森林資源調(diào)查報(bào)告
森林資源包括林中和林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。以下是小編收集的森林資源調(diào)查報(bào)告，歡迎查看！
一、森林資源培育現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┥仲Y源培育的重要性
1、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要
縣地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣，以山地為主，山地面積占全縣總面積的82%，境內(nèi)群峰聳立，高差懸殊（最高海拔1732米，最低海拔218米），山高坡陡，谷峽水急，加之雨量充沛，且在4-6月較為集中，極易引起水土流失，對(duì)坡耕地、殘次林、荒山荒地等生態(tài)脆弱的地塊采用造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，增加林地面積，是保護(hù)和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。
2、提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的需要
我縣的森林資源存在較大弱點(diǎn)，首先是資源分布不均，以山區(qū)為主的紅巖、洗車(chē)、水田較多，而以丘陵為主的里耶、城郊較少；其次是樹(shù)種結(jié)構(gòu)較單一，天然林以楓香、櫟木等為主，人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主；再次是林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過(guò)森林培育工作，因地制宜，綜合治理，宜撫則撫、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜改則改、宜造則造，是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。
3、保護(hù)生物多樣性的需要
通過(guò)造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，可以增加林地面積，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動(dòng)植物提供更好的生存空間，其種類(lèi)和數(shù)量將會(huì)逐年增加，森林的總體功能將得到加強(qiáng)。
4、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要
通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)、造林等培育措施，確保森林資源后續(xù)儲(chǔ)備增加和森林質(zhì)量提高，同時(shí)實(shí)行合理采伐，確保森林資源得到有效保護(hù)，將森林資源變成取之不盡、用之不竭的綠色銀行，實(shí)現(xiàn)森林的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┪铱h森林資源培育總體概況
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、州林業(yè)主管部門(mén)的大力支持下，我縣的森林資源培育工作開(kāi)展得有聲有色，主要表現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、以林場(chǎng)為骨架，點(diǎn)面結(jié)合
縣林業(yè)局1982～2001年以來(lái)，先后建立了永龍界、跑馬坪、砂子坡、萬(wàn)寶山等12個(gè)林場(chǎng)，林業(yè)局局屬林場(chǎng)林地總面積達(dá)18938hm2，占全縣林業(yè)用地222368hm2的8.5%，活立木蓄積230327m3，占全縣活立木蓄積3636240m3的10.3%。另外，我縣有鄉(xiāng)（村）級(jí)林場(chǎng)及大戶(hù)林場(chǎng)1234個(gè)林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)林地面積18938hm2，我縣多個(gè)林場(chǎng)廣泛開(kāi)展了造林、改培、森林經(jīng)營(yíng)等培育活動(dòng)，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，有力帶動(dòng)了我縣森林資源培育工作。
2、建基地，突出地方特色
2001年以來(lái)，我縣建立了兩大特色基地，一是成功引種日本落葉松，全縣已累計(jì)營(yíng)造日本落葉松15萬(wàn)畝，成為省最大的落葉松基地，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，改寫(xiě)了南方千米以上為“難利用地”的歷史，唐苗生副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)考察、指導(dǎo)，得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)；二是大力推廣生物能源林—光皮樹(shù)，全縣已累計(jì)營(yíng)造光皮樹(shù)8.86萬(wàn)畝，為我省最大的光皮樹(shù)基地，光皮樹(shù)種子能加工生物柴油，具有保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略意義，同時(shí)，加工的油可食油，營(yíng)養(yǎng)豐富，前景廣闊。特色基地的建立對(duì)改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，意義十分深遠(yuǎn)。
3、大力發(fā)展珍稀樹(shù)種，提升森林價(jià)值
2007年以來(lái)，我縣培育了大量珍稀樹(shù)種苗木，樹(shù)種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等，累計(jì)育苗株數(shù)達(dá)210萬(wàn)株，珍稀樹(shù)種累計(jì)營(yíng)造林達(dá)8200畝，因珍稀樹(shù)種推廣工作出色，2013年我縣大黃溝示范場(chǎng)被省林業(yè)廳授予“省百個(gè)珍稀樹(shù)種培育示范基地”。珍貴樹(shù)種的推廣，提升了森林價(jià)值，以閩楠為例，其木材價(jià)格為同規(guī)格馬尾松的10-20倍。
4、造、改、撫、封結(jié)合，提升培育效果
我縣森林培育工作中實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，2000年以來(lái)，完成人工造林92.1萬(wàn)畝，改培0.1萬(wàn)畝，封山育林9.5萬(wàn)畝，撫育3.8萬(wàn)畝，森林經(jīng)營(yíng)10.6萬(wàn)畝，無(wú)節(jié)良材培育5.5萬(wàn)畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。
