文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告
旅游產(chǎn)業(yè)一直都在興起，下面是小編整理的文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)你有幫助。
文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告一
渭源是黃河最大支流渭河的發(fā)源地，歷史悠久，文化深厚，具有得天獨(dú)厚的文化資源和極具特色的旅游開發(fā)價(jià)值。為了加快建設(shè)渭河特色文化大縣，傾力打造甘肅生態(tài)文化旅游名縣，全面推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。特對(duì)我縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的不足和問題，就下一步工作提出了新的思路和建議。
一、做法與成效
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚�？h委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，緊緊依托渭源秀麗的自然風(fēng)光，深厚的文化底蘊(yùn)，豐富的動(dòng)植物資源和便捷的交通條件，把發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新型戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，實(shí)施“一把手”工程，成立了渭源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)渭河特色文化大縣的實(shí)施意見》和《渭源縣關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》，明確了“華夏文明渭河源”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略品牌定位，確立了建設(shè)“渭河特色文化大縣”和打造“甘肅生態(tài)文化旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。強(qiáng)力推出“生態(tài)之源渭河源、文化之源首陽山、活力之源太白山”三大品牌景區(qū)。并與渭河沿線天水、寶雞、西安等7市區(qū)成立了渭河旅游聯(lián)盟，簽訂了“渭河流域旅游發(fā)展合作協(xié)議”，加強(qiáng)了交流和合作，聯(lián)合打造無障礙旅游區(qū)域。目前，全縣已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)齊抓、公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)并舉的良好局面。
（二）產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系初步形成。堅(jiān)持以節(jié)會(huì)、活動(dòng)為載體，不斷擴(kuò)大渭源文化旅游在外界的知名度和影響力。成功舉辦了兩屆“敦煌行絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”甘肅渭源華夏文明渭河源生態(tài)文化旅游節(jié)，在蘭州、西安召開文化旅游宣傳推介會(huì)，多渠道宣傳推介渭源文化、旅游資源，全面提升渭源知名度。邀請(qǐng)中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員舉辦書畫專題講座，為加強(qiáng)我縣文化人才相互學(xué)習(xí)、交流搭建了平臺(tái)。目前，我縣有各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位44家（其中：歌舞娛樂場(chǎng)所13家（包括KTV），網(wǎng)吧7家，音像制品零售、出租單位1家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)3家，文化市場(chǎng)其他經(jīng)營(yíng)單位3家，專業(yè)演出企業(yè)1個(gè)，出版物零售單位3家，印刷企業(yè)13家）。依托“渭河源”文化品牌，積極鼓勵(lì)一批龍頭企業(yè)參與旅游商品的開發(fā)。目前，開發(fā)出了以灞陵橋?yàn)榱咙c(diǎn)的工藝品和渭源土特產(chǎn)為主的旅游商品。全縣現(xiàn)有專業(yè)旅行社3家，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)5家，新增旅游商店3家，主要生產(chǎn)有“秀峰”牌南山放養(yǎng)蟲草雞、鹿血酒、土雞蛋等土特產(chǎn)，“得林”牌系列中藥材營(yíng)養(yǎng)保健品，“渭井坊”牌系列酒，“綠源”牌蕨菜、臥龍頭、苦苦菜等山野菜系列產(chǎn)品，深受省內(nèi)外游客的青睞。2013年1至10月份，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值完成0.27億元，增速39.59%，文化產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)到1.22億元，文化從業(yè)人員累計(jì)達(dá)到1260人；全年旅游接待人數(shù)34.32萬人次，旅游收入1.32億元。人均消費(fèi)385元，未發(fā)生重大（含）以上游客安全事故和重大旅游投訴。
�。ㄈ╉�(xiàng)目帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，編制完成了《渭河源景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《太白山景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《首陽山景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》并通過了評(píng)審。同時(shí)，集中精力打造品牌景區(qū)。總投資8600萬元的渭源縣渭河源景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資2755萬元，完成了景區(qū)4.3公里車行道路、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)、景區(qū)大門建設(shè)工程，并完成了禹王殿主體工程、一線天摩崖石刻、景區(qū)游步道部分工程、玉龍景觀道鋪裝工程、九鼎臺(tái)的安裝工程、渭河龍王廟、歷史文化展館框架工程和完成了生態(tài)廁所、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和生態(tài)桌椅休憩設(shè)施等�？偼顿Y4315萬元的渭源縣首陽山景區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資1161萬元，完成了生態(tài)停車場(chǎng)、林下休閑區(qū)、5座景觀亭以及景區(qū)1.5公里的游步道建設(shè)和首陽山山門、八卦樓、廁所、車站的改造工程，還完成了游客中心框架工程、采薇苑主體工程、生態(tài)廁所、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和部分標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到40多家，直接從業(yè)人員達(dá)1560人。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，編制完成了《灞陵橋保護(hù)及環(huán)境整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和《渭河源自然遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》�？偼顿Y約8969.85萬元，建筑面積23683.3平方米的文化綜合場(chǎng)館，集博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、蘇維埃政府紀(jì)念館、非物質(zhì)文化展覽館、城市發(fā)展展覽館、青少年活動(dòng)中心、城市影劇院于一體。目前，已累計(jì)完成投資2100萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”、等公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一個(gè)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。
