旅游現(xiàn)象調(diào)查報告
調(diào)查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。以下是小編精心準備的旅游現(xiàn)象調(diào)查報告，大家可以參考以下內(nèi)容哦！
關(guān)于我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告【1】
為推動我區(qū)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，從1月下旬起，在區(qū)政協(xié)副主席陳忠堯的牽頭下，區(qū)政協(xié)城建人資環(huán)委組成專題調(diào)研組，圍繞我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，采取聽取匯報、交流座談、現(xiàn)場視察等方式，深入開展調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。
一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)旅游局、區(qū)旅游發(fā)展公司及有關(guān)鎮(zhèn)街的共同努力下，我區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2015年，全區(qū)接待國內(nèi)外狹義游客1511萬人次（其中入境游客20余萬人次），實現(xiàn)旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬美元），同比分別增長10.8%、10.4%，均高于全區(qū)GDP增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬人，間接帶動就業(yè)超過7萬人。
縱觀我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，主要有以下五個特點：
一是重大旅游項目建設(shè)成績斐然。目前，全區(qū)在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內(nèi)部精裝修和設(shè)備安裝調(diào)試，部分場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區(qū)已完工并開放運營。若航直升機場進展順利。天馬汽車休閑廣場項目施工進度過半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設(shè)慢行道和騎行道。
二是鄉(xiāng)村旅游借勢起步發(fā)展迅速。2015年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展南部山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游工作的實施意見》，明確了南部山區(qū)全域“景區(qū)化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬元，創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村旅游示范村，民宿經(jīng)濟得到快速發(fā)展，汽車營地、臺門旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。
三是特色小鎮(zhèn)謀篇布局勢頭良好。各鎮(zhèn)街制定了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，其中湖塘黃酒小鎮(zhèn)、蘭亭書法小鎮(zhèn)、柯巖酷玩小鎮(zhèn)已被列入省級創(chuàng)建名單，平水養(yǎng)生小鎮(zhèn)、安昌明清街區(qū)文化小鎮(zhèn)、漓渚春蘭小鎮(zhèn)、濱海藍印時尚小鎮(zhèn)、福全創(chuàng)客小鎮(zhèn)、楊汛橋智慧小鎮(zhèn)等正在探索實踐并取得了積極成效。
四是宣傳推介借力節(jié)慶營造概念。在利用傳統(tǒng)宣傳營銷手段的同時，全力辦好香雪梅海梅花節(jié)、小舜江親水節(jié)、大香林櫻花節(jié)、虞舜文化旅游節(jié)等具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶節(jié)會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉(xiāng)村馬拉松等新概念活動。此外，通過微博、微信、手機報等互聯(lián)網(wǎng)載體，廣泛開展宣傳推介活動。
五是經(jīng)營管理體制不斷創(chuàng)新完善。目前，區(qū)旅游局負責全區(qū)旅游工作的行業(yè)管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)負責柯南區(qū)域的旅游開發(fā)建設(shè)，旅發(fā)公司負責區(qū)財政本級出資的資源類旅游資產(chǎn)的經(jīng)營與管理，相關(guān)鎮(zhèn)街負責其他景點的建設(shè)管理與鄉(xiāng)村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類旅游資產(chǎn)的投資建設(shè)與經(jīng)營管理。
二、存在的主要問題
近年來，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足。
一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動作用明顯，且具有高就業(yè)率、幾乎無污染的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)具有特別重要的現(xiàn)實意義。2015年，我區(qū)旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產(chǎn)總值的12.7%，但僅占到固定資產(chǎn)投資的5.7%。
二是對旅游業(yè)發(fā)展的總體性、系統(tǒng)性、可操作性研究不夠。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，需要進行深入、長遠、仔細的總體謀劃、個案研究和市場操作策劃。而目前我區(qū)旅游產(chǎn)品不多，功能不全，特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動作用不強；旅游企業(yè)各自為戰(zhàn)，合力不足；營銷推介手段創(chuàng)新不多，效果不佳。
