城區(qū)校園周邊環(huán)境調(diào)查的分析報告
一、前 言
校園是青少年兒童學(xué)習(xí)成長的地方，人員相對密集，群體比較特殊，屬重點保護(hù)對象，其安全與否始終是全社會最關(guān)注、最敏感、最突出的熱點焦點問題。加強校園及周邊環(huán)境治理工作，為廣大青少年兒童營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，確保他們健康茁壯成長，事關(guān)千萬家庭的幸福安寧和全社會的和諧穩(wěn)定。市委、市政府歷來高度重視校園周邊環(huán)境治理工作，在每年召開的政法工作會和教育工作會上，都要專門強調(diào)校園安全及周邊環(huán)境綜合治理。2013年8月，市委書記**在調(diào)研公安工作時指出：要大力推進(jìn)“853”工程，筑牢社會面的防控體系，確保黨政機關(guān)、金融企業(yè)、學(xué)校幼兒園的長期安全穩(wěn)定，要認(rèn)真研究城區(qū)刑事犯罪高發(fā)、“兩搶一盜”頻發(fā)、校園周邊混亂的問題。9月，市委常委、政法委書記**根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和省委政法委領(lǐng)導(dǎo)的要求，親自主持?jǐn)M定了《**城區(qū)刑事犯罪、“兩搶一盜”和校園周邊環(huán)境專題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作方案》，進(jìn)一步明確了調(diào)研的`目的意義、時間范圍、方式方法和人員構(gòu)成，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并擔(dān)任調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組組長。10月22日，由市委政法委牽頭，在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了30余名干部，組織召開了專題調(diào)研動員會，**書記出席會議并作了重要講話，由市委政法委副書記程輝擔(dān)任校園周邊環(huán)境調(diào)研組組長。經(jīng)過一個月時間的專題調(diào)研，我們對校園及周邊環(huán)境的初步印象是：情況總體較好，校園及周邊環(huán)境基本安全穩(wěn)定，廣大師生對校園周邊環(huán)境的滿意率逐步提升，工作成效明顯，但也存在諸多不容忽視的問題。責(zé)任主體部門如何更好地為黨委政府建言獻(xiàn)策、當(dāng)好參謀助手，如何更好地牽頭抓總、狠抓落實，如何更好地為廣大群眾師生服務(wù)、履行好職責(zé)任務(wù)，是我們當(dāng)前面臨的重要問題。通過此次調(diào)研，也為我們下一步創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)、爭創(chuàng)全國綜治工作優(yōu)秀市指明了方向。
二、調(diào)研的簡要過程、方式方法和基本情況
校園周邊環(huán)境調(diào)研工作，由程輝同志負(fù)總責(zé)，按照江南、江北兩個自然片區(qū)，分成兩個調(diào)研小組，分別由市教育局紀(jì)委書記xxx和市公安局治安支隊支隊長xxx、市委黨校法學(xué)教研室主任于興xxx帶隊。在為期一個月的時間里，我們采取調(diào)查走訪、座談交流、問卷調(diào)查、個案剖析等方式，先后深入到**中學(xué)、漢濱初中、江北中學(xué)、張灘中學(xué)、培新小學(xué)、中渡小學(xué)等12所學(xué)校（主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部各占一半），并在老城、新城、江北3個基層辦事處和6個基層社區(qū)，走訪教師242人次、學(xué)生186人次、家長104人次、社區(qū)群眾167人次，召開教師、學(xué)生、家長及社區(qū)群眾代表座談會18場次，發(fā)放調(diào)查問卷1604份，收回問卷1575份。**城區(qū)共有人口44萬，其中城市建成區(qū)30平方公里內(nèi)有人口32萬人，共有各類學(xué)校126所，其中高中7所、初中15所、小學(xué)71所、幼兒園33所；共有在校學(xué)生82335人，其中高中21779人、初中14116人、小學(xué)33507人、幼兒園12731人；共有各類教職員工4458人。126所學(xué)校中，有公辦學(xué)校82所、民辦學(xué)校44所，市屬學(xué)校11所、區(qū)屬學(xué)校115所。通過扎實深入的調(diào)查研究，我們不僅發(fā)現(xiàn)校園及周邊還存在諸多突出的問題和隱患需要進(jìn)一步整治和改善，同時也發(fā)現(xiàn)了很多好的經(jīng)驗做法和長效機制值得進(jìn)一步總結(jié)推廣，深受啟發(fā)和觸動。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、廣大群眾和師生對黨和政府高度關(guān)心校園安全、關(guān)注環(huán)境治理、關(guān)懷教育工作比較滿意，對下大氣力整治和改善校園周邊環(huán)境表示擁護(hù)。對綜治部門創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)、維護(hù)校園周邊穩(wěn)定，指導(dǎo)教育行政部門及學(xué)校開展平安創(chuàng)建工作給予了充分肯定。對財政、教育部門不斷加強各級各類學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中小學(xué)安全投入，改善校園周邊環(huán)境給予了積極評價。對文廣、衛(wèi)生、工商、公安等部門清理整頓校園周邊文化市場、飲食衛(wèi)生、流動攤點及治安亂點，打擊整治非法圖書、音像制品、違規(guī)網(wǎng)吧、“三無食品”、“五小行業(yè)”及侵害師生生命財產(chǎn)安全的行為表示歡迎。廣大群眾和師生一致認(rèn)為，加大校園周邊環(huán)境整治力度，為青少年學(xué)生營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，直接關(guān)系著千家萬戶的幸福安寧，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定，必須堅持不懈抓緊抓好。
2、座談走訪中，廣大群眾和師生反映，當(dāng)前影響**城區(qū)校園周邊環(huán)境的突出問題和隱患主要是：一是道路交通安全的問題，上放學(xué)期間校園門口人車混行、出行難的現(xiàn)象校校皆是；二是飲食安全的問題，調(diào)研所到之處，每所學(xué)校門口均逗留有三至五個流動飲食小攤點，且多系“三無食品”，隨意擺放的現(xiàn)象比較突出；三是網(wǎng)吧管理的問題，校園周邊均開設(shè)有網(wǎng)吧，有的還在200米范圍內(nèi)，青少年學(xué)生出入網(wǎng)吧的現(xiàn)象屢禁不止；四是社會治安的問題，社會閑散人員聚集在校園周邊，尋機敲詐勒索學(xué)生財物甚至侵害學(xué)生的現(xiàn)象時有發(fā)生；五是安保警力不足的問題，每所學(xué)校雖配備有1-2名保安，但年齡普遍偏大，轄區(qū)派出所警力有限，任務(wù)繁重，一天三個時段在校園周邊巡邏很難保證。
3、問卷調(diào)查中，我們共設(shè)計了31個問題，基本涵蓋了校園周邊環(huán)境治理的各項內(nèi)容，相對來說比較系統(tǒng)和客觀。
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