關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告范文
為了配合縣十六屆人大常委會第四次會議聽取和審議康樹民同志關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的專項工作報告，縣人大常委會于六月上旬組成兩個調(diào)研組，分別深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及一些企業(yè)實地視察調(diào)研，傾聽企業(yè)的意見和建議，與相關(guān)人員進行探討和分析�，F(xiàn)將調(diào)研中掌握的情況匯報如下：
一、工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景
截止2008年5月，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到170戶，其中年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)18戶。在規(guī)模企業(yè)中按企業(yè)產(chǎn)值分：年產(chǎn)值500—1000萬元的 10戶，1000—5000萬元的7戶，5000萬元以上的1戶。按企業(yè)類別分：化工企業(yè)2戶，輕工企業(yè)1戶，電力企業(yè)4戶，礦產(chǎn)企業(yè)9戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 4戶。在建工業(yè)項目17個，總投資5.1億元。2007年底，全縣工業(yè)產(chǎn)值達到4.03億元，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。涌現(xiàn)了一批如湘貴錳業(yè)、紅蝶化工、漢水硒谷、富硒食品、閩泉水電、盤龍茶廠等前景看好、潛力較大、近期可做大做強的企業(yè)。
在分析我縣工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀的同時，我們應該清醒地認識到，雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟近幾年有了較快的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值年增長率都在兩位數(shù)以上，但全縣工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小、總量低的實際依然沒有大的突破，工業(yè)產(chǎn)值僅占全年生產(chǎn)總值的四分之一左右。在全市10個縣區(qū)中，名列第7位。要實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展，達到工業(yè)強縣的目標，還有很長的路要走。
面對全縣工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，縣委、縣政府立足現(xiàn)實，放眼長遠，及時作出了工業(yè)強縣的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這既是歷史的必然選擇，也是通過努力完全可以實現(xiàn)的目標。一是襄渝復線和陜川高速公路將在兩年內(nèi)貫通，制約我縣工業(yè)上大項目、辦大企業(yè)的交通瓶頸被打破，具備了工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的基礎(chǔ)條件。二是我縣蘊藏著工業(yè)發(fā)展的獨特資源，而且儲量豐富。如水、釩鈦磁鐵、硒、石灰石、瓦板巖、花崗石等。特別是水和釩鈦磁鐵儲量達到戰(zhàn)略級，具備了辦大工業(yè)的資源基礎(chǔ)。三是東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金技術(shù)向經(jīng)濟欠發(fā)達，而且交通條件好、資源豐富的'地方轉(zhuǎn)移聚集。這些因素為我縣依托資源和交通優(yōu)勢上大工業(yè)項目吸引大投資帶來了前所未有的機遇。
二、調(diào)研中反映出的問題
1、發(fā)展措施不力。全縣“工業(yè)突破發(fā)展”的指導思想已經(jīng)明確，但仍停留在口頭上，至今沒有出臺相應的政策激勵措施，沒有形成抓工業(yè)的長效機制，行動遲緩，起色不大。
2、企業(yè)融資困難。由于受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級政策的影響，企業(yè)融資困難。如湘貴錳業(yè)二期工程需投資2500萬元，目前尚有1000萬資金缺口，嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展。
3、生產(chǎn)原料短缺。部分企業(yè)由于原料短缺，難以做大做強。如紅蝶化工、水泥廠、永華公司等企業(yè)，由于原料供應不足，導致產(chǎn)能下降，特別是永華公司在5月底就已停產(chǎn)。
4、企業(yè)運力緊張。由于火車車皮十分緊張，非常難以協(xié)調(diào)，原料運輸和產(chǎn)品銷售運輸非常困難，特別是煤炭企業(yè)，由于當?shù)劁N量有限，主要靠外銷，導致產(chǎn)品積壓。去年縣經(jīng)貿(mào)局一名領(lǐng)導，為協(xié)調(diào)車皮就往西安跑了17趟。湘貴錳業(yè)協(xié)調(diào)車皮所花費用達到40元/噸，仍無法保證車皮的供求需要。
5、對“一費制”反響較大。煤炭企業(yè)普遍反映今年縣上下達的計劃產(chǎn)量過高，對按下達的產(chǎn)量，實行“一費制”收費意見較大。主要原因一是煤炭行業(yè)安全和市場準入條件高，投資大、風險大、成本高、利潤小。二是由于南方冰雪災害影響停電、地震后停產(chǎn)、因公路改造無法外運等原因?qū)е庐a(chǎn)能不足。三是由于實行“一礦一證，一證一井”規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)能力受到限制，達不到縣上核定的生產(chǎn)量，交費任務(wù)顯得過大。要求按實際生產(chǎn)量繳費。
