rèn)為一般，基本可以達(dá)到要求，34.57%的人覺得不好，自己需要多攢錢來養(yǎng)老。對于了不了解當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ现贫龋?4.57%的人表示基本了解，35.11%的人表示部分了解，30.32%表示完全不了解。問卷問到如果生病了愿意去哪里就醫(yī)，20.14%的人表示去藥店自己買藥、17.71%的人表示去衛(wèi)生所、17.71%的人去私人人診所、20.14%的人去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，24.31%的人去縣市級醫(yī)院。對現(xiàn)在各項(xiàng)報(bào)銷率何救助金額滿意不滿意，22.59%的人表示很好，24.69%的人表示一般、27.62%的表示有點(diǎn)低，25.1%的人表示太低了。問及家庭月收入在下列哪個范圍，23.11%選擇了1萬元及以下，22.27%的人選擇了1萬元-2萬元，24.79%的人選擇了2萬元-5萬元，29.83%選擇了5萬元以上。
對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的來源18.75%的人認(rèn)為是中央政府撥款，20.49%的人認(rèn)為是地方政府扶助，21.53%的人認(rèn)為是農(nóng)民自己繳納，17.71%的人認(rèn)為是集體及其他組織出資，21.53%的人表示不清楚。認(rèn)為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題，18.75%認(rèn)為覆蓋面不廣，24.65%認(rèn)為養(yǎng)老金較低，19.44%認(rèn)為體制有待完善，17.71%認(rèn)為資金籌措困難，19.44%認(rèn)為個人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)重。認(rèn)為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ现贫却嬖趯?shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與應(yīng)該支付人數(shù)有偏差的人達(dá)到23.95%，認(rèn)為資金難以落實(shí)的人達(dá)到21.85%，認(rèn)為農(nóng)村最低生活保障制度配套措施不健全的人達(dá)到27.73%，認(rèn)為對象限定不合理達(dá)到26.47%。41.3%參與了農(nóng)村醫(yī)療合作制度，但仍有58.7%的人未參與。對于自己享受的具體保障金額31.38%的人表示很清楚，35.64%的人表示大概知道，32.98的人表示完全不知道。
二、存在的問題
(一)認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的.認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒有時(shí)間、精力解決社會保障問題；有的認(rèn)為社會保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決；還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡單地對立起來，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認(rèn)識。有的擔(dān)心國x政策多變，對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮；有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高；有的只注重溫飽，健康投入意識差；還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須每年繳納1800元左右，連續(xù)繳納40年。雖然20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到12363元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級財(cái)政每年給每個參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有社會統(tǒng)籌基金，缺乏社會保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。調(diào)查中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會救助和社會福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來容易出去難”問題。一些有勞動能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對“五�！崩先说纳畋Ｕ仙�，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會福利機(jī)制。
(三)資金壓力過大。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個人、財(cái)政補(bǔ)助和村級集體資金的支持。從農(nóng)民這個群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個農(nóng)村社會保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等，對義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