三是旅游業(yè)綜合性規(guī)劃難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求。旅游業(yè)是一門戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，需要從全局的高度規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展，把相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計劃納入旅游業(yè)發(fā)展的綜合性規(guī)劃內(nèi)，確立全區(qū)景區(qū)化、生態(tài)化的目標。而目前我區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃與新農(nóng)村規(guī)劃、水利規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃等沒有做到有機融合、協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃實施時互相掣肘，造成浪費，貽誤時機。
四是研究型和創(chuàng)意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對缺乏。要把我區(qū)的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現(xiàn)代社會互動類、參與類產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游資源，必須經(jīng)過改造、包裝、重組、推介，而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關(guān)鎮(zhèn)街正在開展相關(guān)資源的發(fā)掘與建設(shè)，但如何轉(zhuǎn)化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。
五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進一步創(chuàng)新和完善。要將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計劃納入全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展綜合性規(guī)劃內(nèi)，就要有能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的機構(gòu)來實施；要將各個旅游資源統(tǒng)籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構(gòu)來執(zhí)行；要將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來長久培育和扶持，就要有擁有相應(yīng)的政策手段和財物資源的機構(gòu)來保障。而目前我區(qū)涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機構(gòu)和國有企業(yè)雖已覆蓋各個空間，但各自獨立，各自為戰(zhàn)，無法勝任這一任務(wù)。
三、對策建議
�。ㄒ唬┤嫔罨糜胃母�，不斷創(chuàng)新體制機制
1．加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進旅游領(lǐng)域的簡政放權(quán)、政企分開，深化重點領(lǐng)域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā)展活力。理順政府、行業(yè)中介機構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，嚴格規(guī)范權(quán)力清單，推進審批制度改革；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導、規(guī)范、服務(wù)與自律，在強化行業(yè)監(jiān)督自律、推進標準化建設(shè)以及質(zhì)量評定等方面發(fā)揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動的局面。
2．繼續(xù)深化旅游管理體制改革。成立類似于區(qū)旅游業(yè)管理委員會的機構(gòu)，統(tǒng)籌全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和管理，強化旅游業(yè)發(fā)展、規(guī)劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應(yīng)的投資公司或由現(xiàn)有的旅發(fā)公司擔綱，解決體制機制矛盾，破解資源要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉(xiāng)村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn)品開發(fā)、重要旅游線路策劃和重大旅游項目投資開發(fā)建設(shè)的作用。進一步調(diào)整一些重要平臺和重要環(huán)節(jié)的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮(zhèn)街共同出資、封閉運作的管理機構(gòu)，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活高效的開發(fā)機制；大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，推進“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”分離，進一步完善激勵機制，充分調(diào)動各方開發(fā)建設(shè)的積極性。