（四）文化旅游品牌效應(yīng)不斷提升�？h上把旅游宣傳推介作為穩(wěn)固開拓客源市場(chǎng)、樹立良好品牌形象的重要方式，不斷創(chuàng)新宣傳形式，積極拓寬宣傳渠道。一是設(shè)計(jì)編印了《渭源旅游指南》、《渭源旅游優(yōu)惠卡》、《渭源旅游招商手冊(cè)》及酒店、旅游商品、景區(qū)宣傳單頁、渭源旅游宣傳撲克等宣傳品，并在縣內(nèi)各酒店和省、市部分賓館飯店進(jìn)行了擺放。拍攝制作了《華夏文明渭河源》文化旅游宣傳專題片和《探秘渭河源》，大型紀(jì)錄片，攝制了《走進(jìn)渭河源》專題欄目。二是依托 “中國(guó)旅游日”、蘭洽會(huì)、文博會(huì)等省內(nèi)外重大宣傳節(jié)慶活動(dòng)，向社會(huì)各界贈(zèng)送各類宣傳品、宣傳光盤、優(yōu)惠卡、優(yōu)惠券等，有效的宣傳推介了我縣旅游資源及旅游線路。三是在會(huì)川鎮(zhèn)三角路口、蘭臨高速和蘭州至中川機(jī)場(chǎng)、定西至蘭州的高速公路旁設(shè)置5個(gè)大型戶外廣告牌，并在縣內(nèi)G22高速安定段、316國(guó)道河口段等重要路段安裝了5塊旅游宣傳大型戶外廣告牌，縣內(nèi)各旅游道路制作宣傳牌17塊，有效宣傳了渭源旅游資源。四是將“灞陵橋”、“渭河源”、“首陽山”、“秦長(zhǎng)城”等4項(xiàng)知名品牌作為重點(diǎn)商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，極大提升了我縣文化旅游品牌的知名度和影響力。
�。ㄎ澹┟耖g文化保護(hù)成效顯著。一是依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《渭源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施方案》和《渭源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程部門聯(lián)席會(huì)議制度》，成立了由渭源縣文化界知名人士組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程專家小組，健全了我縣的“非遺”保護(hù)體系。目前，我縣進(jìn)入省級(jí)名錄的有4項(xiàng)，市級(jí)名錄的有30項(xiàng)，縣級(jí)名錄的有64項(xiàng)。二是挖掘、整理、提煉了一批民族民間文化資源，編輯出版了《渭源民間故事》、《渭源花兒》和《渭源小曲》三本非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書共3000冊(cè)，為進(jìn)一步推動(dòng)民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、困難和問題
一是規(guī)劃特色不明顯。即對(duì)文化和旅游資源的綜合開發(fā)統(tǒng)籌不夠，導(dǎo)致對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位不清晰，也導(dǎo)致一些景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃缺乏明顯個(gè)性。在景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃中還存在著文化內(nèi)涵挖掘不夠，規(guī)劃與市場(chǎng)需求結(jié)合不緊，規(guī)劃可操作性不強(qiáng)等問題。根據(jù)以往定量評(píng)價(jià)結(jié)果，渭源縣旅游資源中只有首陽山、天井峽、渭河源頭、雙石門和灞陵橋達(dá)到四級(jí)水平，景區(qū)文化底蘊(yùn)均未得到深度挖掘，70％的旅游資源處于中低水平。從現(xiàn)有知名度來看，僅有渭河源、首陽山、灞陵橋躋身于定西市旅游精品線路中，而在省內(nèi)只是略有體現(xiàn)，區(qū)域知名度不高。相對(duì)于渭河以北的廣闊黃土高原的自然條件來講，渭源南部自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，但與同屬于秦嶺余脈的漳縣、岷縣等地區(qū)具有雷同性。花兒、儺舞等民俗，馬鈴薯、中草藥等產(chǎn)業(yè)在臨洮、岷縣等鄰縣均有共同的特色。因而，資源的開發(fā)利用上無明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是精品品牌缺乏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要品牌支撐，而在我縣，真正“打得出、叫得響”的'產(chǎn)品和服務(wù)品牌基本空白。也就是說，渭源縣還沒有形成獨(dú)特的市場(chǎng)品牌和廣泛的市場(chǎng)輻射�？h內(nèi)文化旅游資源較多，但產(chǎn)品以單一的觀光型產(chǎn)品為主，產(chǎn)品開發(fā)缺乏對(duì)文化內(nèi)涵、景觀審美特征、地域文化背景等發(fā)展因素的綜合考慮，文化與旅游深度融合不夠，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺少集參與性、娛樂性、知識(shí)性于一體的多元化的文化旅游“精品”。
同時(shí)，對(duì)文化產(chǎn)品的宣傳、包裝和推介不夠，文化產(chǎn)品與旅游脫節(jié)，許多產(chǎn)品僅限于家庭作坊式的制作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于較低層次和水平，文化產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額極少。景區(qū)景點(diǎn)基本上是觀光游覽性項(xiàng)目，游客參與性、互動(dòng)性、娛樂性項(xiàng)目很少，難以留住客人。
三是融資困難，投入不足。全縣文化旅游建設(shè)投資滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，由于地方財(cái)政困難，縣上還未設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。民間資金也沒有被充分引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，融資渠道不暢，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力量還很薄弱，沒有形成強(qiáng)有力拉動(dòng)和促進(jìn)作用。資金投入不足成為渭源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，沒有較高的投入，其旅游發(fā)展的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少，而渭源縣地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)容量的限制，導(dǎo)致旅游開發(fā)和建設(shè)資金短缺。二是文化旅游促銷資金的不足，直接導(dǎo)致了渭源縣文化旅游產(chǎn)品的宣傳力度不夠，文化旅游產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的包裝，區(qū)域文化旅游的總體形象不夠鮮明突出，從而也降低了文化旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力，致使文化旅游銷售額增長(zhǎng)緩慢。三是文化專項(xiàng)基金匱乏，致使非遺保護(hù)、圖書藏量、文物勘查及保護(hù)、三館免費(fèi)開放等均受到嚴(yán)重影響。