三、對策建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動員社會各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識，提高農(nóng)民參與的自覺性，營造全社會都來關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會福利特別是老年人社會福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問題。對文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障；具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)；生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障；已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)�；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應(yīng)”。對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對無法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對救助對象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農(nóng)村低保對象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對我市的補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實(shí)施來提高農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會救助體系、農(nóng)村社會福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動的政策體系。二是健全制度。通過科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
社會調(diào)查報(bào)告 篇5
改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但也給人民的生活與健康帶來了許多問題。單從環(huán)境角度來看，我國人民為不斷惡化的環(huán)境付出的代價(jià)是非常巨大的。有資料表明，水污染和空氣污染對中國經(jīng)濟(jì)造成的健康和非健康損失的總和每年就有1000億美元，相當(dāng)于我國經(jīng)濟(jì)的5.8%，而越來越多的人也因?yàn)樗|(zhì)受到污染染上各種各樣的疾病。天臺縣的水質(zhì)同樣與人們的健康息息相關(guān)，近年來因?yàn)樗w受到污染，患環(huán)境疾病的人數(shù)逐年增加，包括支氣管炎、癌癥、糖尿病等。我們經(jīng)過數(shù)據(jù)整合統(tǒng)計(jì)得出了一些合理性建議，治理水質(zhì)污染需要靠群眾與政府共同的努力。
調(diào)查對象：始豐溪和處在始豐溪下游且靠近天臺縣南工業(yè)區(qū)的蟹渚村的井水。
工作方式：問卷調(diào)查、走訪居民
關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì) 水污染 始豐溪 蟹渚村 環(huán)境疾病 群眾 政府
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及其研究與建議
一、母親河——始豐溪的“煩惱”。
始豐溪是流經(jīng)天臺縣的唯一一條大河，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越多的工廠在始豐溪的沿岸建立起來，生活污水、工業(yè)廢水的排放使昔日清澈的溪水變得渾濁并且散發(fā)著難聞的氣味，藻類在水中肆意的生長著。當(dāng)?shù)亓鱾髦@樣的話“60年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，80年代水質(zhì)變壞，90年代魚蝦絕代”。為了了解群眾對始豐溪水質(zhì)污染的看法，我們進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過對收回的180份有效問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示：90%的人認(rèn)為現(xiàn)在始豐溪受到了嚴(yán)重的污染，56.7%的人認(rèn)為工農(nóng)業(yè)廢水是始豐溪水質(zhì)污染的源頭。甚至有23.3%的居民想過因?yàn)槭钾S溪的水質(zhì)污染而搬離。因?yàn)樘炫_處于始豐溪的上游，且始豐溪流經(jīng)多個縣，因此天臺縣對其環(huán)境的治理和管理對始豐溪的水質(zhì)有著決定性作用。從福溪街道城建工作人員的口中我們得知，南工業(yè)園區(qū)建在蟹渚村也就是天臺縣的邊緣(始豐溪流經(jīng)天臺縣河段的下游)對整個天臺來說污染已經(jīng)相應(yīng)地減少，但是從長遠(yuǎn)角度看，這樣的管理態(tài)度放松了對該地方環(huán)保措施的監(jiān)管與處理，可能出現(xiàn)不考慮環(huán)境而一味追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的現(xiàn)象。
水質(zhì)污染問題出現(xiàn)的原因及建議：
原因：環(huán)境屬于公共物品，外部性強(qiáng)，無法內(nèi)部化，因此人們考慮問題時(shí)不會較多的從環(huán)境來考慮。環(huán)境問題的”肇事者”往往不唯一，這也給政府管理環(huán)境帶來了一定的困難。
建議：1.應(yīng)向居民和企業(yè)加大環(huán)保宣傳力度，同時(shí)依情況加大違規(guī)處罰力度。2.通過民主制度的建設(shè)，政府要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，并增強(qiáng)法律的完善程度和執(zhí)行力。3.對于舉報(bào)不良環(huán)境問題的居民依情況給與適當(dāng)?shù)莫剟睢?.完善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，強(qiáng)化居民的環(huán)保意識。
二、蟹渚村村民“何去何從”?
地理位置在天臺縣的邊緣且處在始豐溪下游的蟹渚村深受水污染的迫害。全村未安裝自來水，以井水為生。近年來村子里的耕地被政府征收用于南工業(yè)園區(qū)的廠房建設(shè)。工廠廢水的排放使井水受到了一定的污染，住在工廠旁邊的居民更因?yàn)殡y聞的氣味而不敢把窗戶打開。如今在蟹渚村的上游興辦了一個煤場，井水開始變得渾濁，許多村民都不敢再繼續(xù)飲用井水。在村子幾里外的一處泉水成了村民的飲水源，但是由于較少的泉水量與高取水成本，飲水成了該村村民的一大難題。據(jù)了(!)解，村民也到法院告過煤場的狀，但最終以失敗而告終，許多村民反映有隱情存在，群眾為此意見很大，對煤場很是不滿。
建議：對于蟹渚村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)盡快建立自來水供水體系，從根本上解決村民的飲水問題。當(dāng)?shù)卣虺艘哟蟓h(huán)境對南工業(yè)區(qū)的環(huán)境治理外，應(yīng)該介入對煤廠的調(diào)查，給群眾一個合理的說法。
三、煤場怎么可以一年多不驗(yàn)收?