3．不斷擴大旅游開放。推動資源、資本、人才、技術(shù)等要素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機制，推動旅游市場向社會民營資本全面開放，通過引進戰(zhàn)略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開發(fā)，投資重大旅游項目，促進混合所有制旅游經(jīng)濟發(fā)展。放寬產(chǎn)業(yè)準入條件，建立完善公開、平等規(guī)范的旅游市場準入制度，加強與周邊區(qū)域和城市的交流合作，積極引進具有較強實力的旅游運營商和旅游專業(yè)集團投資開發(fā)。特別是在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要大膽引入民營資本，讓專業(yè)的力量從事專門的事業(yè)。
�。ǘ﹥�(yōu)化旅游空間布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺
1．打造中心城區(qū)一級平臺。中心城區(qū)要重點建設(shè)“兩帶三區(qū)”：一是建設(shè)鑒湖風光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區(qū)界的鑒湖水域，依托柯巖風景區(qū)，盡早開設(shè)夜魯鎮(zhèn)，漸次開發(fā)沿岸沿河街區(qū)、名人故居、文物古跡、內(nèi)河等旅游資源，布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開發(fā)水上旅游項目。二是建設(shè)會稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區(qū)南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區(qū)為依托，逐步完善服務(wù)設(shè)施，并采用游步道、索道、景區(qū)擺渡車等方式，聯(lián)通各佛院景區(qū)，積極打造第五大佛教名山。三是建設(shè)印象柯橋時尚區(qū)。在東方山水歡樂島附近選址建設(shè)大型室內(nèi)館，作為印象柯橋時尚區(qū)。館內(nèi)開辟輕紡布料零售區(qū)、服裝創(chuàng)意展示區(qū)、個人特色定制區(qū)、快遞物流保障區(qū)，同時在淘寶網(wǎng)上建立相應(yīng)平臺，現(xiàn)場下單，網(wǎng)上支付寶預付，事后通過快遞完成一手交貨簽收、一手網(wǎng)上最終支付，努力將印象柯橋時尚區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)最大的個人服飾定制中心。四是建設(shè)江南古鎮(zhèn)體驗區(qū)。以柯橋古鎮(zhèn)保護開發(fā)為依托，以最完善的設(shè)施和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完成向江南古鎮(zhèn)的完美蛻變。對原居民散留結(jié)合，大力引進古鎮(zhèn)所需的各類人士和各類店坊，開設(shè)特色水街、水上集市，開發(fā)特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。五是建設(shè)“兩湖”市民休閑區(qū)。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區(qū)，也是游客住宿市區(qū)后的`消遣區(qū)。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規(guī)劃建設(shè)環(huán)瓜渚湖水文化娛樂休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節(jié)慶活動，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。
2．打造鎮(zhèn)（街）村居二級平臺。主要抓好三個方面：一是鼓勵建設(shè)特色小鎮(zhèn)。在重點建設(shè)省級特色小鎮(zhèn)的同時，鼓勵各鎮(zhèn)街、平臺建設(shè)特色小鎮(zhèn)。當前，要盡快實質(zhì)性啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商選商工作。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中，要堅持實業(yè)立鎮(zhèn)，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在城區(qū)南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進行集中連片開發(fā)建設(shè)，其中政府負責基礎(chǔ)設(shè)施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經(jīng)濟開發(fā)、休閑度假設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟的客廳建設(shè)，以鄉(xiāng)村客廳為紐帶，加快集聚農(nóng)家樂餐飲、運動、觀光、休閑、農(nóng)貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘本土本鄉(xiāng)已有的資源，依托政府中心工作，自覺植入旅游元素，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應(yīng)游客多元需求，大力發(fā)展養(yǎng)生、運動、修學等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時度假等出游新方式，開拓自駕車營地、游艇郵輪、溫泉療養(yǎng)等新興旅游市場。
�。ㄈ┩晟坡糜喂卜⻊�(wù)體系，提高旅游公共服務(wù)水平