5、整合資金，為森林培育奠定基礎(chǔ)
2000年以來(lái)，我縣采用多渠道籌資，國(guó)家、地方財(cái)政累計(jì)投入森林培育資金達(dá)105131.8萬(wàn)元（含退耕還林補(bǔ)償），同時(shí)馥生開(kāi)發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200萬(wàn)元，用于油茶、藥材基地建設(shè)，為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。
�。ㄈ┪铱h在建林業(yè)重點(diǎn)工程概況
1、退耕還林工程
退耕還林項(xiàng)目：我縣于2001年秋季實(shí)施國(guó)家退耕還林二期項(xiàng)目，到2016年冬季止，共實(shí)施退耕還林70.8萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的15.4%。其中退耕地造林37.4萬(wàn)畝（經(jīng)濟(jì)林1.23萬(wàn)畝），配套荒山造林33.4萬(wàn)畝，退耕地按生態(tài)林補(bǔ)償16年（前8年230元/畝.年，后8年115元/畝.年）、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償10年（前5年230元/畝.年，后5年115元/畝.年）、配套荒山造林補(bǔ)助50元/畝苗木費(fèi)，累計(jì)國(guó)家投資達(dá)92361.5萬(wàn)元。
退耕還林荒山造林項(xiàng)目：我縣于2008年秋季實(shí)施國(guó)家退耕還林荒山造林項(xiàng)目，到2014年春季止，共實(shí)施退耕還林2.1萬(wàn)畝，其中人工造林0.7萬(wàn)畝，封山育林1.4萬(wàn)畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計(jì)，累計(jì)投入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)308萬(wàn)元。
鞏退項(xiàng)目：我縣于2008年秋季實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，到2014年春季止，共實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目5.2萬(wàn)畝，國(guó)家累計(jì)投資2703.7萬(wàn)元，其中速豐林0.1萬(wàn)畝，投資32.5萬(wàn)元；光皮樹(shù)造林2.4萬(wàn)畝，投資716.0萬(wàn)元；毛竹造林1.3萬(wàn)畝，投資1209.2萬(wàn)元；油茶低改300畝，投資16.0萬(wàn)元；油茶新造林1.4萬(wàn)畝，投資730.0萬(wàn)元。
2、長(zhǎng)防林工程
我縣于1990年開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程，其中2000年至2014年春共實(shí)施長(zhǎng)防林工程9.6萬(wàn)畝，其中人工造林4.4萬(wàn)畝，封山育林5.2萬(wàn)畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計(jì)，累計(jì)投入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)1695.8萬(wàn)元。
3、石漠化綜合治理林業(yè)工程
我縣于2011年開(kāi)始實(shí)施石漠化綜合治理工程，至2014年春止，共實(shí)施石漠化綜合治理工程1.6萬(wàn)畝，累計(jì)投入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)1020.8萬(wàn)元。其中人工造林1.0萬(wàn)畝，投資870.1萬(wàn)元；封山育林（含補(bǔ)植型封育）0.6萬(wàn)畝，投資150.7萬(wàn)元。
4、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程
我縣于2011年開(kāi)始實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程，至2014年春止，共實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程3.8萬(wàn)畝，累計(jì)投入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)380萬(wàn)元。其中幼齡林撫育2.3萬(wàn)畝，投資230萬(wàn)元；中齡林撫育1.5萬(wàn)畝，投資150萬(wàn)元。
5、國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工程
我縣于2013年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工程，共實(shí)施國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工程2700畝（其中新造1500畝，改培1200畝），累計(jì)投入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)135萬(wàn)元。
6、德援項(xiàng)目
我縣于2005年開(kāi)始實(shí)施中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目，共實(shí)施中德財(cái)政合作造林工程21.0萬(wàn)畝，累計(jì)投入資金達(dá)2834.6萬(wàn)元，其中：人工造林8.0萬(wàn)畝，投資1813.2萬(wàn)元；封山護(hù)林2.4萬(wàn)畝，投資6.8萬(wàn)元；森林經(jīng)營(yíng)10.6萬(wàn)畝，投資1014.6萬(wàn)元。
�。ㄋ模┚G色工程實(shí)施概況
根據(jù)州委、州人民政府實(shí)施“綠色”的要求，縣委、縣人民政府高度重視，全力以赴，2008-2013年累計(jì)完成24670.8畝（2008年度1590畝，2009年度6060.6畝，2010年度6904.2畝，2011年度4366.0畝，2012年度3250畝，2013年度2500畝），涉及里耶、召市、水田等28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化涵蓋公路（里耶-八面山公路、“209”國(guó)道、省道S305線(xiàn)等）、庫(kù)區(qū)（石牌鎮(zhèn)臥龍水庫(kù)）、城鎮(zhèn)（民安、里耶等）街道及可視山體、河流（洗車(chē)河、果利河）等，同時(shí)打造了惹巴拉、入城口等景點(diǎn)。共計(jì)用苗297.1萬(wàn)株，米徑1.5cm以上的大苗栽植占32%，樹(shù)種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹(shù)、七葉樹(shù)、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等30余種。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合，實(shí)施整體綠化，并配有花臺(tái)、水池、奇石、亭榭等，形成了一道道亮麗的風(fēng)景。我縣2008-2013年“綠色”行動(dòng)累計(jì)投入資金3890萬(wàn)元，其中2008年度投入資金130萬(wàn)元；2009年度投入資金507萬(wàn)元；2010年度投入資金1343萬(wàn)元，2011年度投資1100萬(wàn)元，2012年度投資959.3萬(wàn)元，2013年度投資85.4萬(wàn)元。2014年我縣創(chuàng)造巖板、苞谷等林業(yè)生態(tài)村16個(gè)，完成四旁樹(shù)造林82.9畝，公路綠化1.2公里（折合面積15.6畝），古樹(shù)保護(hù)29株，封禁保護(hù)11579畝，造林樹(shù)種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生態(tài)村。
