某縣職業(yè)病現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告范文
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》和“三個(gè)代表”重要思想的要求，為了深入了解我縣職業(yè)病防治工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)《職業(yè)病防治法》的貫徹實(shí)施，我們?cè)诳h政協(xié)副主席胡xx的帶領(lǐng)下，抽調(diào)了農(nóng)工醫(yī)藥組部分委員及縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣經(jīng)貿(mào)局的有關(guān)人員，組成調(diào)查組，于20xx年11月11---13日對(duì)全縣鞋革、鑄造等6個(gè)行業(yè)21家企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病。我國(guó)將職業(yè)病劃分為十大類115種。我縣目前涉及職業(yè)危害企業(yè)約730家，行業(yè)有化工類、鞋革類、電鍍類、紐扣拉鏈、教玩具制造、造紙業(yè)、鑄造業(yè)等。從業(yè)人員約10.68萬人。尤其是鞋革業(yè)約有380家，占職業(yè)危害企業(yè)數(shù)的52%。我們這次選擇的21家企業(yè)中，鞋革業(yè)11家，化工業(yè)2家、紐扣拉鏈業(yè)2家、造紙業(yè)2家、鑄造業(yè)2家、電鍍業(yè)2家，除教玩具制造外，基本上涉及各行業(yè)，年產(chǎn)值均在100萬元以上，基本涵蓋了大、中、小企業(yè)的規(guī)模，具有一定的代表性。職工總數(shù)為3997人，接觸職業(yè)危害因素的人員為2402名。占職工總數(shù)的60%。
本次調(diào)查的方法采用表式調(diào)查為主，同時(shí)聽取企業(yè)情況介紹，現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行.對(duì)衛(wèi)生部門近年來開展的工作進(jìn)行了解,該項(xiàng)目調(diào)查受到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助,在企業(yè)中也受到了廣泛關(guān)注。
二、調(diào)查與分析
1、職業(yè)危害因素調(diào)查及后果：
在鞋革業(yè)及紐扣業(yè)中主要存在苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、苯乙烯、鄰苯二甲酸二汀酯、碳酸鈉、粉塵等職業(yè)危害因素，其中制鞋業(yè)以“三苯”為主，主要損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能、免疫系統(tǒng)等，造成慢性累積性中毒，如急性中毒或急性發(fā)作可致暴死，粉塵主要是造成呼吸系統(tǒng)損害，嚴(yán)重者可致塵肺病。
化工類主要涉及塑料助劑，不飽和聚酯樹酯等，為我縣紐扣業(yè)的原料產(chǎn)品，其職業(yè)危害因素主要是鄰苯二甲酸二汀酯、“三苯”、苯乙烯、二甲酯、苯胺等，表現(xiàn)為呼吸系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)損害和致癌變，其二代毒物硫化氫能抑制細(xì)胞活性，嚴(yán)重者可致“電擊樣”死亡。
電鍍業(yè)：主要工藝有鍍鈦、鍍鉻、鍍鋅、鍍銅、鍍鎳等多品種，以橋頭、黃田等地為主，其職業(yè)危害主要有金屬中毒、強(qiáng)酸灼傷、氰化物分解物氰化氫、氫氰酸等，可致呼吸衰竭，腦水腫等。
鑄造業(yè)、造紙業(yè)主要有熱力輻射、粉塵、噪聲等，可致職業(yè)性中暑、塵肺等，相對(duì)于其他行業(yè)而言，危害程度較低，尤其是我縣造紙業(yè)，大多是以再生型造紙企業(yè)為主，減少了原料加工過程中有害工藝，其職業(yè)病防治工作的任務(wù)較輕。
2、職業(yè)危害防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查。
根據(jù)21家企業(yè)調(diào)查顯示，職業(yè)危害防護(hù)工作存在很大的空白點(diǎn)。
制鞋業(yè)和紐扣業(yè)，要求做到設(shè)排毒排風(fēng)裝置。關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)作業(yè)工人帶防護(hù)面具，但調(diào)查的13家企業(yè)70個(gè)作業(yè)點(diǎn)，只有25個(gè)作業(yè)點(diǎn)配有防護(hù)設(shè)備并正常運(yùn)行，占應(yīng)配備數(shù)的35%。
化工、電鍍業(yè)，主要是裝配排吸風(fēng)設(shè)備，及個(gè)人防護(hù)用品，針對(duì)不同崗位，做好預(yù)防工作。但以調(diào)查的4家企業(yè)除部分人員備有手套等用品外，沒有裝備排風(fēng)吸風(fēng)設(shè)備或設(shè)備簡(jiǎn)陋，難以達(dá)到規(guī)定要求。
危害因素監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，21家制鞋業(yè)應(yīng)測(cè)92個(gè)，實(shí)測(cè)64個(gè)點(diǎn)，占應(yīng)測(cè)數(shù)的69%，合格的僅有6個(gè)點(diǎn)，合格率為9.3%。
3、職業(yè)病防治工作情況調(diào)查：