1．健全旅游交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強旅游交通組織，合理規(guī)劃旅游交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網(wǎng)，解決交通進入性和旅游節(jié)點換乘問題，促進外部交通、城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，構(gòu)建“半小時旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型的交通標識導向系統(tǒng)，開發(fā)智能化路網(wǎng)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游度假區(qū)和A級景區(qū)全覆蓋。加快旅游慢行系統(tǒng)建設(shè)，重點建設(shè)好環(huán)鑒湖江慢行系統(tǒng)，做好導向指示系統(tǒng)、信號燈規(guī)劃，在重要節(jié)點設(shè)置旅游咨詢服務(wù)點。同時，加快建設(shè)旅游集散中心，建設(shè)地上地下一體化的立體式停車庫，增設(shè)旅游咨詢服務(wù)點和旅行社超市，開通旅游公交班車，方便外地游客換乘，緩解景區(qū)及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區(qū)、縣（市）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)，組合旅游直通線路，實現(xiàn)游客互送。
2．實施智慧旅游三年行動計劃。以信息化為引導，以智慧旅游為手段，大力推進旅游“電商換市”，發(fā)展旅游智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營銷，重點培育在線旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方服務(wù)平臺，擴大我區(qū)旅游在線交易的市場規(guī)模。積極推進旅游公共信息服務(wù)智能化，開發(fā)虛擬旅游系統(tǒng)，分層次構(gòu)建靜態(tài)地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上虛擬旅游系統(tǒng)和區(qū)域電商交易系統(tǒng)三大平臺，滿足游客多樣化的產(chǎn)品需求。同時，支持旅游景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務(wù)平臺建設(shè)，加強與攜程、同程等國內(nèi)知名旅游在線企業(yè)的合作，發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線支付等電子商務(wù)，積極推進智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作。加快中心城區(qū)、旅游景區(qū)、旅游服務(wù)基站免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區(qū)電子門禁應(yīng)用，開發(fā)語音服務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)流量監(jiān)測系統(tǒng)，對景區(qū)游客量實施實時監(jiān)控，在高峰時段發(fā)布景區(qū)承載量信息。推廣旅行團隊管理服務(wù)系統(tǒng)、旅游在線咨詢投訴系統(tǒng)和導游管理年審網(wǎng)上系統(tǒng)，提高旅游服務(wù)水平。
3．建設(shè)旅游咨詢服務(wù)體系。加快推進旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)，發(fā)揮好旅游咨詢、旅游服務(wù)、旅游投訴等作用，爭取用三年時間建成旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
4．加強產(chǎn)業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合，推動旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應(yīng)旅游市場新常態(tài)，合理規(guī)劃住宿設(shè)施的空間布局，繼續(xù)發(fā)展標準性、引領(lǐng)性的高端酒店，調(diào)控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發(fā)展文化主題型、休閑度假型、經(jīng)營連鎖型的特色酒店，建設(shè)多層次組合的住宿產(chǎn)品體系。實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育大型餐飲集團，引進國內(nèi)實力餐飲企業(yè)進駐，培育形成餐飲特色街區(qū)；鼓勵旅游商品研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)，重點開發(fā)具有紹興地域特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內(nèi)涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專業(yè)市場，規(guī)劃建設(shè)集中的旅游購物市場或超市，鼓勵在游客集中區(qū)域設(shè)立旅游商品購物店，在核心景區(qū)開設(shè)示范店，促進旅游商品產(chǎn)業(yè)化；挖掘紹興歷史文化潛力，發(fā)展各種特色的專題博物館、民間博物館。
關(guān)于全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告【2】
發(fā)展全域旅游是提升全域城市化、市域一體化內(nèi)涵的重要手段，是推動“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略的有力抓手。從5月份開始，市人大常委會對我市全域旅游發(fā)展情況進行調(diào)研，先后召開了歷史文化與旅游融合發(fā)展及有關(guān)部門座談會，實地調(diào)研了各區(qū)市旅游要素資源整合情況，集中督導了各區(qū)市、開發(fā)區(qū)全域旅游發(fā)展情況，聽取了市旅發(fā)委關(guān)于全域旅游發(fā)展情況的匯報，到內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、浙江、江西等地考察學習發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗做法，并在市十七屆人大常委會第六次會議上聽取、審議了市政府關(guān)于全域旅游發(fā)展情況的報告�，F(xiàn)將調(diào)研審議的有關(guān)情況和幾點建議報告如下：
一、我市全域旅游發(fā)展的基本情況
