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關(guān)于全市招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告范文
按照“三年再來(lái)一個(gè)大變化獻(xiàn)良策建諍言”活動(dòng)要求，我辦會(huì)同財(cái)經(jīng)工委在去年相關(guān)調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)部分駐會(huì)組成人員就我市招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
20XX年，市政府堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為全市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“一號(hào)工程”、“一把手工程”，按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)、高端化提升、集聚式發(fā)展”的思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)招商引資及重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：
1、不斷加大行政推動(dòng)，招商引資合力進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大的形勢(shì)，市政府把招商引資、利用外資擺上突出位置，調(diào)高目標(biāo)、強(qiáng)力推進(jìn)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行帶頭招商。在強(qiáng)化招商引資目標(biāo)分解的同時(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次組團(tuán)帶隊(duì)赴京滬蘇港等地開展宣傳推介、招商引資活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門認(rèn)真落實(shí)“一把手”責(zé)任制，結(jié)合區(qū)域特色，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，通過(guò)組建異地商會(huì)，開展招商引資突擊月、百日賽活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商、能人招商等，為扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作提供了有力保證。二是強(qiáng)化要素保障服務(wù)招商。市政府及相關(guān)部門堅(jiān)持把招商引資作為促進(jìn)發(fā)展的第一要著，通過(guò)爭(zhēng)取點(diǎn)供、獨(dú)立選址、增減掛鉤等辦法，著力破解土地制約，對(duì)重大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目的要素保障實(shí)行政策傾斜，盡力在電力、信貸等方面做好跟蹤服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)招商、服務(wù)發(fā)展的環(huán)境。三是強(qiáng)化督查督辦促進(jìn)招商。通過(guò)建立、完善招商引資督查、考核、通報(bào)制度，組織簽約項(xiàng)目督查過(guò)堂、回頭看等，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市上下招商引資的緊迫感和責(zé)任感。為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目招引、建設(shè)的進(jìn)度，市政府先后多次組織億元以上在建項(xiàng)目督查，建立了億元以上在建項(xiàng)目市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的矛盾和問(wèn)題，努力促進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地早開工、在建項(xiàng)目快實(shí)施早投產(chǎn)。
2、以招大引強(qiáng)作為主攻方向，招商引資質(zhì)態(tài)進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1-9月全市完成招商引資實(shí)績(jī)44.3億元，完成年度目標(biāo)的74%，當(dāng)年新增注冊(cè)資本金10億元，完成年度目標(biāo)的84%。在建項(xiàng)目492 個(gè)，累計(jì)到位資金在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目165個(gè)。在招商引資過(guò)程中，市政府及相關(guān)部門圍繞加快產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，重視招引項(xiàng)目的質(zhì)量把控，分層次、分產(chǎn)業(yè)明確主攻方向，在招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面邁出了新步伐。一是大項(xiàng)目招引增加了新亮點(diǎn)。招引的項(xiàng)目中，計(jì)劃總投資在億元以上的項(xiàng)目41 個(gè)，其中10億元以上的項(xiàng)目2個(gè)。晶晶電光源、可可食品、昭陽(yáng)光電科技觸摸屏、紅星美凱龍等項(xiàng)目的招引，將進(jìn)一步促進(jìn)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的突破發(fā)展。二是實(shí)際利用外資有所增長(zhǎng)。全市新批外商投資企業(yè)21家，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資各1家，協(xié)議利用外資2.51億美元，實(shí)際利用外資1.16億美元，分別完成年度目標(biāo)的57%、72%。注冊(cè)協(xié)議利用外資500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目14個(gè)，其中1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目11個(gè)。生產(chǎn)汽車零部件及車橋總成的合陳鎮(zhèn)江蘇康柏斯機(jī)械項(xiàng)目的引進(jìn)，即將投產(chǎn)的大垛新源同昌包裝材料項(xiàng)目等外資重大項(xiàng)目，將進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)的外向度，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次、結(jié)構(gòu)的提升和改善。
3、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，招商引資成效進(jìn)一步凸顯。市政府堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。2012年1-9月，全市億元以上項(xiàng)目新開工32項(xiàng)，比 2011年同期增加18項(xiàng)，累計(jì)在建68項(xiàng)。億元項(xiàng)目總投資153.2億元，累計(jì)完成41.2億元，全部建成達(dá)產(chǎn)后，將新增銷售300億元，利稅35億元。綜合相關(guān)調(diào)研情況，重大項(xiàng)目建設(shè)有以下特點(diǎn)：一是項(xiàng)目體量、質(zhì)量有所提升。新招引的億元以上項(xiàng)目平均單體規(guī)模2.56億元，同比增加49.3%。列入泰州考核的29個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目中，有東華汽車零部件總成等14個(gè)項(xiàng)目，屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)范圍，部分項(xiàng)目擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好。二是在建項(xiàng)目推進(jìn)有力。全市新開工工業(yè)招商引資項(xiàng)目計(jì)141個(gè)，同期竣工投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目計(jì)87個(gè)（包括結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目），其中江蘇億賽特紡織、鑫偉環(huán)保設(shè)備等億元以上項(xiàng)目15個(gè)。2012年菜花節(jié)簽約的83個(gè)項(xiàng)目中，已有47個(gè)開工建設(shè)。開發(fā)區(qū)36個(gè)在建項(xiàng)目中，已投產(chǎn)16個(gè)，即將投產(chǎn)的7個(gè)。三是在談項(xiàng)目有一定成熟度和規(guī)模。我市現(xiàn)有成熟度較高的在談儲(chǔ)備項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃總投資77億元，其中包括總投資18億元的漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電、總投資 5000萬(wàn)美元的半導(dǎo)絕緣材料項(xiàng)目以及總投資11億元的伽力森主食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和總投資3億元的克勞斯重工項(xiàng)目等。