四是人才隊(duì)伍匱乏。渭源縣現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體文化水平偏低、工作經(jīng)驗(yàn)不夠，專業(yè)旅游管理和經(jīng)營(yíng)人才缺口較大，不能適應(yīng)文化旅游業(yè)大發(fā)展的整體需要。而且，文化旅游單位市場(chǎng)意識(shí)淡薄，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后，科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益差。在產(chǎn)品研發(fā)、宣傳促銷等方面，缺乏專業(yè)人才，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使文化資源優(yōu)勢(shì)和效益未能得到充分發(fā)揮，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。再者，文化、旅游管理部門編制緊缺，所需機(jī)構(gòu)和人員編制一直落實(shí)不到位，文化旅游執(zhí)法大隊(duì)、掃黃打非辦公室、渭源縣美術(shù)館和渭源縣野外文物保護(hù)管理所編制及機(jī)構(gòu)一直得不到切實(shí)解決，現(xiàn)有人員與擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。
五是配套設(shè)施滯后。目前通往景區(qū)的旅游道路路況比較差，尤其是通往首陽山、天井峽景區(qū)的西五路、羅蓮路和西五路黑爺廟處至天井峽旅游路通行狀況極差。各景區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱，河道治理滯后，通訊信號(hào)覆蓋率過低，供電、給排水等設(shè)施基本未通達(dá)，同時(shí)景區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖設(shè)施、工程爛尾樓和原住地農(nóng)舍、耕地等交錯(cuò)存在，極大的制約了景區(qū)建設(shè)施工、經(jīng)營(yíng)管理和招商引資等工作。再者，三館建設(shè)面積普遍偏小，宣傳展示不足，不能充分發(fā)揮服務(wù)群眾的職能作用。
三、對(duì)策及建議
按照縣委、縣政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
一是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的行政推動(dòng)力。全面升格協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，健全由宣傳、政法、旅游、交通、住建、環(huán)保、文化、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工信、商貿(mào)、教育、公安、司法、食藥、行政執(zhí)法、民族宗教、電力、通訊等相關(guān)部門為成員的部門工作機(jī)制，各部門定時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交、匯報(bào)工作進(jìn)程，實(shí)施“一把手”工程，形成集中全縣力量抓旅游的良好格局。其次，盡快成立“渭源縣旅游管理委員會(huì)”（設(shè)副縣級(jí)專職副主任），升格旅游主管部門職級(jí)。由旅委會(huì)主任（兼任協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)）專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，著重解決職能弱化和管理體制不順的問題，如縣內(nèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)分屬文化、林業(yè)、國(guó)土、城建、園林、水務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)等部門管理，在開發(fā)利用上，由于各自利益所致，很難統(tǒng)籌開發(fā)，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門支持發(fā)展旅游工作的目標(biāo)任務(wù)，由一把手負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好任務(wù)落實(shí)。在各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建文化旅游管理辦公室，落實(shí)工作人員，實(shí)施“全縣是景區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是景點(diǎn)”工作措施，保護(hù)旅游資源，落實(shí)旅游規(guī)劃，創(chuàng)建本轄區(qū)星級(jí)農(nóng)家樂，把文化旅游觸角延伸到基層。
在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，盡快成立渭源縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，正科級(jí)建制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，主任1人，副主任1人，辦事員1名。專門負(fù)責(zé)全縣文化產(chǎn)業(yè)調(diào)控管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、渭河源文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等工作。成立渭源縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，正科級(jí)建制（正副主任由文廣局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)兼任），配備專職工作人員1名。將“掃黃打非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，市責(zé)任書要求不得少于5萬元。成立渭源縣文物保護(hù)管理所，副科級(jí)建制，核定事業(yè)編制5人，負(fù)責(zé)全縣野外文物安全維護(hù)和灞陵橋日常管護(hù)等工作。盡快成立美術(shù)館，核定事業(yè)編制4人，爭(zhēng)取國(guó)家免費(fèi)開發(fā)資金補(bǔ)助等項(xiàng)目。對(duì)文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館升格為正科級(jí)建制，同時(shí)充實(shí)專業(yè)人才，尤其是音樂、舞蹈專業(yè)。
同時(shí)，建立健全全縣發(fā)展文化旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，每年細(xì)化分解旅游業(yè)發(fā)展年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年終嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)貢獻(xiàn)突出、成效顯著的單位及個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位，沒有完成任務(wù)的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并追究相應(yīng)責(zé)任。