我市是著名的濱海宜居城市，擁有省級旅游度假區(qū)5處，A級景區(qū)47家，其中5A級2家，4A級12家。域內(nèi)山海景觀豐富，城鄉(xiāng)風貌優(yōu)美，人文歷史文化底蘊深厚，發(fā)展全域旅游具有明顯的比較優(yōu)勢。近年來，全市上下緊扣“建設(shè)現(xiàn)代化幸福威�！笨偰繕�,用全域城市化理念來謀劃全域旅游,以市域一體化思路來推進工作,通過統(tǒng)籌各方發(fā)展合力，加強創(chuàng)新載體建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進了發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出全領(lǐng)域推進、全要素融合的良好態(tài)勢。2016年，全市游客總數(shù)3909.98萬人次，消費總額519.35億元，同比分別增長8.98%和14.05%；旅游業(yè)增加值179.39億元，占GDP比重達5.58%。旅游工作在全省綜合考評中位列第5名。
�。ㄒ唬⿵娀攲釉O(shè)計，整體有序推進。市委、市政府高度重視全域旅游工作，主要領(lǐng)導多次親自主持調(diào)研座談，專門組織召開了全市全域旅游發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于推進全域旅游發(fā)展的意見》，按照“全域化布局、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全時化體驗、全方位開放、全鏈條服務(wù)”的思路，積極轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，促進全域共建、全域共融、全域共享，形成了圍繞山際線和海際線建設(shè)，統(tǒng)籌山、海、城等資源優(yōu)勢，打造集休閑采摘、生態(tài)養(yǎng)生、戶外運動于一體的山地休閑旅游帶和千公里幸福海岸旅游度假帶的總體發(fā)展框架。全市各級聚焦發(fā)展定位，因地制宜地探索全域旅游發(fā)展新模式，區(qū)域發(fā)展各具特色。環(huán)翠區(qū)發(fā)揮城市中心區(qū)和山海景觀奇特的優(yōu)勢，整合休閑娛樂、文化交流資源打造的城市旅游版塊，較好地滿足了不同層次游客的消費體驗需求；文登區(qū)、乳山市發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，靠大聯(lián)強，集合特色民宿、觀光采摘、溫泉休閑要素資源打造的鄉(xiāng)村特色旅游和康養(yǎng)旅游版塊，為游客提供多維度的選擇空間；榮成市發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，做活海洋旅游文章，突出海島、漁村、海草房、大天鵝等特色，為游客提供親海旅游的高端體驗。高區(qū)的工業(yè)旅游、經(jīng)區(qū)的韓國文化游、臨港區(qū)的高效農(nóng)業(yè)游，南海新區(qū)的濱海休閑游，都相繼發(fā)力，加速推進，全域旅游初步形成了高位推進、市域統(tǒng)籌、多點開花的發(fā)展格局。
�。ǘ⿵娀缃缛诤�，推動載體創(chuàng)新。全市上下緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和城市功能定位抓旅游，加快推進產(chǎn)業(yè)布局、項目推介和跨界融合，形成了涵蓋不同層次、不同目標定位的產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新載體。一是強化核心景觀建設(shè)，加快推進劉公島、華夏城等重點景區(qū)功能提升和品牌建設(shè)，積極尋求新的增長方式，不斷增強發(fā)展動能。二是助推餐飲住宿行業(yè)升級改造，形成了一批結(jié)構(gòu)、檔次合理的主題文化酒店和精品民宿集群，其中石島賓館和榮成倪氏海泰正抓緊打造5星級飯店。三是加速推進“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，融合產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢創(chuàng)新旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，以農(nóng)業(yè)為主題的“春登山、夏趕海、秋采摘、冬養(yǎng)生”旅游產(chǎn)品不斷豐富，以漁具、海洋食品、家紡、皮具為代表的工業(yè)旅游日益興起，以海洋元素為主題的臨海觀光、親海體驗、品海娛樂項目發(fā)展迅速，以健康元素為主題的中醫(yī)康養(yǎng)和溫泉療養(yǎng)項目初步形成特色集群優(yōu)勢，以紅色元素為主題的歷史文化、革命文化、人物文化打造成為重要的愛國主義教育基地，以體育元素為主題的培訓和賽事快速發(fā)展，擴大了威海旅游品牌的影響力。
（三）強化宣傳推介，打響特色品牌。充分利用多種載體，不斷拓展宣傳渠道，全方位、多角度、深層次宣傳我市全域旅游的特色優(yōu)勢和發(fā)展動態(tài)。一是強化媒體宣傳，提升威海旅游知名度。與中國旅游報、大眾日報等多家媒體建立了長期宣傳合作關(guān)系，制作推廣了城市旅游宣傳片和鄉(xiāng)村旅游MV主題片，通過客運中心投放廣告、動車冠名等舉措和新媒體宣傳平臺，全方位展海旅游形象。二是強化活動推介，擴大客源輻射半徑。國內(nèi)市場推介方面，在省內(nèi)多地舉辦了“暢游威海發(fā)現(xiàn)精彩”推介會，簽訂了大批合作意向，開通了首條臨沂至威海旅游專列；國際市場推介方面，制作了俄文、日文宣傳資料，開通了俄文網(wǎng)站，舉辦了中國·威海（俄羅斯）旅游推介會，俄羅斯來威游客數(shù)量大幅提升。三是強化主題宣傳，豐富旅游品牌內(nèi)涵。圍繞“千里海岸線，一幅山水畫—走遍四海，還是威�！边@一核心品牌，實行旅游與產(chǎn)業(yè)推介捆綁營銷，不斷豐富旅游文化、產(chǎn)品和形象內(nèi)涵，逐步實現(xiàn)了全域旅游宣傳內(nèi)容的重點覆蓋。