�。ㄎ澹┰诮ǚN苗工程概況
林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保造林成效，我縣強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)，截止2014年8月，全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證12戶(hù)，苗木種類(lèi)涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟(jì)林苗等，樹(shù)種有毛竹、馬尾松、楓香等34個(gè)，近年來(lái)特別加強(qiáng)了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種的培育，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木達(dá)50萬(wàn)株。全縣良種使用率達(dá)85%以上，一級(jí)苗使用率達(dá)90%以上，為我縣森林資源培育奠定了堅(jiān)實(shí)的種苗基礎(chǔ)。
�。﹪�(guó)有林場(chǎng)森林培育概況
我縣有國(guó)有林場(chǎng)兩個(gè)（國(guó)有砂子坡林場(chǎng)、國(guó)有曾家界林場(chǎng)），經(jīng)營(yíng)總面積38000畝，2000年以來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展了多項(xiàng)森林資源培育活動(dòng)，完成人工造林5200畝，改培1200畝，封山育林1450畝，森林撫育25640畝，森林經(jīng)營(yíng)26410畝，無(wú)節(jié)良材培育350畝…，國(guó)有林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展森林培育工作，帶動(dòng)了全縣森林培育工作，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的效果。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一的規(guī)劃，以工程為單位，各自為陣。
縣地處腹地，交通不便，信息閉塞。每年林業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃較遲，較粗糙，省里的任務(wù)下達(dá)到縣里后，縣里通過(guò)一段時(shí)間，進(jìn)行項(xiàng)目整合，再由縣里下達(dá)到各部門(mén)或建設(shè)單位一般都要到年底，各部門(mén)或建設(shè)單位為了完成任務(wù)，未做到科學(xué)規(guī)劃，只顧眼前，各項(xiàng)目單位你搞你的，我搞我的，各自為陣。缺乏整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。
�。ǘ┩度雵�(yán)重不足。
1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)不全
縣地處腹地，交通不便，信息閉塞，外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，難以與時(shí)俱進(jìn)，建立合理、科學(xué)、全面的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)資上項(xiàng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
2、單位面積投資成本嚴(yán)重偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一
缺乏國(guó)家林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，各林業(yè)項(xiàng)目單位面積投入差異顯著，以長(zhǎng)防工程和石漠化綜合治理工程為例，長(zhǎng)防工程投入直接費(fèi)300元/畝，而石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)工程近800元/畝。長(zhǎng)防林實(shí)施過(guò)程中苗木費(fèi)約需65元/畝，造林工資、撫育費(fèi)、管護(hù)等約需590元/畝，資金缺口大，且長(zhǎng)防林工程、退耕還林工程等無(wú)間接費(fèi)，工作開(kāi)展有難度。
3、配套資金難以到位
縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，財(cái)政資金困難，而國(guó)家下達(dá)的各行各業(yè)項(xiàng)目基本需要地方配套，配套資金難以到位，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、需地方配套的項(xiàng)目難以順利實(shí)施，建議取消各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程州、縣兩級(jí)地方財(cái)政配套資金。
4、難以整合社會(huì)資金
林業(yè)周期性長(zhǎng)，用材林一般20年左右方可受益，經(jīng)濟(jì)林一般5-8年才能受益，加之自然災(zāi)害頻繁，如2008年冰災(zāi)、2013年特大干旱，同時(shí)面臨森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害的威脅，嚴(yán)重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性，社會(huì)資金對(duì)林業(yè)投入少。
�。ㄈ┥仲Y源培育手段不科學(xué)。
1、重造輕管
造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造，三分管，甚至沒(méi)有管”，片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，在造林撫育培管上以點(diǎn)代面，忽視撫育質(zhì)量，經(jīng)營(yíng)不合理，造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突，毀林開(kāi)荒現(xiàn)象嚴(yán)重，打擊力度不大，致使造林成效難以鞏固。