二是理順體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，實(shí)行政企分離，統(tǒng)籌、整合縣內(nèi)各類具有資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和可供開發(fā)的“大農(nóng)業(yè)、泛旅游”類國(guó)有旅游資源，組建成立渭源縣文化旅游投資開發(fā)管理有限公司，解決旅游管理部門專業(yè)人員少，行政管理、宣傳營(yíng)銷和建設(shè)開發(fā)、市場(chǎng)融資兩塊事務(wù)相互交織，工作疲于應(yīng)付，無力開拓創(chuàng)新，無法適應(yīng)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需要的問題。高薪外聘高層管理人員，并對(duì)公司所掌控的資源資產(chǎn)數(shù)量，組織專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析評(píng)估和策劃包裝，高端謀劃編制招商開發(fā)項(xiàng)目，積極與銀行、證券、投資集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，采用獨(dú)自、合資、BT等多種合作模式，對(duì)外多元融資，進(jìn)行景區(qū)開發(fā)和交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是以人為本，提升旅游服務(wù)水平。積極實(shí)施服務(wù)體系建設(shè)工程。建立文化旅游人才庫，聘請(qǐng)一批專家、教授為渭源文化旅游發(fā)展出謀劃策，積極引進(jìn)高端人才，打造一支精通旅游管理與經(jīng)營(yíng)的專家隊(duì)伍；加強(qiáng)導(dǎo)游人員引進(jìn)和培訓(xùn)，開展崗位大練兵，定期舉辦導(dǎo)游大賽，打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍；采取多種方式，多渠道吸納人才，打造一支業(yè)務(wù)精湛的演藝人才隊(duì)伍；在全縣范圍內(nèi)深入開展“全縣都是大景區(qū)、人人都是導(dǎo)游員”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部職工旅游知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推廣普通話，不斷提高全縣旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。加快星級(jí)酒店建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到2014年底，建成一批上檔次、有規(guī)模的星級(jí)酒店。深度挖掘隴中飲食文化，開發(fā)渭水菜系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主干道路為重點(diǎn)，積極發(fā)展獨(dú)具地方特色的休閑農(nóng)莊和星級(jí)農(nóng)家樂，打造渭水美食天堂；以渭河源旅游區(qū)和灞陵橋歷史文化保護(hù)區(qū)城市旅游綜合體為重點(diǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品和超市對(duì)接，在旅游干線建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物超市和旅游商品專賣店，滿足游客購(gòu)物需求。積極組建旅游汽車服務(wù)公司，設(shè)立旅游巴士�？空�，開通縣城至各景區(qū)（點(diǎn)）之間旅游公交專線。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施“凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化”工程，不斷改善城鄉(xiāng)旅游環(huán)境面貌。公安、交通、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門密切配合，切實(shí)做好社會(huì)治安、交通安全、食品安全等各項(xiàng)旅游服務(wù)工作，加大對(duì)景區(qū)及周邊旅游市場(chǎng)環(huán)境的聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，努力營(yíng)造誠(chéng)信有序、服務(wù)規(guī)范、安全舒心的旅游大環(huán)境。
四是文旅融合，打造產(chǎn)業(yè)品牌。轉(zhuǎn)變品牌打造理念，拓展品牌建設(shè)外延，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更遠(yuǎn)的眼光，打造旅游品牌。按照《甘肅渭源旅游戰(zhàn)略品牌策劃》和旅游市場(chǎng)需求情況，從定位、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、促銷、管理等方面，系統(tǒng)策劃制定“旅游品牌戰(zhàn)略策劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃”，內(nèi)容對(duì)全縣所有涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、部門行業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和宣傳廣告產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一策劃、包裝，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略品牌目標(biāo)形象的整體塑造。挖掘傳承源頭文化，創(chuàng)作推出一至兩部大型文化旅游主題演出或歷史劇目，展示獨(dú)具魅力的“渭源印象”，讓游客暢游渭源，讀懂渭河。加大宣傳營(yíng)銷力度，包裝策劃推出縣域兩日游、三日游、七日游等一批品位高、吸引力強(qiáng)的旅游精品線路，擴(kuò)大旅游消費(fèi)；按照“請(qǐng)進(jìn)來考察觀光，走出去宣傳促銷”的思路，積極推進(jìn)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)合、媒體聯(lián)姻、電子聯(lián)網(wǎng)”的旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略，加快形成全方位的宣傳促銷體系，實(shí)現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)；廣泛開展以派出機(jī)構(gòu)代理、目標(biāo)城市推介、演藝團(tuán)體營(yíng)銷、媒體廣告宣傳為主的國(guó)內(nèi)營(yíng)銷和以電子商務(wù)推介、國(guó)際旅行社互動(dòng)宣傳為主的國(guó)際營(yíng)銷；積極參與省內(nèi)外各種大型節(jié)會(huì)營(yíng)銷活動(dòng)，爭(zhēng)取主辦、協(xié)辦大型體育賽事，不斷擴(kuò)大對(duì)外影響；在組團(tuán)參加各種旅游推介活動(dòng)的同時(shí)，抽調(diào)縣內(nèi)涉旅專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和旅游局導(dǎo)服人員，組成宣傳推介營(yíng)銷小分隊(duì)，每年深入蘭州、西安、天水、定西等地機(jī)關(guān)單位、廠礦院校和居民小區(qū)，多形式、多渠道舉辦各類專題宣傳促銷活動(dòng)；通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外宣傳牌等媒介刊發(fā)專題廣告，在各旅行社、酒店擺放宣傳資料等方式，推介渭源旅游資源，促銷我縣旅游產(chǎn)品；在縣內(nèi)精心策劃富有特色、影響深遠(yuǎn)、文明向上和群眾喜聞樂見的節(jié)慶活動(dòng)，力爭(zhēng)“年年有盛事，月月有節(jié)會(huì)，周周有活動(dòng)，天天有收入”。力爭(zhēng)通過3—5年的努力，打造出一個(gè)成型的渭河源旅游品牌，真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告二