�。ㄋ模⿵娀⻊�(wù)聯(lián)動，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。各級各有關(guān)部門以服務(wù)全域旅游為引領(lǐng)，發(fā)揮優(yōu)勢，履職盡責，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。一是編制了《威海智慧旅游規(guī)劃綱要》，建立了旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度平臺，在實時監(jiān)測、大數(shù)據(jù)、信息發(fā)布等項目建設(shè)上實現(xiàn)了A級景區(qū)全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)4A級以上景區(qū)與省級、國家級平臺數(shù)據(jù)100%對接。二是建立了“1+3+N”旅游綜合管理和執(zhí)法體系，開展了“做文明游客、揚君子之風”主題活動，實施了系列旅游人才培訓計劃，行業(yè)管理水平和保障力度不斷加大。三是完善了旅游發(fā)展聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，相關(guān)職能部門聯(lián)動配合，攜手推進，構(gòu)建了“以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)”發(fā)展新模式和“三區(qū)四帶”（三區(qū)，即山地丘陵休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、環(huán)海休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和高效休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；四帶，即沿海休閑農(nóng)業(yè)體驗觀光帶、山地休閑農(nóng)業(yè)體驗觀光帶、特色作物種植體驗休閑觀光帶、特色水果種植休閑體驗觀光帶）休閑農(nóng)業(yè)空間布局，培育了一批“新六產(chǎn)”融合發(fā)展典型，實施了路網(wǎng)完善和海上通道建設(shè)計劃，創(chuàng)建了“全國森林旅游示范城市”，將“市級休閑漁業(yè)示范基地”創(chuàng)建納入績效考核，有效提升了我市全域旅游的品質(zhì)和內(nèi)涵。
二、主要問題
一是對全域旅游理解把握不夠到位。全域旅游作為促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新模式，還需各級進一步深化理解和透徹把握，尤其對“全域”的內(nèi)涵和全域旅游的戰(zhàn)略意義還需要深入研究；“旅游+”、“ +旅游”理念還沒有深入人心，成為拓展新的發(fā)展空間的自覺遵循；如何科學規(guī)劃、分步實施全域旅游發(fā)展路徑還需進一步精準定位、精確引導；有些領(lǐng)域還沒有將全域旅游擺在足夠的高度來認識，有的仍停留在口頭號召動員、一般任務(wù)布置階段；不同程度地存在特色不夠鮮明，潛力挖掘不足，規(guī)劃建設(shè)簡單模仿等現(xiàn)象，推進過程中有待進一步創(chuàng)新方式方法;在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃上，對旅游考慮不多，旅游景區(qū)景點內(nèi)外快速通達不便。
二是資源整合力度不夠。我市旅游資源優(yōu)勢明顯，但整合力度還有待進一步加大，從資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化方面尚有一定差距。旅游企業(yè)單兵作戰(zhàn)、各自為政、重復建設(shè)等問題不同程度地存在；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭引領(lǐng)，缺少競爭力強的大型企業(yè)集團和較大大規(guī)模的旅游綜合體，旅游企業(yè)整體規(guī)模及市場影響力較小，競爭能力不強，內(nèi)在潛力釋放不充分。
三是旅游資源與歷史文化結(jié)合得不夠。從傳統(tǒng)文化看，展示祭海祈福的榮成漁民節(jié)、彰顯仁愛的乳山母親節(jié)以及民間手繡剪紙面塑錫鑲傳統(tǒng)工藝、山會廟會等民俗文化特色鮮明，始皇祀日、漢武東巡、隋唐貿(mào)易、明代衛(wèi)所等歷史文化底蘊深厚，圣經(jīng)山摩崖石刻、赤山大明神傳說、圣水觀祈福法會等宗教文化豐富多彩，等等。但目前對諸多歷史文化資源缺乏系統(tǒng)梳理和深度開發(fā)，核心競爭力不夠強，難以適應(yīng)當前個性化、多樣化的旅游消費需求。
四是對海洋文化的挖掘不夠。海洋是威海最大的特色，是區(qū)別于其他地區(qū)的最顯著特質(zhì)，但是在旅游發(fā)展中，威海“�！钡奈恼逻�遠沒有做足，海洋文化特色還沒有充分挖掘，海洋文化與旅游的融合還有待進一步深化，現(xiàn)有的海洋主題旅游項目文化內(nèi)涵不夠豐富。
五是鄉(xiāng)村旅游亟需提檔升級。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多數(shù)體量較小，缺少大投資商介入，進行綜合性開發(fā)和成方連片的大體量打造；鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)單一化、產(chǎn)品同質(zhì)化、服務(wù)簡單化，檔次不高、特色不鮮明等問題還比較突出；歷史人文、民俗風情元素與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合上需加強特質(zhì)化創(chuàng)意和市場化開發(fā)；鄉(xiāng)村旅游交通配套、食品安全、服務(wù)標準化等有待進一步提升。
三、幾點建議
�。ㄒ唬└唿c站位，高標準謀劃全域旅游發(fā)展。威海的生態(tài)環(huán)境、資源條件較好，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆＝窈髴?yīng)重點把握好三個方面：一是在總體規(guī)劃上強化整體意識。把全域旅游列入“一把手”工程，放在全域城市化、市域一體化的大局中來推進，主動用城市發(fā)展定位來引領(lǐng)旅游發(fā)展，推動“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游與經(jīng)濟社會發(fā)展的互促共進、互利雙贏。特別在規(guī)劃論證上，應(yīng)突出整體理念，不僅在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源統(tǒng)籌整合上要“多規(guī)融合”“一體推進”，而且要重點突出“全區(qū)域”“全要素”理念，可選擇部分大學、養(yǎng)老院、水廠等公共資源實行特許開放，為公眾提供休閑體驗式旅游產(chǎn)品。應(yīng)聘請一流業(yè)內(nèi)專家進行科學規(guī)劃設(shè)計，選擇國內(nèi)旅游業(yè)龍頭企業(yè)進行定向招商，著力打造國內(nèi)一流、世界知名的濱海度假康養(yǎng)旅游目的地。二是在宣傳推介上強化核心品牌意識。目前，“千里海岸線，一幅山水畫—走遍四海，還是威�！