淮南市水資源調(diào)查報(bào)告
摘要：水環(huán)境污染和水資源短缺是全球淡水資源正面臨的兩大問題，也是淮南是人民所面臨的問題。 維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和人類社會的持續(xù)發(fā)展，水資源具有巨大的不可代替的作用。社會發(fā)展到當(dāng)今，具有強(qiáng)大社會功能的水資源顯現(xiàn)出它對社會發(fā)展的巨大作用。一方面，人口劇增，人均水資源逐漸減少，水資源已成為影響一方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；另一方面，在管理上存在的低價(jià)水、浪費(fèi)、污染等問題，又導(dǎo)致有限水資源的強(qiáng)大社會特性得不到充分發(fā)揮。因此，如何管好、利用好有限的水資源已成為當(dāng)今人們十分關(guān)注的社會問題。為了更快地改善淮南市的水環(huán)境，保護(hù)水資源，采用處理與利用相結(jié)合的措施，利用生態(tài)處理系統(tǒng)，在污水處理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)污水的無害化和資源化，實(shí)現(xiàn)水的良性循環(huán)和水資源的可持續(xù)利用。
一、淮南市水資源基本情況
守在淮河岸邊還會缺水嗎回答是肯定的�；茨鲜幸呀�(jīng)被列為全國300個(gè)缺水城市之一。
我國屬嚴(yán)重缺水國家，是世界上13個(gè)貧水國之一。我國人均水資源占有量約為2200立方米， 僅為世界人均水平的1／4，排在世界的109位。全國正常年份缺水量約為400億立方米，因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值近3000億元。淮南市地處淮河中游，地跨淮河兩岸，淮河自西向東貫穿全境，是全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的主要水源�；春恿饔蛉司乇硭加辛恐挥�41立方米，與全國相比，不足全國的1／5；與世界相比，只相當(dāng)于世界人均占有量的1／20。尤其是近年來，淮南淮河段流量呈逐年下降趨勢，就目前平均流量而言，和五十年代相比，不到當(dāng)年的1／4。1999年，淮河中游出現(xiàn)了歷史罕見的斷流現(xiàn)象；2002年1至7月份，淮河水位降至歷史同期最低水平，淮河水量十分緊張，為此市政府成立了以市長為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并向各有關(guān)部門下發(fā)了《淮南市城市應(yīng)急供水預(yù)案》，水資源危機(jī)再次向我們敲響了警鐘。
許多人認(rèn)為淮河水“取之不盡、用之不竭”，這種認(rèn)識是造成我市水資源日趨緊張的重要因素。由于人們對節(jié)約水資源的認(rèn)識不足，造成我市節(jié)水基礎(chǔ)薄弱，大量企業(yè)長期使用耗水大的工藝和設(shè)備，企業(yè)只顧眼前利益，不愿實(shí)行節(jié)水技改等；從管理角度上看，我市水管理至今仍沒有形成一個(gè)有權(quán)威的管理體系，分散的管理體制造成用水量呈無政府狀態(tài)；水管理的一套政策法規(guī)尚未健全，執(zhí)法主體不明，執(zhí)法手段缺乏。我市唯一節(jié)水管理部門市供節(jié)水管理處也由于體制等種種原因難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，面對潛在的水危機(jī)有視而不見者，同樣也有警醒者。安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入大量資金，建立了用水智能控制系統(tǒng)，全校近6000名教職員工、學(xué)生人手一卡，插卡取水，在衛(wèi)生間設(shè)置紅外感應(yīng)式節(jié)水裝置，杜絕浪費(fèi)水現(xiàn)象。學(xué)院院長姚多忠告訴記者，進(jìn)行節(jié)水改造后，今年在有基建工程上馬情況下，水費(fèi)由每年8萬余元下降至5萬余元，節(jié)水產(chǎn)生的效益顯而易見。安徽理工大學(xué)在節(jié)約用水上更是花了大力氣，總共投入300多萬元，對三個(gè)校區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行改造，撤消轉(zhuǎn)供水，浴池、開水房啟用智能節(jié)水裝置，所有人員用
多少水付多少錢，讓學(xué)生用水?dāng)?shù)據(jù)化，既讓學(xué)生增強(qiáng)了節(jié)水意識，也減輕了學(xué)校壓力，提高了用水效率。
淮南市是一個(gè)水資源緊張的城市，緩解淮南市用水短缺狀況除了開源以外，可能更多地要在節(jié)流上下功夫。要盡早建立統(tǒng)一的權(quán)威節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，采用行政的、法律的手段，從水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定一系列可操作的法律法規(guī)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識，號召企業(yè)緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，努力建設(shè)節(jié)約型社會。
節(jié)約用水刻不容緩。如果我們淮南人對即將到來的缺水危機(jī)熟視無睹的話，若干年后，我們看到的最后一滴水也許就是自己的眼淚。
二、水污染與防治對策
�。ㄒ唬┧廴菊{(diào)查
近幾年,隨著淮河水質(zhì)性污染的加劇,淮南市林王村出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的飲用水危機(jī),部分村居的農(nóng)民日常的食用水要以每桶兩元錢的價(jià)格去買,這對于靠經(jīng)營農(nóng)田甚至有種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民來說,是一筆不小的負(fù)擔(dān).處于豐水地區(qū)的潮陽卻出現(xiàn)用水危機(jī)特別是飲用水危機(jī),這不能不令人難過.