近年來，雷山縣緊緊依托民族文化、自然生態(tài)兩大資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持現(xiàn)特顯優(yōu)發(fā)展，按照“一業(yè)帶三產(chǎn)”發(fā)展模式，大力實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，成功打造了西江千戶苗寨、郎德上寨等景區(qū)景點(diǎn)，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2015年全縣接待游客548.49萬人，同比增長(zhǎng)24.89%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入45.16億元，同比增長(zhǎng)24.2%。今年一季度，全縣接待游客157.2萬人，同比增長(zhǎng)36.37%，旅游綜合收入11.12億元，同比增長(zhǎng)42.26%。雷山入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列入全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，被省政府列為全省旅游綜合改革試點(diǎn)縣。
一、完善旅游發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)引了景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
委托北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司編制雷山旅游文化創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃，具體包括《雷山縣旅游目的地總體規(guī)劃》《雷山縣旅游發(fā)展總體策略研究》《雷山縣分功能板塊概念性城市設(shè)計(jì)》《雷山縣旅游目的地重點(diǎn)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》《雷山縣旅游目的地近期建設(shè)項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)》等。委托成都楊振之來也旅游規(guī)劃公司編制《雷公山景區(qū)旅游詳細(xì)規(guī)劃》。完成了《雷山縣西江旅游綜合服務(wù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》《雷山縣旅游文化產(chǎn)業(yè)園西江園區(qū)總體規(guī)劃》《西江千戶苗寨綜合性修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制，明確了未來20年雷山旅游發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)品位，為景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了景區(qū)景點(diǎn)品位
�。ㄒ唬┩怀龃蛟炀肪皡^(qū)。實(shí)施了西江景區(qū)西、北兩個(gè)服務(wù)區(qū)、西江苗族博物館、民族特色步道鋪裝、燈光系統(tǒng)、生態(tài)停車場(chǎng)等一批項(xiàng)目，完成雷公山徒步旅游步道建設(shè)，啟動(dòng)郎德深度開發(fā)工作，打造了一批景觀景點(diǎn)，使我縣重點(diǎn)景區(qū)旅游配套設(shè)施得到了較大改善，2011年西江景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
�。ǘ┩怀鐾晟平煌ㄔO(shè)施。積極爭(zhēng)取實(shí)施交通和旅游公路項(xiàng)目，完成凱里至雷山高速公路建設(shè)，完成凱里至雷山二級(jí)公路建設(shè)，完成雷山至西江、西江至朗利、黃里坳至烏東、連城河口至排樂旅游公路建設(shè)，景區(qū)景點(diǎn)道路通達(dá)能力不斷提升。
�。ㄈ┩怀鎏嵘哟龡l件。文化旅游服務(wù)接待設(shè)施逐步配套，目前，全縣農(nóng)家樂接待戶已經(jīng)發(fā)展到316戶，準(zhǔn)四星級(jí)酒店2家，三星級(jí)旅游飯店1家，二星級(jí)旅游飯店3家。全縣旅游接待床位達(dá)到10600個(gè)。
�。ㄋ模┩怀龈纳凄l(xiāng)村面貌。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成下郎德、固魯、烏秀、白巖、干榮等村寨風(fēng)貌整治，完成格頭、也改、掌坳等美麗鄉(xiāng)村打造，加強(qiáng)公路沿線民族村寨的包裝，完善接待設(shè)施，為自駕游、散客深度游提供良好條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌的不斷改善。
三、彰顯民族文化魅力，增強(qiáng)了旅游吸引力
成立中國(guó)苗族文化雷山研究中心、雷山縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、西江苗族博物館、雷山銀飾刺繡博物館等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民族文化保護(hù)和研究工作，全縣有“苗繡”“苗年”“鼓藏節(jié)”等13項(xiàng)國(guó)家級(jí)和16項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是全國(guó)入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄最多的縣。此外，成功舉辦一年一度的雷山苗年、十三年一度的鼓藏節(jié)，以及北京奧運(yùn)會(huì)火炬（雷山郎德）傳遞活動(dòng)、第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、“上海世博會(huì)西江公眾論壇”、環(huán)雷公山超100公里跑國(guó)際挑戰(zhàn)賽、雷公山山地自行車邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，苗族歌舞《我在雷山等你來》成功到國(guó)家大劇院以及相關(guān)省市進(jìn)行演出，組織人員到北京、廣東、蘇州、貴陽等地開展旅游推介，利用中央電視臺(tái)、騰訊網(wǎng)等主流媒體為我縣文化旅游宣傳造勢(shì)，民族民間文化得到了較好的展示和傳承，民族文化成為我縣重要的文化品牌和對(duì)外宣傳名片，雷山知名度和影響力明顯提升，被譽(yù)為“中國(guó)苗族文化展示中心”，先后獲得“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)苗族銀飾之鄉(xiāng)”和“世界文化遺產(chǎn)預(yù)選地”等榮譽(yù)，西江苗寨被列為“全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”和“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，郎德上寨被列為“全國(guó)歷史文化名村”，雷山苗年被評(píng)為中國(guó)“最具特色民族節(jié)慶”，雷山縣已逐步成為民族文化和鄉(xiāng)村旅游的首選目的地。
四、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了綜合效益