從衛(wèi)生部門了解到，《職業(yè)病防治法》自20xx年5月1日開始實(shí)施以來，衛(wèi)生部門做了大量的工作。同年3月份，縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，從全縣四千多家企業(yè)中篩選出了700多家企業(yè)，初步確定為職業(yè)病防治管理企業(yè)，四月份開展了全縣范圍內(nèi)的宣傳活動(dòng)，包括送法律文本、宣傳貼畫到企業(yè)，去年8月份以來，先后在橋頭、甌北、上塘等舉辦了四期企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，同時(shí)結(jié)合全國(guó)性有毒有害作業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全縣涉事企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)“三苯”等危害嚴(yán)重的115家企業(yè)發(fā)出了整改意見書。
在開展廣泛宣傳活動(dòng)和監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，今年選定了奧康、紅蜻蜓、杰豪等三家企業(yè)做為職業(yè)病防治工作規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，目前已完成階段性任務(wù)，后續(xù)工作正在加強(qiáng)。到11月15日為止，衛(wèi)生部門共接受161家企業(yè)職業(yè)危害項(xiàng)目的申報(bào)，占應(yīng)申報(bào)數(shù)的22%。20xx年對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)測(cè)140家，體檢1849人，檢出異常496人，異常率26.8%，20xx年11月止，共監(jiān)測(cè)132家，涉及職工22068人，體檢4158人，檢出異常854人，占20.80%。這次調(diào)查的21家企業(yè)中，我們根據(jù)職業(yè)病危害企業(yè)14項(xiàng)法定義務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，除制鞋業(yè)有10家已申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目外，其它行業(yè)基本上未申報(bào)，而且如健康監(jiān)護(hù)、設(shè)置警示標(biāo)語、上崗前衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)等基本上達(dá)不到要求或沒有開展。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查與職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等尚未列入建設(shè)口的工作范圍。
三、問題與對(duì)策
《職業(yè)病防治法》頒布近二年時(shí)間了，各級(jí)政府部門對(duì)該部法律的實(shí)施是非常重視的，從國(guó)務(wù)院組織的全國(guó)性專項(xiàng)整治活動(dòng)到省、市、縣政府的專項(xiàng)檢查、特別是對(duì)使用高毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督，已經(jīng)成為有關(guān)部門的日常性工作，但從職業(yè)病防治工作的要求來說，尚存在很大的距離。主要有：
企業(yè)主對(duì)職工的職業(yè)病防治認(rèn)識(shí)不高，思想上存在僥幸心理較為普遍。這次調(diào)查的許多企業(yè)主已經(jīng)參加了衛(wèi)生部門舉辦的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，也知道自己的企業(yè)存在著較為明顯的職業(yè)危害，但對(duì)這種危害的后果往往認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己已經(jīng)干了十幾年了，也沒生什么職業(yè)病，工人大多是臨時(shí)招用的，有問題他們自己會(huì)去看病的
，真的不行可以叫他走人等等。對(duì)《職業(yè)病防治法》所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)沒有引起足夠的重視。
企業(yè)偏重于經(jīng)濟(jì)利益，忽視了企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)遵守的法律責(zé)任。一個(gè)年產(chǎn)值超千萬的企業(yè)竟然是在條件十分簡(jiǎn)陋的臨時(shí)廠房中產(chǎn)生的，安全設(shè)施，職業(yè)防護(hù)幾近于零，有些企業(yè)生產(chǎn)車間毒氣彌漫，卻沒有通風(fēng)設(shè)施，冬天還要關(guān)門、關(guān)窗，幾乎是封閉式的生產(chǎn)，其工人的職業(yè)危害是可想而知的。這些均沒有引起企業(yè)主的重視，在經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀的情況下，沒有想到投入部分資金改善生產(chǎn)條件，改善防護(hù)設(shè)施來保證工人的身體健康。部分企業(yè)還與民房相鄰，企業(yè)所生產(chǎn)的有毒廢氣排向居民區(qū)，一定程度上影響到居民的生活環(huán)境也是不可忽視的。像橋頭的部分紐扣企業(yè)、甌北的龍橋工業(yè)區(qū)等。
職業(yè)危害工程項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查工作未納入立項(xiàng)審批程序�！堵殬I(yè)病防治法》明確規(guī)定，凡涉及職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性階段要提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，項(xiàng)目竣工前要進(jìn)行危害控制效果評(píng)價(jià)，有關(guān)的設(shè)施要同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，并經(jīng)衛(wèi)生部門的審查同意。但是目前這項(xiàng)工作尚未列入縣建設(shè)項(xiàng)目審批程序，有關(guān)部門也沒有把好這一關(guān)。
