關(guān)于江永縣電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

　　引 言

　　為進(jìn)一步促進(jìn)江永縣政府政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革,提高辦事效率、提升政府形象，我于2013年8月2至19日對江永縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，在縣電子政務(wù)辦、其他縣直各部門和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場查閱資料和信息，向社會各界發(fā)放了100份調(diào)查問卷，對電子政務(wù)工作進(jìn)行訪談，初步了解了江永縣電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及改進(jìn)的建議。

　　一、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

　　所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運(yùn)作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展, 成立了主管全縣電子政務(wù)建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)縣電子政務(wù)辦，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開通運(yùn)營，所有縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安排配備了專門的電腦器材、專門的工作人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，江永縣政府網(wǎng)、江永縣新聞網(wǎng)開通運(yùn)行正常，江永縣電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效。

　�。ㄒ唬┙�永縣電子政務(wù)辦報(bào)送江永縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《江永縣2010年～2020年中長期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出并已實(shí)施的信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占84%；投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項(xiàng)目占16%。

　�。ǘ�）電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占76%;投資預(yù)算在100萬～1000萬之間的項(xiàng)目占21%；投資規(guī)模在1000萬以上的項(xiàng)目占3%， 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占97%。

　�。ㄈ�）投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項(xiàng)目占16%； oa項(xiàng)目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項(xiàng)目比例僅為2%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項(xiàng)目占71%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項(xiàng)目占29%。

　　二、江永縣電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┲�力加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)

　　根據(jù)市里統(tǒng)一部署，江永縣電子政務(wù)辦于2003年1月共投資約400余萬元完成江永縣政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，進(jìn)度走在全市前列。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，及時啟用了全省視頻會議系統(tǒng)永州市江永縣系統(tǒng)，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用縣級電子郵件系統(tǒng)。

　�。ǘ�）著力加強(qiáng)政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)

　　江永縣公眾信息網(wǎng)于2003年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應(yīng)用和在線服務(wù)方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)，比如，重點(diǎn)項(xiàng)目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費(fèi)查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。

　�。ㄈ�）著力加強(qiáng)政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)

　　在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，江永縣2011年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗(yàn)收。在今年市電子政務(wù)辦對全市范圍內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行評比，在100多個單位中評出16個單位，江永縣政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。同時，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效，群眾滿意度進(jìn)一步提升。

　　三、江永縣電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

　　（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性

　　目前，江永縣電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標(biāo)。同時，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。同時，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。（二）長期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展 信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

　�。ㄈ�）公眾的參與問題

　　“顧客導(dǎo)向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標(biāo)。硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約江永縣電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。

　�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)信息安全問題

　　目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災(zāi)等自然災(zāi)害、硬件故障、嚴(yán)重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、特洛伊木馬、搭線等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機(jī)。

　　四、完善江永縣政務(wù)電子化的對策建議

　�。ㄒ唬┲贫òl(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)

　　作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)， 電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，江永縣電子政務(wù)辦要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的部門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的階段性目標(biāo)。

　�。ǘ�）加快信息資源的整合和共享

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實(shí)現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的`統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　�。ㄈ�）提高公眾參與程度的策略

　　1.加快建立電子政務(wù)服務(wù)大廳。江永縣人民政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計(jì)算機(jī)設(shè)備和免費(fèi)服務(wù)。公眾可以在這里免費(fèi)使用計(jì)算機(jī)設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計(jì)算機(jī)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項(xiàng)�！�

　　2.開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端。在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)出類似于atm的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動，如查詢江永縣人民政府的政策法規(guī)，在線報(bào)稅與納稅，甚至可以與市政府部門進(jìn)行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)。

　　3.擴(kuò)展電話功能至電子政務(wù)應(yīng)用。鑒于江永縣目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負(fù)擔(dān)昂貴的成本就能輕松方便地實(shí)現(xiàn)實(shí)時政務(wù)活動。具體過程：撥號進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。

　　（四）網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對方法

　　1.加強(qiáng)對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此，加強(qiáng)公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。

　　2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個先進(jìn)復(fù)雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，并增強(qiáng)整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進(jìn)行總結(jié)引用或購買。

　　3.在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應(yīng)用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實(shí)施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實(shí)際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應(yīng)用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復(fù)雜的。由于此層應(yīng)用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運(yùn)行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后，

　　對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。

　　五、調(diào)查體會

　　此次在江永縣的社會實(shí)踐，收獲頗多。通過這次實(shí)踐，筆者有了很深的體會，感覺到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的，因此本人在實(shí)踐過程中能主動的請教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識融入到實(shí)踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實(shí)踐能力與水平也得到較大地提高。感謝在調(diào)查和論文撰寫過程中給予我?guī)椭�的縣電子政務(wù)辦的各位領(lǐng)導(dǎo)和江永縣其他單位有關(guān)人員對我的大力支持和幫助，更感謝我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師宋普釗老師的悉心指導(dǎo)。 結(jié) 束 語

　　發(fā)展電子政務(wù)是大勢所需，是社會發(fā)展的需要，更是政府加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。江永縣電子政務(wù)建設(shè)雖取得了一定的成效，但同時也存在一些問題，在很大程度上制約了江永縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。在今后工作中，江永縣必須立足于自身實(shí)際情況，加大投入，突出重點(diǎn)，狠抓實(shí)施，全力推進(jìn)江永縣電子政務(wù)建設(shè)，著力提高辦事效率，打造服務(wù)型政府，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　參考文獻(xiàn)

　�。ㄒ唬� 任金強(qiáng)、羅紅斌、李素明，國家電子政務(wù)外網(wǎng)信任體系建設(shè)初探，信息網(wǎng)絡(luò)安 全.2007(8).-56-58

　�。ǘ�） 冉艷、胡學(xué)鋼，構(gòu)建市級電子政務(wù)安全平臺，計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展.2007,17(8).-144-147

　�。ㄈ�） 李海紅，電子政務(wù)建設(shè)與提高黨的執(zhí)政能力研究，農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊.2007,19(8).-103-106

　　（四） 趙國洪，“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”在電子政務(wù)的應(yīng)用，中國質(zhì)量.2007(8).-81-82

　�。ㄎ澹� 陳安娜，建設(shè)電子政務(wù)信息資源共享的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，科技創(chuàng)業(yè)月刊.2007,20(8).-146-147

【關(guān)于江永縣電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：

關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告12-04

關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告07-29

工程建設(shè)情況總結(jié)12-28

關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告03-12

關(guān)于藝術(shù)生就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告10-04

關(guān)于安置房建設(shè)情況的自查報(bào)告范文08-24

關(guān)于小麥生長情況調(diào)查報(bào)告12-17

淺談電子政務(wù)建設(shè)中的信息安全保障機(jī)制研究10-12

關(guān)于手機(jī)使用情況的調(diào)查報(bào)告11-16

就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告11-08