始終堅(jiān)持圍繞文化旅游抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以茶葉、山野菜為主的特色農(nóng)業(yè)和以銀飾、刺繡、蘆笙制作加工為主的旅游商品加工業(yè)。目前全縣從事銀飾、刺繡、蘆笙等民族工藝品加工銷售較有規(guī)模農(nóng)戶達(dá)200余戶，從事民族民間工藝品加工銷售農(nóng)戶年收入大多都在10萬元以上，部分農(nóng)戶最高收入達(dá)到近百萬元，規(guī)模不斷擴(kuò)大。以黑毛豬、林下雞等養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)、以楊梅、葡萄為重點(diǎn)的果品業(yè)和以中藥材、山野菜為重點(diǎn)的藥菜業(yè)均得到較快發(fā)展，采摘體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑養(yǎng)生等旅游項(xiàng)目得到開發(fā)。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展，正逐步成為農(nóng)民增收致富的主要途徑之一。在文化旅游業(yè)的帶動(dòng)下，目前，全縣在景區(qū)景點(diǎn)和旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)的人員達(dá)到了近4000人，旅游業(yè)發(fā)展直接和間接帶動(dòng)1.8萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
五、西江景區(qū)成功打造，產(chǎn)生了井噴效益
（一）配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。完成了景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、污水收集系統(tǒng)、旅游步道、燈光系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、西江博物館、表演場(chǎng)、觀景臺(tái)、寨道、環(huán)寨公路、污水處理廠、表演場(chǎng)擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在建設(shè)之中的有營(yíng)上綜合服務(wù)區(qū)、西江新村、購(gòu)物一條街、寨內(nèi)觀光棧道等項(xiàng)目，景區(qū)服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。景區(qū)現(xiàn)有接待總床位3622個(gè)，其中酒店床位310個(gè)，農(nóng)家樂床位3312個(gè)，分別比2009年增長(zhǎng)91.4%和60.8%；景區(qū)現(xiàn)有就餐接待能力9447人，其中酒店接待能力為1730人，農(nóng)家樂接待能力為9017人，分別比2009年增長(zhǎng)232.6%和192%，景區(qū)接待能力明顯增強(qiáng)。
�。ǘ┚皡^(qū)管理逐步規(guī)范。逐步形成雷山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（西江鎮(zhèn)）作為常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化管理和以西江千戶苗寨旅游公司為經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)化管理模式，使行政管理和企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作相對(duì)獨(dú)立；成立西江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《西江千戶苗寨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度》《西江農(nóng)家樂規(guī)范管理暫行辦法》《西江景區(qū)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法》《西江景區(qū)建房管理辦法》《西江千戶苗寨景區(qū)車輛管理暫行辦法》《雷山縣西江千戶苗寨民族文化保護(hù)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度和規(guī)定，對(duì)在餐飲服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、房屋建筑、民族文化保護(hù)、車輛管理等方面存在的突出問題進(jìn)行了強(qiáng)力整治，旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極做好景區(qū)群眾思想教育工作，積極主動(dòng)實(shí)施了西江環(huán)寨公路等一批惠民工程，得到了群眾的充分認(rèn)可，目前，景區(qū)群眾對(duì)營(yíng)上綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施都給予支持，景區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐得到進(jìn)一步加快。
（三）游客人數(shù)逐年增多。2008年以來，西江游客總量及旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。2009年共接待游客78.35萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.79億元；2010年，共接待游客90.72萬人（次），同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.89億元，同比增長(zhǎng)61.45%；2011年，接待游客240.35萬人（次），同比增長(zhǎng)164.92%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.52億元，同比增長(zhǎng)229.41%；2012年，接待游客156.22萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.06億元。2013年，接待游客218.4萬人次，同比增長(zhǎng)39.8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.18億元，同比增長(zhǎng)67.55%。2014年，接待游客136.81萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.37億元。2015年，接待游客257.32萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17億元。同時(shí)，客源結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。客源結(jié)構(gòu)從第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)前的9個(gè)省（市）、自治區(qū)擴(kuò)大到了現(xiàn)在的30個(gè)省（市）和自治區(qū)，港澳臺(tái)和國(guó)外游客人數(shù)明顯增加。在游客結(jié)構(gòu)中，團(tuán)隊(duì)游客由2009年的55.9%增長(zhǎng)至2015年的62.3%，增長(zhǎng)了6.4個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄋ模I(yè)態(tài)發(fā)展不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西江景區(qū)現(xiàn)有企業(yè)6家。個(gè)體工商戶由2008年的65戶增加到現(xiàn)在的523戶，增長(zhǎng)了8倍。