二、存在不足
在充分肯定我市2012年以來(lái)在招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)方面取得較好成績(jī)的同時(shí)，面對(duì)全省及周邊地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須清醒地看到，我市招商引資、重大項(xiàng)目推進(jìn)工作中還存在一些不足，主要是：
1、利用外資規(guī)模不大，招商引資實(shí)效亟待加強(qiáng)。2012 年以來(lái)全市協(xié)議利用外資完成情況同比有所下降、低于序時(shí)進(jìn)度，外資2000萬(wàn)美元以上的重大項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目偏少；實(shí)際利用外資雖然同比有所增長(zhǎng)，但未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。招商引資中已簽約的部分項(xiàng)目落地還不快，2011年以來(lái)菜花節(jié)、板橋節(jié)上簽約項(xiàng)目中有70項(xiàng)尚未開工，占三分之一左右；有的項(xiàng)目開工建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)；受經(jīng)濟(jì)下行等因素的影響，有的項(xiàng)目出現(xiàn)了撤資及“投資縮水”現(xiàn)象。
2、重大項(xiàng)目的體量、質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。2012 年我市列入XX市跟蹤考核的億元以上項(xiàng)目共29個(gè)，在建的10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，與周邊地區(qū)相比，重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量仍然偏少；招引的項(xiàng)目中，行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)國(guó)外知名企業(yè)投資的少，在建和在手跟蹤的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、大型綜合性商業(yè)項(xiàng)目不多，招引項(xiàng)目的總體質(zhì)量有待提高。
3、園區(qū)承載能力及資源要素保障面臨新的壓力。隨著招引項(xiàng)目的進(jìn)入和園區(qū)框架的拉開，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施已跟不上園區(qū)發(fā)展需求，污水處理等配套設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；生產(chǎn)要素保障矛盾突出，用地形勢(shì)比較嚴(yán)峻，不少項(xiàng)目存在未批先建、等地入園的現(xiàn)象，資金、勞動(dòng)力等供需矛盾加劇。
三、幾點(diǎn)建議
推動(dòng)跨越發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)趕超，招商引資是最優(yōu)路徑。要始終堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為“頭號(hào)工程”來(lái)抓，緊密圍繞全年招商引資、利用外資目標(biāo)，進(jìn)一步狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
1、繼續(xù)加大招商引資力度。面對(duì)變化波動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，要始終堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)總量、促轉(zhuǎn)型的第一要著，切實(shí)強(qiáng)化招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)，搶抓新一輪國(guó)家宏觀政策調(diào)整、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化招商思路，活化招商策略，實(shí)化招商舉措，關(guān)注世界500強(qiáng)企業(yè)、央企和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，精心組織好有關(guān)經(jīng)貿(mào)洽淡及專題招商活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，盡力拼搶，努力通過(guò)一批重大項(xiàng)目特別是外資項(xiàng)目的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
2、繼續(xù)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)力度。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，在注重大中小好項(xiàng)目齊抓的同時(shí)，把提升項(xiàng)目層次、提高投資強(qiáng)度作為主攻方向。突出以一批高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。突出以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)促進(jìn)新型工業(yè)化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等項(xiàng)目的招引力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出以一批重大投資項(xiàng)目的建成做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把促進(jìn)簽約項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)見效作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目掛鉤服務(wù)制度，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)全程督辦、幫辦措施，主動(dòng)跟蹤對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)會(huì)辦，確保簽約項(xiàng)目早落地、在建項(xiàng)目早竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。
3、繼續(xù)加大督查考核力度。把項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況等作為督查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持月過(guò)堂交流、季考核觀摩等制度，以強(qiáng)有力的督查考核和獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)工作扎實(shí)有效地開展。進(jìn)一步完善、落實(shí)項(xiàng)目落地督查督辦制度、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度等，對(duì)2012年菜花節(jié)以來(lái)簽約的項(xiàng)目組織“回頭看”，對(duì)仍未落地的項(xiàng)目要逐個(gè)分析，查找原因，落實(shí)措施，促其盡快開工建設(shè)，提高簽約項(xiàng)目落地成功率。鼓勵(lì)支持 “飛地開發(fā)”，研究、完善利益分配制度，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策及分成辦法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與園區(qū)集約發(fā)展的雙贏。
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