農(nóng)村推行土地股份制的調(diào)查報告
**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進行土地制度改革的探索，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了土地分散經(jīng)營到集約經(jīng)營、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。他們的經(jīng)驗，對社會主義新農(nóng)村建設提供了有益的借鑒。
有地沒錢找出路
地處十年九旱的**區(qū)**鎮(zhèn)，水資源嚴重短缺，種植玉米和大豆都歉收，加上糧食價格持續(xù)走低，即使遇上好年景，一畝大田也很難看到200元錢的純利。1996年以前的城西村農(nóng)民年人均純收入僅有1800元，遠遠低于**區(qū)的平均水平。面朝黃土背朝天，辛苦勞作一整年，有地沒錢的處境讓村民們愁眉不展，村里70%的勞動力不再堅守土地而涌向城市，全村棄管土地達1300畝，大批土地處于撂荒狀態(tài)，土地成了農(nóng)民手中的“雞肋”。國家莊嚴地把土地承包權(quán)交給農(nóng)民，“30年不變”。然而，守著幾千畝的土地為什么還會受窮?
城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。在農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的年代，土地產(chǎn)出效益高，自然是農(nóng)民的`寶。然而到了農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的年代，農(nóng)民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農(nóng)民多收了三五斗，也會因為供過于求而壓低了農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)民收入增長緩慢，有時甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農(nóng)業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物，村委會帶領(lǐng)全村農(nóng)民闖市嘗交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農(nóng)民增收難的癥結(jié)在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨自經(jīng)營在激烈的市場競爭中不啻于風中浮萍，即使有點效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長仍然不快。要徹底擺脫農(nóng)民有地無錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個尷尬成為解決全村土地問題的導火索。村委會認識到，要提高農(nóng)業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實行集約化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營，真正形成與國內(nèi)外市場對接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。
農(nóng)民搖身變股東
城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每個時期、各個階段，無不經(jīng)歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農(nóng)民，雖然對貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農(nóng)民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農(nóng)家未來的希望，除非你能帶給他更多的實惠和長遠的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個又一個問題，先后四次召開村民大會，漸漸消除了農(nóng)民的擔憂。1998年村委會采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農(nóng)民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)模化程度得到提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
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