其中，“苗家樂”接待戶從40戶發(fā)展到現(xiàn)在的148戶，增長(zhǎng)3.7倍；民族工藝品店從28家發(fā)展到91家，增加3.3倍；餐飲店從8家發(fā)展到79家，增加9.9倍；從事銀飾加工銷售46戶、民族服裝出租及民族服飾銷售105戶、百貨小商品、特產(chǎn)及副食等其他經(jīng)營(yíng)戶94戶。2015年納稅1300萬元。通過積極推介招商，目前已有中國(guó)城建投資控股集團(tuán)、貴州高速投資公司、貴旅集團(tuán)、貴州強(qiáng)興地產(chǎn)有限公司、貴州宇強(qiáng)投資有限公司落戶營(yíng)上綜合服務(wù)區(qū)，預(yù)計(jì)投資近12億元；正在與貴州旅游投資集團(tuán)、貴陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、貴陽逸都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等企業(yè)在洽談西江景區(qū)、縣城景區(qū)的一些文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┺r(nóng)民收入大幅增加。隨著西江景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)不斷深入發(fā)展，景區(qū)開設(shè)的環(huán)衛(wèi)、消防、票務(wù)、交通協(xié)管、導(dǎo)游、觀光車、停車場(chǎng)等各類管理崗位460余個(gè)，組建西江文工團(tuán)80人，組建西江迎賓隊(duì)伍和游方隊(duì)伍共400余人，一定程度上解決了景區(qū)部分群眾的就業(yè)問題，有效地增加了景區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入。西江村直接參與旅游的人數(shù)達(dá)1600余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，景區(qū)村民人均純收入從2007年的1700元增加到2015年的10520元，直接從旅游業(yè)中實(shí)現(xiàn)人均純收入達(dá)到了8631元，旅游業(yè)已經(jīng)成為景區(qū)群眾最主要的收入來源。截止目前，累計(jì)兌現(xiàn)民族文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)3300萬元，使1200余戶農(nóng)民群眾直接受益，戶均獲得民族文化保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金2.75萬元。
（六）景區(qū)知名度大幅提升。隨著宣傳推介力度的進(jìn)一步加大，“天下西江”的對(duì)外知名度和美譽(yù)度得到大幅度提升，“看西江知天下苗寨”的影響力得到增強(qiáng)，“吃在苗家、住在苗家、游在苗家、樂在苗家”的時(shí)尚旅游逐步形成。2010年，西江景區(qū)榮獲“多彩貴州十大品牌”“多彩貴州百?gòu)?qiáng)品牌”“貴州十大魅力旅游景區(qū)”等殊榮；2011年西江景區(qū)被國(guó)家旅游局評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；2012年，西江景區(qū)榮獲“中國(guó)十大最美村落”“貴州最具魅力民族村寨”等稱號(hào)。2014年，獲得“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”和“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范村寨”。2015年，西江苗寨景區(qū)被評(píng)為世界十大鄉(xiāng)村旅游度假勝地。
六、面臨的主要困難和問題
一是旅游要素不建全。從旅游六大要素看，雷山縣旅游開發(fā)目前還處于較低層次開發(fā)、較低水平經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。旅游產(chǎn)品和服務(wù)方式單一，觀光旅游比重大、休閑度假和深度體驗(yàn)旅游少。農(nóng)村旅游接待服務(wù)能力不足，交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施不能滿足游客的需要，文化展示和體驗(yàn)項(xiàng)目不配套。
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。旅游景區(qū)、文化旅游企業(yè)“低、小、散、弱”現(xiàn)象突出，有實(shí)力、有知名度景區(qū)和企業(yè)還不多。具體表現(xiàn)在，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)檔次不高，全縣還沒有一家5A級(jí)景區(qū)。沒有大型的旅游龍頭企業(yè)或集團(tuán)企業(yè)做支撐，旅游開發(fā)實(shí)力不足，無法提供系列化配套服務(wù)，宣傳營(yíng)銷還未形成合力。游客在雷山逗留時(shí)間短，消費(fèi)水平低，綜合收入效益不高。
三是鄉(xiāng)村旅游人才匱乏。全縣的旅游專業(yè)人才與旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需要不對(duì)等，缺乏旅游發(fā)展規(guī)劃策劃、研發(fā)管理、宣傳促銷、配套服務(wù)等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
五、工作建議及措施
�。ㄒ唬┤�(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。我們將搶抓黔東南進(jìn)入高鐵、高速時(shí)代機(jī)遇，堅(jiān)定實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目支持，依托民族文化資源，按照“區(qū)域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全融合、業(yè)態(tài)全開發(fā)、資源全整合、服務(wù)全方位、設(shè)施全提升、體驗(yàn)全天候、營(yíng)銷全媒體、品牌全拓展、干群全參與”的要求，進(jìn)一步做出特色、做足內(nèi)涵，全力打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)品牌，力爭(zhēng)在2017年實(shí)現(xiàn)全縣景區(qū)化，全域旅游化。一是科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力打造個(gè)性化、特色化的旅游產(chǎn)品，培育差異化旅游市場(chǎng)，加快旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展。不斷探索景區(qū)利益共容機(jī)制建設(shè)，處理好相關(guān)者利益，保持文化旅游發(fā)展生機(jī)。二是加快景區(qū)建設(shè)。加快西江景區(qū)完善提升，突出以苗族文化為特色，加強(qiáng)與凱里市聯(lián)合建設(shè)大西江景區(qū)，將西江千戶苗寨打造成為極具影響力的“世界最大苗寨”和5A級(jí)景區(qū)；啟動(dòng)雷公山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)陶?qǐng)蚍⻊?wù)區(qū)建設(shè)，督促和支持協(xié)調(diào)開發(fā)商盡快啟動(dòng)24公里服務(wù)區(qū)、烏東景區(qū)和響水巖景區(qū)等區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動(dòng)雷公山旅游觀光車項(xiàng)目，積極創(chuàng)建雷公山國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，爭(zhēng)取建成國(guó)家公園縣。