安徽理工大學(xué)綠色協(xié)會水資源考察小組的在淮南市林王村發(fā)現(xiàn)：不大的王林村容納了1000多村民，至今沒有一戶人家用上自來水，村里池塘也很少，即使有，也已被生活建筑垃圾所污染、掩埋。因此，村民日常飲用洗刷灌溉等都不得不靠井水，經(jīng)濟(jì)條件尚可的人家甚至靠純凈水做飯做菜。
然而，就是這原本清澈純凈的井水，如今也成了“超標(biāo)水”、“生病水”甚至“死亡水”。王林村離淮化集團(tuán)的三廢渠道較近，近年來隨著淮河及村莊水域污染的影響，井水水質(zhì)逐漸變壞，鈣、鎂離子含量高，硬度大�！拔覀冊诖迕窦矣H眼看到，村民將這些硬水煮沸食用，煮水的水壺和儲水的熱水瓶都結(jié)滿了厚厚的水垢�！笨疾煨〗M負(fù)責(zé)人告訴記者。水質(zhì)差些的人家井水咸澀,飯煮不熟,豆煮不爛,洗頭后頭發(fā)會粘在一起,甚至不能用來洗衣服，枯水期還會因?yàn)樗l(fā)鄰里矛盾。村長親口告訴大學(xué)生，村里所有的井水全部超標(biāo)，有的甚至超標(biāo)達(dá)五六倍，大學(xué)生們調(diào)查手壓機(jī)井后發(fā)現(xiàn)，很多化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)都超過農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)，長期飲用既不衛(wèi)生又不安全，可能引發(fā)腸道傳染病、地甲病、大骨節(jié)病等，對人們造成不同程度的身體危害，嚴(yán)重影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村長說村子里得結(jié)石病的不在少數(shù)，甚至不少得了食道癌，英年早逝。村民長期飲用這樣的硬水苦不堪言。
（二）水污染的原因
淮南市水污染嚴(yán)重，經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，水體污染主要有以下幾個(gè)方面：
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主意識滯后,為降低成本,追求最大的利潤,把工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排放；
2、農(nóng)田種植果蔬等經(jīng)濟(jì)作物,濫施農(nóng)藥,化肥造成比較嚴(yán)重的土壤污染,水污染；
3、隨著人們生活水平的提高,過去人畜糞便是人人爭要的農(nóng)家肥,現(xiàn)在成了人人不要的污穢物,不少家庭居民區(qū)建起化糞池,加上含磷洗滌劑的`廣泛應(yīng)用,生活污水未經(jīng)集中處理,河流便成了直接的排污渠道；
4、水體富營養(yǎng)化,促使水葫蘆等浮游生物瘋狂生長,水中含氧量下降,魚蝦逐漸絕跡,進(jìn)一步促進(jìn)水質(zhì)的惡化；
5、有些地方把溪河作為固體垃圾的堆放場所；
6、某些企業(yè)用低劣的工藝處理一些工業(yè)垃圾,焚燒塑料,隨意傾倒硫酸廢液,既造成地表水水質(zhì)性污染,更大的隱憂是廢水中含有某些有毒的重金屬離子,滲入地層深處一旦污染底下水,將會造成更難處理的區(qū)域性水源性污染。
（三）防治對策
如何化解這些危機(jī) 我們提出了以下觀點(diǎn):
1、加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境,保護(hù)水資源的意識,政府要發(fā)揮作用,集中民資民力,修建工業(yè)污水及生活污水的處理設(shè)施。對于污染嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)效益,社會效益差的企業(yè)要毫不手軟的整改。
2、加強(qiáng)思想工作,嚴(yán)格監(jiān)控國土資源的使用,鼓勵(lì)農(nóng)民妥善處理人畜糞便,既改良土壤,又節(jié)省費(fèi)用,且有利環(huán)境的保護(hù),有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、加強(qiáng)流域性的合作 ,加強(qiáng)同流域不同行政區(qū)域整治污染,保護(hù)水資源的合作,是十分必要的。散是一把沙,聚是一堆金。
三、水資源利用中的問題與解決方法
�。ㄒ唬┧Y源利用中存在的問題
通過淮南市水資源利用現(xiàn)狀的分析，淮南市在水資源利用上存在的嚴(yán)重問題問題，主要有以下幾個(gè)方面：
1、對水資源認(rèn)識不足，水資源利用率較低。
一是工業(yè)用水無定額，取水無限制，重復(fù)利用率極低。為了追求快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加之水資源管理水平不高，造成企業(yè)隨意取水，無限使用，使得水資源的產(chǎn)出比較低。二是農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。從全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查情況看，全市農(nóng)業(yè)灌溉用水基本上是原始的方法，即串流慢灌。
2、水資源污染的程度和范圍在不斷擴(kuò)大。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增加，工業(yè)廢水和生活污水排放量日益增大，過去的污染主要集中在城區(qū)和人口密集的地方，而現(xiàn)在由于工業(yè)的快速發(fā)展，一些企業(yè)比較集中的地區(qū)水污染情況十分嚴(yán)重，一些過去大家認(rèn)為水資源較豐富的地區(qū)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和人畜飲水成了困難。另外在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于大量使用農(nóng)藥和化肥，造成地表水和地下水不同程度的污染。
3、水利工程管理水平不高，調(diào)度不合理，使得現(xiàn)有水利工程的效益難以充分發(fā)揮。