位于蟹渚村上游的煤場到現(xiàn)在還能一直存在也是一個問題。從我們上次對環(huán)保局書記的采訪中我們了解到一個工廠批準(zhǔn)生產(chǎn)前要經(jīng)過環(huán)評與驗(yàn)收，環(huán)評與驗(yàn)收相隔的最長時(shí)間不能超過3個月。但是蟹渚村旁的那個煤廠從環(huán)評到現(xiàn)在已經(jīng)有一年多了而還未驗(yàn)收，具體的情況環(huán)保局的人也沒說清楚，只是說他們將對煤廠進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不通過的話將責(zé)令其停辦。但從這件事情中我們可以看出一些問題，煤廠試生產(chǎn)期的延長足以說明這一點(diǎn)。
建議：環(huán)保部門要做好對煤場的驗(yàn)收，不應(yīng)該繼續(xù)往下拖。對于煤廠試生產(chǎn)期不明原因的提高政府應(yīng)介入調(diào)查并制定相應(yīng)的法律杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，對違法行為要給與打擊。
四、村干部內(nèi)訌，百姓利益放何處?
煤廠對蟹渚村造成的飲水問題還有一個原因就是因?yàn)榇遄永镂窗惭b自來水。從一位老村干部那我們了解到現(xiàn)在蟹渚村的干部分成兩派，由于雙方意見不統(tǒng)一而造成自來水體系遲遲未建立。黨員未發(fā)展的問題使得書記那邊處于壟斷地位，有些干部不把群眾的利益放在首位，這些都造成了蟹渚村建設(shè)的落后。
建議：農(nóng)村黨員發(fā)展存在著一定的問題，由于農(nóng)村黨員人數(shù)較少，如果黨員的動機(jī)不純勢必會給整個村帶來不好的一面，也會增加其他優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織的難度。因此上級部門要加強(qiáng)在農(nóng)村群眾入黨方面的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督作用，杜絕壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。在村干部的選舉上要制定完善的政策，使選舉更加合法合理，選出的干部更能代表群眾的意向。
五、身體健康受威脅，疾病人數(shù)增加。
蟹渚村現(xiàn)在有五個年齡在50歲以下的人患了癌癥，有三個人得了支氣管炎，還有好幾個糖尿病患者。據(jù)了解，這些得病人數(shù)與幾年前相比有了很大的增加。
建議：
1、政府應(yīng)該加大力度做好環(huán)境治理工作，給村民一個健康的生活環(huán)境。
2、村干部要深入了解群眾，對于患病家庭應(yīng)給予一定的補(bǔ)助。
社會調(diào)查報(bào)告 篇6
近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對這個問題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時(shí)的時(shí)間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛!
(— )拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強(qiáng)度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。
是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。
我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。
(二)民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢?
其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。
一， 現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕
二， 擺補(bǔ)正民工權(quán)益保障的位置
在一些地方，保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點(diǎn)小。制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強(qiáng)手段。前段時(shí)間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺這樣條款“用人單位每月保證 300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時(shí)沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性的事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理�？蓮膩頉]有任何部門，任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
三、勞務(wù)市場監(jiān)管不力
目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無人過問;而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣瑒趧颖O(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣�，勞動部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。
四、受害民工投訴艱難
民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。
我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。
對于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點(diǎn)建議：
一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。
現(xiàn)有法律對侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無事。
二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場管理秩序
目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應(yīng)由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。
三、管理責(zé)任到人，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力
勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時(shí)間的，應(yīng)對當(dāng)?shù)卣瑒趧颖O(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過、撤職、開除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。
四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系
勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。
五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)
民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國慶下，對交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。
切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢?zé)任，通過這次調(diào)查，作為土木的大學(xué)生，我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。
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