職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員缺乏，執(zhí)法條件有限，制約了職業(yè)病防治工作的開展。目前專門從事職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員僅3人，沒有專用車輛，沒有監(jiān)測(cè)儀器，面對(duì)我縣近700多家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，顯得力不從心。尤其在企業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，工作不積極配合的情況下，困難更大。
針對(duì)上述存在的問題，我們建議：
1、要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但要求很高、專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，一旦發(fā)生群體性職業(yè)病或?qū)е滤劳鍪录�，則影響到企業(yè)的生存與發(fā)展的問題和社會(huì)的穩(wěn)定，因此必須引起高度重視。要與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來，在抓安全生產(chǎn)的同時(shí)，抓好職業(yè)病的防治工作。縣領(lǐng)導(dǎo)在督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，把職業(yè)病防治工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在引導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的.同時(shí)，做好職業(yè)防護(hù)工作，改善生產(chǎn)條件，改善勞動(dòng)環(huán)境，穩(wěn)定工人隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
2、 要繼續(xù)加大《職業(yè)病防治法》的宣傳力度。
衛(wèi)生部門在開展《職業(yè)病防治法》的宣傳方面雖然已做了大量的工作。但社會(huì)對(duì)一部法律實(shí)施的接受程度有限，尤其是企業(yè)對(duì)法律規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)要求，在短時(shí)間內(nèi)難以消化，硬件設(shè)施、技術(shù)、設(shè)備等方面的投入也受到一定的限制，而且企業(yè)所存在的違法事實(shí)具有一定的普遍性。因此，單靠監(jiān)督檢查，逐個(gè)企業(yè)地去糾正違法行為是比較困難的。必須采取有效的宣傳形式，促使企業(yè)主認(rèn)識(shí)法律，了解法律，以引起企業(yè)主的高度重視，主動(dòng)配合監(jiān)督部門做好內(nèi)部整改。建議縣府把《職業(yè)病防治法》列入“五.五普法”教育體系，以提高普及率。
3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合治理
按照法律規(guī)定，企業(yè)在勞動(dòng)用工時(shí)，要履行勞動(dòng)崗位的告知程序，在工作場(chǎng)所要履行安全生產(chǎn)的諸多要素，在工人的勞動(dòng)保障方面，要發(fā)揮工會(huì)組織的作用，在醫(yī)療保障方面，要發(fā)揮預(yù)防與治療方面的技術(shù)支持，在審批建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)部門要把好預(yù)防性審查關(guān)等等。因此，要做好職業(yè)病防治工作，必須加強(qiáng)部門協(xié)助，發(fā)揮各部門在履行職能時(shí)，結(jié)合國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的要求和規(guī)范，實(shí)行綜合治理，層層抓落實(shí)，以達(dá)到預(yù)防為主，防治結(jié)合的目的。
4、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能。
職業(yè)病防治涉及面廣，各項(xiàng)工作剛剛起步。目前監(jiān)督部門力量薄弱，辦公條件較差，尤其是職業(yè)衛(wèi)生的專業(yè)人員較為缺乏。因此，要重視隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)技術(shù)人員，充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，要在財(cái)力許可的情況下，盡力改善辦公條件，提高監(jiān)督執(zhí)法的效率。要注意培養(yǎng)現(xiàn)有人員的知識(shí)水平和辦公能力，把引進(jìn)人才與現(xiàn)有人員的素質(zhì)教育結(jié)合起來，以適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的新形勢(shì)、新要求，同時(shí)也要從xx的實(shí)際出發(fā)，在加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的同時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)適應(yīng)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。，某縣職業(yè)病現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
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