加快推進(jìn)郎德景區(qū)整體開發(fā)，完成南統(tǒng)服務(wù)區(qū)、郎德新村、非遺一條街、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、郎德上下寨連接步道建設(shè)，完成郎德上寨風(fēng)貌整治和田園景觀打造，啟動(dòng)郎德鎮(zhèn)養(yǎng)老公寓項(xiàng)目，配套建成鄉(xiāng)村旅游驛站、旅游公廁、自駕游營(yíng)地等服務(wù)設(shè)施。加快縣城景區(qū)化打造，完成縣城游客服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)丹江體育森林公園、“中國(guó)傳統(tǒng)村落61黔東南峰會(huì)”永久會(huì)址、陶?qǐng)蛎缂覝厝℃?zhèn)、雷山生態(tài)自行車專用車道、雷山苗嶺斗牛城等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)苗疆走廊建設(shè)，積極開發(fā)建設(shè)方祥、望豐、大塘等鄉(xiāng)村旅游線，完成24個(gè)民族村和57個(gè)傳統(tǒng)村落有旅游公廁、有游客中心、有文化廣場(chǎng)、有寬帶網(wǎng)絡(luò)“四有”建設(shè)，加快全縣景區(qū)化進(jìn)程。三是加快產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。圍繞“一業(yè)帶三產(chǎn)”的發(fā)展模式，加快旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、特色工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)文旅一體化發(fā)展。四是加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、民族手工藝品、紀(jì)念品加工業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。五是發(fā)展新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)中國(guó)苗藥園規(guī)劃和建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院建設(shè)，加快苗族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)陶?qǐng)驕厝涮自O(shè)施建設(shè)，推動(dòng)理療、康體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托雷公山生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生、徒步探險(xiǎn)、戶外體育等健康產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)雷山健康養(yǎng)生基地和戶外體育營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)，積極開發(fā)“森林療養(yǎng)、森林氧吧、康體運(yùn)動(dòng)”等康體養(yǎng)生產(chǎn)品，打造全國(guó)知名健康養(yǎng)生基地。六是加大旅游宣傳，搞好市場(chǎng)營(yíng)銷。集中力量在重要媒體、重大平臺(tái)、重點(diǎn)客源市場(chǎng)上高頻次、轟炸式宣傳雷山。建立與省州聯(lián)合、與縣縣互動(dòng)和縣鎮(zhèn)整合的旅游整體營(yíng)銷機(jī)制，加大“和美雷山”“中國(guó)苗族文化展示中心”形象廣告宣傳和參展促銷力度；切實(shí)搞好旅游景點(diǎn)的文化包裝，組織和制作一些高水平的具有雷山特色的外宣品，辦好雷山苗年、苗嶺笙歌、苗嶺斗牛、苗族蘆笙舞大賽、銀飾刺繡大師賽等系列活動(dòng)，開展多種文化交流活動(dòng)，拓寬旅游外宣渠道；拓展京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角和周邊省市等地區(qū)客源市場(chǎng)，積極策劃境外客源市場(chǎng)營(yíng)銷工作。加強(qiáng)與知名網(wǎng)站媒體的旅游宣傳合作，策劃加大微博、微信等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，積極組織參加各類旅游推介會(huì)，通過內(nèi)聯(lián)、外引等公共關(guān)系手段，借力造勢(shì)，進(jìn)一步提升我縣知名度、美譽(yù)度和影響力，實(shí)現(xiàn)雷山旅游井噴式發(fā)展。七是加強(qiáng)旅游行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要大力引進(jìn)旅游管理和服務(wù)方面的人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理，提高旅游服務(wù)管理的能力和水平，培養(yǎng)一支高素質(zhì)懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。
�。ǘ┰鷮�(shí)抓好西江景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。一是推進(jìn)西江5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善軟硬件配套服務(wù)設(shè)施，確保創(chuàng)建成功。二是加快推進(jìn)西江景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完成西江文化創(chuàng)意平臺(tái)街區(qū)、景區(qū)多層停車場(chǎng)、長(zhǎng)榮服務(wù)區(qū)建設(shè)和朗西萬米步道、風(fēng)雨長(zhǎng)廊、旅游步道、觀景棧道、民族工藝品商貿(mào)長(zhǎng)廊及西江新村、西江環(huán)寨公路等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)凱雷高速營(yíng)上服務(wù)區(qū)、文藝創(chuàng)作基地（劇場(chǎng)）、西大門至北大門觀光纜車等項(xiàng)目建設(shè)。三是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)西江x心景區(qū)周邊村寨（干榮、長(zhǎng)烏、連城、開覺、控拜、麻料）的旅游配套設(shè)施建設(shè)，按照差異互補(bǔ)的原則，打造特色旅游產(chǎn)品，完成對(duì)核心景區(qū)的有效補(bǔ)充。四是抓好西江景區(qū)規(guī)范管理，嚴(yán)格管好景區(qū)房子、車子、攤子，加大拉客倒票、非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，促進(jìn)景區(qū)管理規(guī)范化。五是提升服務(wù)水平。積極推動(dòng)開通凱里高鐵站、都勻高鐵站、貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)、黃平機(jī)場(chǎng)至西江等景區(qū)旅游直通車，以及西江與荔波等省內(nèi)重要景區(qū)之間旅游直通車，構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系；大力實(shí)施“智慧旅游”計(jì)劃，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”發(fā)展新模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)西江景區(qū)WiFi全覆蓋。
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