2、重造輕改
縣自2000年以來(lái)通過(guò)退耕還林、長(zhǎng)防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達(dá)92.1萬(wàn)畝，再用來(lái)造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場(chǎng)通過(guò)德援、森林撫育等項(xiàng)目進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)、中幼林撫育僅達(dá)14.6萬(wàn)畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的改造基本沒(méi)有涉及，僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達(dá)10萬(wàn)畝。
3、重利用輕培育
多年來(lái)縣里的商品材指標(biāo)集中在林場(chǎng)發(fā)放，面上基本上沒(méi)有發(fā)放，導(dǎo)致面上木材黑市經(jīng)營(yíng)猖獗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理，疏于森林培育。
4、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的機(jī)制不健全
面臨森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害、干旱等自然災(zāi)害的威脅應(yīng)對(duì)機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全。
�。ㄋ模┨厣Y源培育嚴(yán)重滯后。
1、珍貴用材樹(shù)種培育嚴(yán)重滯后
珍貴用材樹(shù)種是指具有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值、特殊生物學(xué)地位、特殊生態(tài)功能的樹(shù)種，多數(shù)分布在天然林中，少數(shù)為人工栽培。這些樹(shù)種對(duì)擴(kuò)大資源，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡，均有重要意義。近2年來(lái)縣林業(yè)局通過(guò)多方努力，珍貴用材樹(shù)種造林占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營(yíng)造林項(xiàng)目，市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在認(rèn)識(shí)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。
2、無(wú)節(jié)良材培育剛起步
無(wú)節(jié)良材是樹(shù)干無(wú)節(jié)、通直、圓滿(mǎn)、勻稱(chēng)的優(yōu)質(zhì)木材，能大幅度提高林木經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)需求巨大�？h林業(yè)局把無(wú)節(jié)良材培育作為健康森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、森林撫育、森林經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導(dǎo)向、促進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采用高標(biāo)準(zhǔn)新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式，無(wú)節(jié)良材培育，在局屬林場(chǎng)實(shí)施，效果好，面上林農(nóng)開(kāi)始接受，市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。
3、珍貴花卉苗木培育不夠
花卉在幾千年的栽培與應(yīng)用中，各地各時(shí)期都積淀了豐厚的花卉文化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、解決農(nóng)民就業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用�？h花卉市場(chǎng)主要依靠進(jìn)口花卉，很少有長(zhǎng)治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能對(duì)購(gòu)買(mǎi)者在養(yǎng)護(hù)管理方面做出專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。三是一些經(jīng)營(yíng)者從南方運(yùn)來(lái)的花木沒(méi)有經(jīng)過(guò)緩苗期和適應(yīng)期，直接賣(mài)給消費(fèi)者，大多以地栽苗充當(dāng)盆栽苗，花木很難正常生長(zhǎng)，消費(fèi)者利益受到損害�；ǖ晁N(xiāo)花卉，除干花外，都以外來(lái)花為主，極少有地產(chǎn)花。
4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林培育不到位
主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)品科技含量較低，供應(yīng)時(shí)效受限，儲(chǔ)藏保鮮手段落后，深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，流通渠道不暢通。
�。ㄎ澹┎糠至謽I(yè)工程多頭管理，行政干預(yù)大。
林業(yè)本屬弱勢(shì)行業(yè)，單位面積投入少，加之林業(yè)周期長(zhǎng)，受旱災(zāi)、冰凍、火災(zāi)的機(jī)率高，再者貧困山區(qū)從事專(zhuān)業(yè)造林的.公司、企事業(yè)單位少，因此要對(duì)有資質(zhì)的造林單位進(jìn)行招標(biāo)，難上難，況且若有單位中標(biāo)，也不可能用機(jī)械在山區(qū)作業(yè)，最后完成造林施工的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。因此我縣在實(shí)施該項(xiàng)目時(shí)，利用過(guò)來(lái)有造林經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，自愿組成專(zhuān)業(yè)隊(duì)，每隊(duì)10-20人，承包造林200-300畝，各隊(duì)采用抽簽確定施工地點(diǎn)，效果很好。故建議該項(xiàng)目若為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工施工，可免予招標(biāo)。鞏退、石漠化等項(xiàng)目資金在縣里基本上要進(jìn)行一次整合，項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目的規(guī)模、整體效果均不能達(dá)到預(yù)期目的。
