村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

　　20xx年2月，我作為新農(nóng)村指導(dǎo)員在縣委的統(tǒng)一部署下，來(lái)到ah鎮(zhèn)xmt村委會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的深入調(diào)查和走訪，我親身感受到了廣大農(nóng)民群眾人心思上、人心思富、人心思進(jìn)的迫切心情，見證了農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園并為之投工投勞的熱鬧場(chǎng)面。結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，形成了xmt村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告。

　　一、xmt村的基本情況和新農(nóng)村建設(shè)的成效

　　xmt村位于云縣城東南部，距縣城18公里，祥臨二級(jí)路由此穿村通過(guò)，全村國(guó)土面積15平方公里，東北與cpl村相接，西與nh村毗鄰，南與hmt村接壤，境內(nèi)最高海拔1860米，最低海拔1200米，大部分村民居住在海拔1500米以下區(qū)域，屬山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村。全村轄8個(gè)自然村，531戶2131人，村民以糧食、核桃、茶葉、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。2009年有耕地面積15042畝，森林7868畝；水泥硬板路3條4.5千米；有學(xué)校一所，文化活動(dòng)室一個(gè)，衛(wèi)生室1個(gè)，獸醫(yī)點(diǎn)1個(gè)，沼氣305口。2009年全村經(jīng)濟(jì)總收入727萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2175元。

　�。ㄒ唬┳ギa(chǎn)業(yè)建設(shè)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增加

　　根據(jù)省委、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”工作思路要求，該村近年來(lái)按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、林畜富民、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、水利四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施“林-草-畜-沼”一體化循環(huán)發(fā)展模式，從提高土地利用率和循環(huán)發(fā)展的角度出發(fā)，在林間、樹下、地塊周圍種植飼草或薯類、豆類作物，發(fā)展提升畜牧產(chǎn)業(yè)；加大沼氣推廣建設(shè)力度，畜糞入池、沼液作肥，建立起循環(huán)利用、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造 “林草畜沼”冷涼山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。一是生態(tài)化、規(guī)�；�發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。從當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源出發(fā)，村“兩委”把核桃和茶葉作為xmt村重點(diǎn)林產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，實(shí)施林業(yè)發(fā)展生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)化、規(guī)�；�。對(duì)泡核桃、茶葉種植地塊進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照“五個(gè)一”和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植。截止目前，全村共發(fā)展泡核桃10060畝（其中今年秋值泡核桃420畝），掛果6000畝，產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元以上，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的17%，種植茶葉5000畝，可采摘面積4500畝，年產(chǎn)值達(dá)13萬(wàn)元左右，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的4%。二是規(guī)范化、配套化發(fā)展飼草。在掛鉤幫扶單位及縣農(nóng)業(yè)局的扶持指導(dǎo)下，xmt村飼草種植嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行，采取“林草間作”和“林、食、飼間作”兩種方式相結(jié)合，實(shí)行合理化、規(guī)范化種值，目前，已栽種飼草（芭蕉芋、黃薯、脫毒甘薯、狗尾巴草等）1700畝，飼草基地的建成，有效解決了全村飲料草緊缺的難題，為全村養(yǎng)殖業(yè)提供了充足的`飼草保障。三是專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)。畜牧養(yǎng)殖業(yè)是xmt村的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，群眾對(duì)畜牧養(yǎng)殖積累較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。村“兩委”緊緊抓住這一重大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，在掛鉤單位和縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等相關(guān)部門的幫助下，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)扶持養(yǎng)殖大戶、培育一批養(yǎng)殖大戶、帶動(dòng)較小養(yǎng)殖戶，走“飼草+畜牧”的發(fā)展模式，以組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)合作社，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。目前，共建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)7戶4600平方米，共培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶7戶，戶均存欄60頭以上。養(yǎng)殖小區(qū)的建成，起到示范帶動(dòng)促增收，人畜分離潔村容，共同致富奔小康的成效。四是產(chǎn)業(yè)化、普及化發(fā)展沼氣。xmt村以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善人的居住質(zhì)量為目標(biāo)，畜糞入池、沼液作肥，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展沼氣，大干沼氣建設(shè)。目前，xmt村共建成沼氣300余口。

　�。ǘ�）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾生產(chǎn)、生活條件得到極大改善

　　在上級(jí)的幫助支持下，村委會(huì)辦公樓已于2008年11月建成，具備辦公室、會(huì)議室、衛(wèi)生室、文化計(jì)策宣傳室、黨員電教室等功能。2009年，xmt村被列為“市級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范村”，獲得項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，調(diào)查報(bào)告《新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》。共實(shí)施完成7個(gè)，包括人畜飲水工程；文體活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)；道路硬化建設(shè)；特色民居房改造；畜廄改造；公共廁所建設(shè)；農(nóng)村適用技能培訓(xùn)等。2010年，在黨委政府和各單位的關(guān)心幫助下，共實(shí)施人畜飲水工程3個(gè)，鋪設(shè)管道30余千米，建設(shè)蓄水池9個(gè)，有效解決了3個(gè)自然村170余戶的人畜飲水困難。并積極爭(zhēng)取資金、組織村民對(duì)村學(xué)校的球場(chǎng)進(jìn)行硬化處理，使得學(xué)校200余學(xué)生有了正規(guī)的球場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)。再次就是抓住新家園建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)行危舊房的改造，其中，新建20余戶，改建50余戶，該項(xiàng)工作還在進(jìn)行中�；�礎(chǔ)設(shè)施的改善大大增強(qiáng)了xmt村民的“自信心”，相當(dāng)于一針“強(qiáng)心劑”，激起了村民自我發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，已帶動(dòng)群眾投工投勞自已搞建設(shè)。目前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中群眾共投工2980余個(gè)、按50元/每人計(jì)，折折資為149000元；投沙子2675立方，折資168500元；投石頭1820立方，折資129000元。群眾投工投勞、集沙集石折資共計(jì)446500元。