钡某鞘新糜纹放圃趪鴥�(nèi)初步叫響，但對外推介上仍存在零打碎敲、單打獨斗、重復投入等問題，缺乏整體合力。“五指攥拳才能形成合力”。應(yīng)加強聯(lián)動協(xié)調(diào)、整合有效資源，在全市組織的重大活動中明確統(tǒng)一的宣傳推介口徑，通過整體策劃包裝、捆綁營銷宣傳，形成以核心旅游品牌為統(tǒng)領(lǐng)、系列特色地域品牌百花齊放的大旅游、大宣傳格局，不斷提升威海旅游的知名度和美譽度。應(yīng)注重定向推介，每年確定若干個重點區(qū)域或城市主動出擊，聚全市之力進行高頻次密集化宣傳，將旅游宣傳推介做到游客家門口，形成“無人不知”“無人不曉”的強大宣傳聲勢。三是在推進實施中強化融合意識。以“高端化、智慧化、融合化、標準化”為引領(lǐng)，深入推進“服務(wù)、交通、品牌、產(chǎn)業(yè)、管理”五大提升工程，推動要素資源和旅游發(fā)展跨界深度融合，實現(xiàn)全域旅游空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、客源結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。應(yīng)依托智慧城市、智慧旅游、科技轉(zhuǎn)化、業(yè)態(tài)孵化、綠色旅游建設(shè)，助推全域旅游轉(zhuǎn)換發(fā)展動能；通過開展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、文化旅游、暢通旅游系列提升行動，培育全域旅游發(fā)展新優(yōu)勢；通過落實入境游提振行動、旅游企業(yè)培育行動、旅游品牌推廣行動、公共服務(wù)提升行動，補齊全域旅游發(fā)展短板；通過培育壯大專業(yè)人才隊伍，完善資本運作體系，創(chuàng)新用地保障模式，破除全域旅游發(fā)展瓶頸。
�。ǘ┡嘤堫^，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級。旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級需要大資本運作，全要素融合，專業(yè)化評估和整體化推介，應(yīng)樹立“發(fā)展大旅游、組建大集團、形成大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思維，堅持外部引進和自主培育兩條腿走路，創(chuàng)新旅游投融資機制，探索組建旅游發(fā)展集團，解決威海旅游發(fā)展“有星無月”的問題。具體工作中，一方面，可以引進國內(nèi)大型旅游企業(yè)集團，實現(xiàn)與我市旅游企業(yè)的融合發(fā)展；另一方面，可以推動市內(nèi)旅游企業(yè)兼并重組，構(gòu)建本土化大型旅游集團，形成規(guī)模優(yōu)勢和組合效益。運作模式上，可借鑒外地先進經(jīng)驗，由政府出資注冊成立旅游集團公司，搭建PPP融資服務(wù)平臺，吸引撬動更多社會資本、民營景區(qū)參與開發(fā)建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)資本化運作，緩解地方財政壓力。經(jīng)營管理上，推行職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)化團隊管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政企分離、自主發(fā)展。資源整合上，建立統(tǒng)一的運營管理平臺，將優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)資源，包括景區(qū)、酒店、公園、文化館、體育館、會展館、交通設(shè)施等各類資源納入平臺，通過剝離非核心業(yè)務(wù)減少不良資產(chǎn)、負債資產(chǎn)占比，優(yōu)化要素資源配置。產(chǎn)品營銷上，從市場需求角度出發(fā)，深入挖掘旅游產(chǎn)品的地域文化內(nèi)涵和特色，及時調(diào)整和改進旅游產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計，加快旅游骨干企業(yè)品牌提升、服務(wù)提質(zhì)。
（三）突出重點，加快多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。突出優(yōu)勢資源和旅游跨界的深度整合，持續(xù)提供高端、新穎、人性化、特質(zhì)化的旅游產(chǎn)品，加快旅游發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。一是探索開發(fā)健康養(yǎng)生旅游。順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，深度開發(fā)溫泉及海水理療保健、生態(tài)氧吧等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，開發(fā)醫(yī)療健康旅游、中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、森林生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，形成一批健康養(yǎng)生旅游示范基地和旅游場所，著力打造養(yǎng)生旅游特色品牌。二是深度挖掘海洋旅游。做強延伸傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)集餐飲、觀光、垂釣等功能于一體的綜合性休閑漁業(yè)基地和海上田園觀光體驗區(qū)，不斷優(yōu)化游艇帆船、沙灘文體、潛水探險等休閑產(chǎn)品和觀光航線，推動濱海旅游景點由單一的休閑功能向融合歷史文化、山海生態(tài)文化景點轉(zhuǎn)化。挖掘海灣海島資源潛力，大力發(fā)展海上觀光游、游艇休閑游，研究打造若干個集游艇保養(yǎng)維護、釣具展覽等于一體的旅游碼頭或游艇會所，分段開通串起劉公島、小石島、西霞口、褚島、海驢島等精品景區(qū)的海上觀光航線；以東部濱海新城、榮成港西等海岸帶為重點，推進藍色海灣、生態(tài)島礁等修復工程，打造休閑度假、生態(tài)觀光、人文體驗等多業(yè)態(tài)復合、多功能拓展的國內(nèi)一流“黃金海岸”。三是優(yōu)化升級鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合山水、風光、人文要素，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)，打造國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游品牌。