近年來盡管新建和維修了許多水利工程設(shè)施，但因缺乏長期合理的布局，加之管理調(diào)度不到位，使得這些水利工程設(shè)施的效益未能得到充分發(fā)揮。
（二）水資源利用的對策
隨著淮南市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，水資源的供需矛盾將更加突出，且地區(qū)差別也會愈來愈大，因此，對水資源的合理高效利用已成為當(dāng)務(wù)之急。對此，提出建議：
1、切實(shí)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理
要實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，很重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。市水資源行政管理部門，必須切實(shí)履行水法賦予的職責(zé)，有效地調(diào)配和管理全市水資源。要建立以流域?yàn)閱卧乃Y源管理體系，確保流域內(nèi)人民群眾和各行業(yè)的用水需要對搶占水資源，濫取水資源的行為，要利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段等途徑，加大監(jiān)管力度，確保有限的水資源的可持續(xù)利用，保障區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
2、加強(qiáng)水資源保護(hù)，控制好點(diǎn)、面污染源。
對于新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)水域特點(diǎn)和主要功能，以及項(xiàng)目排污情況，嚴(yán)格審批和監(jiān)管措施，嚴(yán)格控制污染排放標(biāo)準(zhǔn)和排放量。加強(qiáng)對面上污染的管理，包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)和排放量的監(jiān)督管理，減少單位面積化肥和農(nóng)藥的施用量，建議農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加大低毒高效農(nóng)藥的推廣力度，加快推行綠色農(nóng)產(chǎn)的種植面積，逐年減輕污染程度。
加強(qiáng)地表水和地下水的水質(zhì)監(jiān)測。建議水庫及主要河流都應(yīng)定期取樣化驗(yàn)，以便掌握水質(zhì)變化規(guī)律和原因，及時(shí)提出整治措施。同時(shí)要分片選點(diǎn)，建立地下觀測站，觀測地下水位變化，定期取樣分析了解，水質(zhì)變化動態(tài)，避免地下水水質(zhì)遭到嚴(yán)重污染。
3、提高水資源的利用率。
要利用市場機(jī)制，運(yùn)用杠桿，合理制定水價(jià)，促進(jìn)用水戶減少或避免浪費(fèi)。利用市場機(jī)制，淘汰水資。源利用中可持續(xù)指數(shù)低的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，切實(shí)提高區(qū)域內(nèi)水資源的利用率。
4、搞好現(xiàn)有水利工程的配套設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好防滲、挖潛、改造和科學(xué)調(diào)度管理工作。
建議水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有工程配套、防滲、挖潛、改造的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和工程管理單位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成工程配套渠系防滲任務(wù)，針對各灌區(qū)不同的情況制定科學(xué)調(diào)度管理制度，采取有效措施減少輸水損失，有效地提高水的利用率。
四、我們應(yīng)盡的義務(wù)
1、要有惜水意識。
長期以來，人們普遍認(rèn)為水 “取之不盡，用之不竭”，不知道愛惜，有的甚至將水白白浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)知道我國水資源人均量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年際差別很大，年內(nèi)也變化莫測，再加上污染，使水資源緊缺，自來水更加來之不易。愛惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，只有意識到“節(jié)約水光榮，浪費(fèi)水可恥”，才能時(shí)時(shí)處處注意節(jié)水。
2、養(yǎng)成好習(xí)慣。
據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物；為了接一杯熱水，而白白放掉許多冷水；用水時(shí)的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機(jī)頻道時(shí)），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時(shí)，讓水一直流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時(shí)修好。
3、使用節(jié)水器具。
家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實(shí)，交這么多水費(fèi)長期下來是更不合算的。使用節(jié)水器具，既省錢，還能保護(hù)環(huán)境，豈不是一舉兩得？節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。隨便用上幾個(gè)就為節(jié)水做出了不少貢獻(xiàn)�。�
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