　�。ㄈ�）抓基層組織建設(shè)，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯得到增強(qiáng)

　　農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，xmt村通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)抓好自身建設(shè)，村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。一是組建“黨群致富聯(lián)合體”。由鎮(zhèn)黨委書記掛鉤聯(lián)系黨政機(jī)關(guān)黨支部，黨政機(jī)關(guān)黨支部掛鉤幫扶xmt村黨支部，建立機(jī)關(guān)黨員+農(nóng)村黨員+農(nóng)戶的幫帶體系，形成了以黨委為核心，黨支部為主線，黨員為主體，群眾為基礎(chǔ)的“金字塔”幫帶結(jié)構(gòu)；二是組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。按照生產(chǎn)協(xié)作、銷售聯(lián)合、自愿互利的要求，組建了核桃、種養(yǎng)殖和沼氣等3個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，把一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)組織起來(lái)，改變“單戶作戰(zhàn)、勢(shì)單力孤”的狀況，充分發(fā)揮下聯(lián)農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作用；三是組建新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)。以自然村為單位組建了8個(gè)新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理全村社會(huì)事業(yè)和公共事務(wù)；四是成立互助組。以村民小組為單位成立了8個(gè)互助組，解決了部分家庭缺乏勞動(dòng)力、技術(shù)信息、發(fā)展資金等問(wèn)題，有效的加快了產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

　　二、存在的問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

　　xmt村借實(shí)施“三村”工程的契機(jī)，動(dòng)員廣大人民群眾，投工投勞，實(shí)施好道路的硬板化建設(shè)工作，目前，下忙兔、上忙兔、兩個(gè)組已實(shí)現(xiàn)村組道路、入戶道路硬板化，環(huán)村委會(huì)的水泥硬板路網(wǎng)已基本建成。但通村公路路面狹窄、路況差，水泥路面還沒有覆蓋全部村民小組，部分群眾出行難的問(wèn)題仍然沒有得到根本解決。雖然全村村組公路較前幾年有很大改觀，但部分村組道路由于缺乏資金、管護(hù)不當(dāng)?shù)仍�因，已很難滿足群眾的出行需要，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高等仍然影響著這些村組的農(nóng)民生產(chǎn)生活。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不夠完善。由于資金問(wèn)題，還有一些水利設(shè)施無(wú)法完全整修。全村還有部分村、組的人畜飲水存在極大困難。

　�。ǘ�）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯

　　隨著“林—草—畜—沼”綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的不斷優(yōu)化和完善，xmt村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步成型，以核桃、茶葉種植、畜牧養(yǎng)殖等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在取代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但就全村而言，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局亟待完善。產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。

　�。ㄈ�）部分農(nóng)民思想觀念陳舊，生活質(zhì)量亟待提高

　　新農(nóng)村建設(shè)主體在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。新農(nóng)村有形建設(shè)，首先要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民思想觀念中的成規(guī)陋習(xí)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。近年來(lái)，xmt新農(nóng)村有形建設(shè)取得了明顯成效，農(nóng)民生活有了改善，但生活質(zhì)量未見提高。如有的村組遠(yuǎn)看一棟棟“現(xiàn)代農(nóng)舍”拔地而起，走進(jìn)村卻見雞飛狗叫，糞便滿地；部分村組存在著農(nóng)民房子很漂亮，但農(nóng)民仍是過(guò)著“農(nóng)村人的日子”，村莊屋里臟亂差，讓人看不入眼。新房子不等于新農(nóng)村，新衣服不等于新農(nóng)民。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，農(nóng)民要提高生活質(zhì)量，達(dá)到村容整潔的標(biāo)準(zhǔn)，就要處理好村容整潔和庭院經(jīng)濟(jì)的矛盾，轉(zhuǎn)變 “幾輩子就這樣過(guò)慣了”的舊觀念，樹立村容整潔、人與人和人與自然和諧相處的新觀念。

　　三、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)來(lái)構(gòu)筑富民平臺(tái)。即：鞏固糧食基礎(chǔ)，主攻核桃和茶葉產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)、加工和勞務(wù)輸出并舉的格局，把xmt村建成天藍(lán)、山綠、水清、景美、民富的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕的事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，結(jié)合調(diào)研情況，我對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

　　面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展、財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投資都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)季農(nóng)村社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　�。ǘ�）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)職能

　　統(tǒng)籌各方面力量，形成合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

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