勞務輸出狀況的調查報告

　　黨的十八大提出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強，中國要富，農(nóng)民必須富，中國要美，農(nóng)村必須美。作為偏遠落后地區(qū)來說，外出打工無疑是改善三農(nóng)發(fā)展實際，建設美好家園的最直接和最有效的手段，筆者目前就鎮(zhèn)的勞務輸出工作進行了專題調研并形成如下報告。

　　一、該鎮(zhèn)勞務輸出的基本情況及特征

　　鎮(zhèn)地處縣城西南110公里，全鎮(zhèn)總面積220.5平方公里，鎮(zhèn)轄13個行政村，總人口11885人，農(nóng)業(yè)人口11294人，其中農(nóng)村勞動力6394人,該鎮(zhèn)已初步建成板栗、茶葉、蠶桑和勞務為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，是我縣西部經(jīng)濟發(fā)展較早的地區(qū)之一。

　　鎮(zhèn)農(nóng)民素有外出勞務習慣，也是我縣勞務大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有超過半數(shù)的人外出打工，2013年全鎮(zhèn)外出打工3665人，勞務收入達到3440萬元。勞務輸出以青壯年勞動力為主，占輸出農(nóng)村勞動力的87.2%，在家多為留守兒童和老人。2013年鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6434元，其中勞務收入占農(nóng)民收入的51.9%，經(jīng)營性收入占26.6%、財產(chǎn)性收入占9.7%、轉移性收入占11.8%，農(nóng)村勞務輸出已成為鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。其特征是。

　　（一）有組織勞務輸出數(shù)字逐年增長。截止2014年3月，該鎮(zhèn)輸出勞動力3571人，就地轉移1189人。外出勞務中由政府、勞力資源局（就業(yè)局）、工會、團委、婦聯(lián)等部門有組織輸出農(nóng)村勞動力2287人，占到勞務輸出比例的半數(shù)以上，相對集中分配在山西、長三角、珠三角、省中部和北部等地區(qū)，隨著勞動力素質和技能的不斷提高，部分已走向管理階層、技術崗位。

　　（二）外出勞務收入普遍不高。外出勞務呈現(xiàn)兩棲狀態(tài)，以季節(jié)性為主，農(nóng)閑時外出勞務，農(nóng)忙時回鄉(xiāng)務農(nóng)。常年在外打工的每年能夠拿回兩三萬元的收入，但絕大部分只是賺點小錢，而且只是以初級勞務為主，經(jīng)過專業(yè)技術培訓的`一技之長的農(nóng)民工比例較低。

　　（三）務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲。鎮(zhèn)黨委政府全面啟動精準扶貧工作以來，該鎮(zhèn)為1209戶3655名貧困戶建檔，實行一對一幫扶，制定了鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃、茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困戶精準扶持規(guī)劃。吸引了很多礦老板返鄉(xiāng)，建成了油灣大鯢養(yǎng)殖有限公司、三觀廟電站、象園茶廠、金龍家生態(tài)養(yǎng)殖基地等，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織76個，使得麗光、象園、山莊等集中搬遷戶就近工作，提供農(nóng)民工再就業(yè)崗位400多個，推進了該鎮(zhèn)陜南移民搬遷工作，提高了該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。

　　二、勞務輸出存在的問題

　　（一）打工者普遍文化素質較低。小學及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大專及以上文化程度僅占3.7%，受過職業(yè)教育和培訓的僅占3.5%。因而70%以上僅限于采礦、建筑、紡織、機械、電子、家政服務等行業(yè)，從事臟、重、累、險的工作。

　　（二）遭受職業(yè)病危害情況突出。一些中小企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生重視不夠，車間缺乏通風、除塵、排毒等基本職業(yè)病防護設施，生產(chǎn)環(huán)境差，職業(yè)病危害因素超標，其中塵肺病患者最多。

　　（三）個人權益缺乏保障。不能保證農(nóng)民工勞有所得，企業(yè)欠薪行為依然存在；部分企業(yè)未能給農(nóng)民工提供良好的生活條件，食堂、住宿、洗浴室等生活服務設施不齊全，看病就醫(yī)、孩子上學是問題；遭受歧視，不能與城市人享受同等待遇。

　　（四）人身安全缺乏保障。一些地區(qū)地下礦山、石油化工和危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域缺乏科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)責任體系不健全、安全生產(chǎn)基礎薄弱、安全監(jiān)管存在差距，重特大安全事故時有發(fā)生，嚴重威脅人身安全，給社會帶來很多社會問題。

　　三、關于勞務輸出的幾點建議

　　（一）完善組織體系，提高組織程度。依托勞保所摸清農(nóng)村適齡勞動力的現(xiàn)狀，建立健全就業(yè)需求的信息網(wǎng)絡和鎮(zhèn)村級服務網(wǎng)絡，建立輸出勞動力檔案，搞好跟蹤服務。結合縣勞動部門提供的勞動力轉移渠道，將該鎮(zhèn)勞動力分層次、按供需、有組織地輸出。

　　（二）開展技能培訓，增強就業(yè)競爭實力。以農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)工部等部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動為契機，學習務工人員工作注意事項、勞動保護、社會保障等相關政策；依托縣人社局、就業(yè)局、扶貧局、職中等部門和工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團體，多形式、多渠道開展茶藝、科管、蠶桑、家政服務等職業(yè)就業(yè)培訓、“訂單式”技能培訓；向縣政府爭取農(nóng)村勞動力培訓、職業(yè)指導專項經(jīng)費，促進該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作。

　　（三）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，構建和諧新農(nóng)村。通過“西洽會”等平臺招商引資，鼓勵外出務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；爭取縣政府、銀行等相關部門的政策扶持，為其提供資金和技術指導，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓勞務輸出反哺農(nóng)村發(fā)展，成為新農(nóng)村建設的有生力量，同時解決留守老人、留守兒童問題，促進該鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

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