6、投資環(huán)境不容樂觀。一是極少數(shù)部門仍然存在吃拿卡要的現(xiàn)象（一些企業(yè)有思想顧慮，不愿點名）不給好處不辦事。二是少數(shù)部門不考慮實際情況，死板地套用相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙。如洄水鎮(zhèn)老街改造中，在鎮(zhèn)上領(lǐng)導和相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，房地產(chǎn)商投資開發(fā)商品房7幢，共90多套。電力部門要求每幢投資11萬元安裝一臺專用變壓器。又如一企業(yè)因未按時交納今年第一季度的稅款，就被罰款20萬元。
7、企業(yè)用地存在政策瓶頸。如蒿坪米花石廠，投資三年依然無法得到企業(yè)建設(shè)用地。即將籌建的蒿坪工業(yè)園區(qū)，將占地1040畝，也將面臨同樣的問題。
8、企業(yè)管理人才十分匱乏。如永華公司仍實行的是小作坊式的管理模式，管理人員大多是親屬或親戚，沒有專業(yè)管理人才，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和規(guī)模擴張。同時企業(yè)缺乏固定熟練工人，大部分企業(yè)用工都是短期臨時工。
9、特色礦產(chǎn)資源不明。在礦產(chǎn)資源開發(fā)項目包裝上，由于資源不明，導致項目內(nèi)容空洞，缺乏依據(jù)，無說服力，使投資商不敢冒險投資，造成招商引資困難。
三、關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
1、盡快出臺全縣工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的具體政策措施。
2、建立工業(yè)突破發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)縣委提出的“一個優(yōu)勢項目，一套優(yōu)惠政策，一名領(lǐng)導牽頭，一套班子抓落實”的全縣工業(yè)發(fā)展的工作格局。
3、用足用活相關(guān)政策，穩(wěn)步推進蒿坪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造洼地，為全縣工業(yè)發(fā)展提供平臺。
4、增強政府支持工業(yè)發(fā)展的力度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金。積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法，實行放水養(yǎng)魚。
5、加強特色礦產(chǎn)資源的勘查，精心包裝項目，使項目內(nèi)容真實可信，為成功實施招商引資提供保證。
6、支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)應聘就業(yè)，以緩解企業(yè)管理人才匱乏的矛盾。
7、進一步采取得力措施，下硬茬治理投資環(huán)境。要建立公正透明的環(huán)境保障制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，實行限期辦結(jié)制和首問負責制。要放寬市場準入條件，堅持“非禁止即許可”的原則，實行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的互聯(lián)審批制度。要維護企業(yè)合法權(quán)益，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查的行為，努力支持企業(yè)發(fā)展。
8、要保障工業(yè)項目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地年度利用規(guī)劃，優(yōu)先安排，簡化程序、加快審批。
四、關(guān)于康樹民同志的履職情況
在調(diào)研過程中，我們采取發(fā)放征求意見表、與所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負責同志座談、到企業(yè)進行走訪、和政府分管領(lǐng)導交換意見等方式，對康樹民同志的履職情況進行了較為全面的了解。一致認為，康樹民同志政治素質(zhì)強、大局觀念強、工作能力強，點子多、辦法多、敢干事、能干事。自擔任經(jīng)貿(mào)局長以來，團結(jié)帶領(lǐng)經(jīng)貿(mào)局一班人，為紫陽工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作出了較大的努力，取得了一定成效。但是作為全縣主管規(guī)模企業(yè)的行政機關(guān)主要負責人，在一些方面做得還不十分到位。一是對全縣工業(yè)經(jīng)濟形勢準確把握不夠，向政府專題匯報工業(yè)經(jīng)濟工作較少。二是在培植和壯大規(guī)模企業(yè)上，工作力度不大。三是在一些維護企業(yè)正當權(quán)益的事情上，不夠堅持原則。比如在下達煤炭企業(yè)生產(chǎn)計劃時，明知達不到計劃產(chǎn)量，而硬性下達計劃任務(wù)，讓煤炭企業(yè)按計劃生產(chǎn)量繳費，損害了企業(yè)利益。四是在企業(yè)的管理和服務(wù)中，與企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。五是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，在指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)上沒有新的舉措。針對存在的不足，提出以下建議：一要繼續(xù)發(fā)揚敢創(chuàng)敢干的精神，在引進大項目大企業(yè)上多做文章；二要在培植和壯大規(guī)模企業(yè)上下功夫，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為潛力較大的企業(yè)想方設(shè)法爭取項目和資金，使企業(yè)盡快做大做強；三要潛心研究全縣工業(yè)發(fā)展工作，為工業(yè)的突破發(fā)展出謀劃策，當好參謀和助手；四要在加強對企業(yè)管理和服務(wù)的同時，維護好企業(yè)的正當權(quán)益，使企業(yè)健康發(fā)展；五要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的指導，特別是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作出應有的貢獻。
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