三、對(duì)策及建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。
縣委縣政府成立縣林業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局。縣財(cái)政局長(zhǎng)、縣林業(yè)局長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。
堅(jiān)持樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀(guān)念，積極推行科技興林戰(zhàn)略，建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐組織體系，組建和充實(shí)省級(jí)、縣級(jí)科技專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)咨詢(xún)小組，組織、管理和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的科技支撐工作；二是積極引進(jìn)和培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)；三是積極開(kāi)展多形式的科技支撐活動(dòng)，開(kāi)展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓(xùn)；四是把科技支撐作為基地建設(shè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；五是建立通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)和基地樣板示范，提高我縣珍稀樹(shù)種和珍貴大徑材基地建設(shè)水平。
�。ǘ┩貙捛�，加大投入。
加強(qiáng)示范項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目有序?qū)嵤�，一是要�?zhuān)款專(zhuān)用，不得隨意挪用。項(xiàng)目資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實(shí)。地方配套資金是項(xiàng)目建設(shè)使用中央資金的先決條件，是實(shí)施好項(xiàng)目的重要保證。積極籌措地方配套資金，并保證及時(shí)足額到位。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，突出特色。
近2年來(lái)縣林業(yè)局通過(guò)多方努力，珍貴用材樹(shù)種在新造林中占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營(yíng)造林項(xiàng)目。無(wú)節(jié)良材培育，在局屬林場(chǎng)實(shí)施，效果好，剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過(guò)鞏退、石漠化等項(xiàng)目營(yíng)造1.4萬(wàn)畝，但由于農(nóng)戶(hù)的認(rèn)識(shí)不足、項(xiàng)目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育較少，農(nóng)戶(hù)小打小鬧，沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有市場(chǎng)。大部分花卉苗木都是從外面買(mǎi)來(lái)又直接賣(mài)給消費(fèi)者。三木藥材主要集中在水田片區(qū)，農(nóng)戶(hù)有種植習(xí)慣。不成規(guī)模，林下種植全縣均有，不成規(guī)模�；旧蠜](méi)有得到國(guó)家項(xiàng)目資金扶持。
基于這種現(xiàn)狀，一是各級(jí)政府及各職能部門(mén)搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。使農(nóng)戶(hù)從根本上認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府及各職能部門(mén)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。二是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐體系，積極引進(jìn)和培育新品種，推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展形式多樣的科技活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，搞好樣板示范帶動(dòng)，突出特色。
�。ㄋ模├眄橁P(guān)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目。
縣委縣政府高度重視，積極、主動(dòng)爭(zhēng)取中央、省、州項(xiàng)目，爭(zhēng)取民族政策，爭(zhēng)取片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)條件；爭(zhēng)取工程項(xiàng)目和投資及相應(yīng)的優(yōu)惠條件，縣成立了林業(yè)相應(yīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管林業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局�？h財(cái)政局長(zhǎng)、縣林業(yè)局長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。理順關(guān)系，利于項(xiàng)目的爭(zhēng)取和順利實(shí)施。
�。ㄎ澹┰旆饨Y(jié)合，培改并舉。
造林是資源培育的基礎(chǔ)，縣自2000年以來(lái)通過(guò)退耕還林、長(zhǎng)防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積已達(dá)92.1萬(wàn)畝，再用來(lái)造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。撫育、施肥、修枝、間伐、管護(hù)是資源培育的保證。2000年以來(lái)縣實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，，完成人工造林92.1萬(wàn)畝，改培0.1萬(wàn)畝，封山育林9.5萬(wàn)畝，撫育3.8萬(wàn)畝，森林經(jīng)營(yíng)10.6萬(wàn)畝，無(wú)節(jié)良材培育5.5萬(wàn)畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提質(zhì)增效的重要途徑和手段。
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