同時，制訂鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)范、人才培訓計劃和統(tǒng)一服務(wù)標準，建立產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)、資本并購重組和市場退出等一整套長效機制，盤活運營一批鄉(xiāng)村旅游特色資源，逐步淘汰一批運營不力、效益虧損的不良資產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。四是大力發(fā)展文化旅游。深挖歷史文化、宗教文化、民俗文化內(nèi)涵，對英租歷史老洋房、宗教遺跡以及海草房、漁民節(jié)、手繡剪紙面塑等進行系統(tǒng)挖掘整理、保護性開發(fā)，打造一批專業(yè)文化特色小鎮(zhèn)，通過策劃文化探尋、文藝演出等，推進資源轉(zhuǎn)化與演繹，形成與其優(yōu)勢門類相契合的新賣點。五是打造品牌節(jié)會和賽事旅游。以打造國際化會議城市為目標，不斷完善會議設(shè)施，引進和組織具有國際影響力的品牌大會，帶動會議旅游發(fā)展。積極發(fā)展水上運動、山地戶外、低空飛行等體育賽事旅游，策劃舉辦更多的國際國內(nèi)大型賽事，進一步擴大國際鐵三、全國帆船冠軍賽及建筑設(shè)計大獎賽、時裝設(shè)計大獎賽等品牌賽事影響力。六是策劃推廣研學旅游。依托豐富的文物資源以及海洋海島資源，不斷挖掘豐富歷史文化，通過策劃系列主題活動，進一步挖掘全國青少年研學修學旅游市場，打造一批黨性教育、海洋科普等旅游產(chǎn)品。七是豐富拓展四季旅游。加大冬春兩季旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，挖掘天鵝、溫泉、滑雪、美食等旅游資源，引導產(chǎn)品組合與聯(lián)動，開發(fā)“觀天鵝、泡溫泉、玩滑雪、品美食”系列產(chǎn)品，改變 “夏季熱、冬季冷”“白天熱、晚上冷”現(xiàn)象。同時，推動旅游與休閑購物融合，開發(fā)包裝一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、鮮明地方特色的海洋、紡織服裝、釣具等旅游商品，推動其進入連鎖超市、旅游景點、免稅店、游客餐飲場所，形成空間全覆蓋、購物便捷化的旅游商品營銷體系，提高旅游購物在旅游收入中的比重。
（四）完善配套，優(yōu)化旅游全過程服務(wù)。堅持以游客體驗為中心，推動服務(wù)設(shè)施全域配套。一是改善旅游交通條件。統(tǒng)籌全域旅游交通資源，加快構(gòu)建交通運輸與全域旅游融合發(fā)展的格局，實現(xiàn)對重點景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、海洋牧場等的串珠成鏈、全域覆蓋。以解決通達不便、進出較慢問題為突破口，合理增加交通容量和交通設(shè)施，開通市區(qū)至重點區(qū)域的公交大站K線，逐步提高鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)等級，研究開通城際動車大站快線的可行性，提升進出威海和旅游景區(qū)景點的交通通達度。同時，應(yīng)適應(yīng)自駕游、自助游需求，建設(shè)與游客承載量相適應(yīng)、分布合理、管理科學的旅游停車場所，進一步完善道路標識系統(tǒng)，提升交通服務(wù)保障能力。二是完善旅游接待體系，主動適應(yīng)自駕游、散客化和互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展趨勢，著重在個性化服務(wù)上下功夫，積極培育幾個規(guī)模較大、能夠滿足大眾旅游需求的高端旅行社。根據(jù)城市發(fā)展定位，堅持多元化、多樣化發(fā)展，積極引進高端、知名的高星級飯店、連鎖酒店和旅游度假村，鼓勵發(fā)展精品飯店、文化主題飯店、經(jīng)濟度假酒店等新型住宿業(yè)態(tài)，支持里口山等城市近郊農(nóng)村農(nóng)民利用自有或租用農(nóng)村房屋、院落和承包的山水林地等，發(fā)展精品民宿、家庭旅館、鄉(xiāng)村客棧等業(yè)態(tài)，滿足不同層次的消費需求。在重點景區(qū)和重要場所，建設(shè)多國語言語音解說系統(tǒng)，設(shè)置多國語言標識和導引圖，在全域?qū)嵤皫锩保⒄麧�、明亮、有文化�?nèi)容和統(tǒng)一標識的公共如廁體系。三是優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。加強旅發(fā)委、住建、環(huán)保、畜牧、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動，聚焦畜禽養(yǎng)殖、市容市貌等影響旅游環(huán)境的重點問題，集中開展專項治理，創(chuàng)優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境；可由市旅發(fā)委牽頭，選擇培育一批先進典型，作為全域旅游定點推薦，建立質(zhì)量追溯體系，推進旅游規(guī)范化運作；打造智慧旅游平臺，加強對旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度平臺的利用和功能開發(fā)，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和在線直播；加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，逐步實現(xiàn)對旅游業(yè)務(wù)的全程數(shù)據(jù)化管理，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在決策參考、客源分析、信息發(fā)布等方面的作用；進一步發(fā)揮旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商、旅游仲裁等綜合執(zhí)法體系的作用，完善旅游市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法機制，加強事中和事后監(jiān)管，維護良好的市場秩序。
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