小微企業(yè)調(diào)查報告
小微企業(yè)方面的調(diào)查工作開展有利于幫助小微企業(yè)更好地進行發(fā)展。下面就隨小編一起去閱讀小微企業(yè)調(diào)查報告，相信能帶給大家?guī)椭?/p>
小微企業(yè)調(diào)查報告一
小微企業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，是工業(yè)經(jīng)濟的重要力量和活力所在，在擴大就業(yè)、增加稅收、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內(nèi)異常嚴峻和復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢影響，小微企業(yè)經(jīng)營難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展障礙，探索發(fā)展對策，區(qū)人大常委會組成專題調(diào)研組，深入開展調(diào)研，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級有關部門的工作匯報，召開小微企業(yè)業(yè)主和人大代表座談會8次，走訪企業(yè)12家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查表150份，其中小微企業(yè)100家、中型企業(yè)50家。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、近年來我區(qū)扶持發(fā)展小微企業(yè)的主要做法及成效
全區(qū)小微企業(yè)共24786家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的98.8%，涵蓋了國民經(jīng)濟的主要行業(yè)。今年上半年，全區(qū)小微企業(yè)完成銷售收入452.25億元，實現(xiàn)利稅22.89億元，安排就業(yè)24.14萬人，分別占到全區(qū)全部工業(yè)總量的66.5%、59.0%和83.2%。近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加大扶持力度，創(chuàng)新服務載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，取得良好成效。
1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對宏觀經(jīng)濟形勢，及時制定出臺《吳興區(qū)進一步促進小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發(fā)展平臺、推進企業(yè)兼并重組等措施，幫助企業(yè)度過難關，加快結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優(yōu)惠征收工程質(zhì)檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區(qū)級部門收費項目的清理規(guī)范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業(yè)負擔。認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關于扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，幫助企業(yè)積極向上爭取項目和政策支持。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導、要素保障、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新等方面，切實加大對成長型小微企業(yè)的培育力度，促進小微企業(yè)做大做強。
2、創(chuàng)新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業(yè)融資難題，建立重點工業(yè)項目和企業(yè)資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業(yè)。全力幫助小微企業(yè)爭取應急周轉(zhuǎn)資金，共爭取到企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金近5億元，占全市一半以上。不斷規(guī)范小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業(yè)融資渠道。切實加強對各類擔保機構的監(jiān)督管理，著力規(guī)范融資行為。積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業(yè)損失。大力推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，鼓勵建設標準廠房，充分發(fā)揮吳興科創(chuàng)園、多媒體產(chǎn)業(yè)園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢、培訓業(yè)務、項目申報等方面的作用，促進小微企業(yè)集聚發(fā)展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業(yè)搭建人才引進平臺。開展企業(yè)家培訓交流活動，開拓視野，提升素質(zhì)，推動企業(yè)管理和制度創(chuàng)新。
3、強化服務保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業(yè)摸實情、辦實事、破難題、促發(fā)展。深入開展區(qū)級部門助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項活動，牢牢抓住結構調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點，推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優(yōu)化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、當前小微企業(yè)面臨的主要困難和問題
�。ㄒ唬⿵钠髽I(yè)自身看，小微企業(yè)結構性、素質(zhì)性矛盾尚未根本改變
1、產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化。我區(qū)小微企業(yè)大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統(tǒng)行業(yè)，全區(qū)小微企業(yè)中80%左右為紡織服裝類企業(yè)，“低、小、散”現(xiàn)象難于改變，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。大部分小微企業(yè)屬勞動密集型或高能耗、高污染企業(yè)，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。
2、經(jīng)營管理亟待改善。小微企業(yè)的經(jīng)營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部管理落后，部分企業(yè)管理比較粗放，運作不夠規(guī)范，財務管理等制度不夠健全。行業(yè)管理不夠完善，容易出現(xiàn)拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優(yōu)惠扶持政策掌握不全，往往符合優(yōu)惠政策條件而沒有積極主動爭取。
3、創(chuàng)新能力亟待增強。小微企業(yè)中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)偏少，技術含量整體不高。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，很多企業(yè)都是代加工或貼牌生產(chǎn)，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。
4、發(fā)展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數(shù)小微企業(yè)都在堅持，甚至是苦苦支撐，調(diào)研中很多小微企業(yè)業(yè)主對當前宏觀經(jīng)濟走勢和未來經(jīng)濟預期持悲觀態(tài)度，對企業(yè)生存和發(fā)展前景感到迷茫。不少創(chuàng)業(yè)多年的企業(yè)家反映，當前的經(jīng)濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業(yè)投資持更加謹慎的態(tài)度，個別甚至萌生退意。
�。ǘ⿵耐獠凯h(huán)境看，復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢給小微企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)
1、要素制約十分突出。一是缺資金。調(diào)研中企業(yè)反映最突出的問題是融資難、融資貴問題。小微企業(yè)往往缺乏固定資產(chǎn)抵押，很難爭取到銀行貸款。特別是去年爆發(fā)民間借款風波以來，小微企業(yè)相互擔保的信譽度下降，很多擔保公司受到牽連，陷入困境，銀行大都不愿意與擔保公司合作。政府應急周轉(zhuǎn)資金確實發(fā)揮了積極作用，但數(shù)量遠遠不夠，不少小微企業(yè)仍需要民間借貸來解決周轉(zhuǎn)資金，不僅成本增加，且一旦銀行不再續(xù)貸，便會面臨巨大風險。即便是爭取到銀行貸款，利率相對也比較高，調(diào)查的小微企業(yè)今年1-6月貸款平均月利率0.885%，比調(diào)查的中型企業(yè)平均高出15.8%，且不包括部分銀行收取風險保證金，或要求企業(yè)將部分貸款用于購買銀行理財產(chǎn)品等變相增加利率部分。二是缺土地。各級政府往往把有限的土地指標優(yōu)先安排引進大項目、大企業(yè)上，小微企業(yè)很難爭取。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些小微企業(yè)具有很好的發(fā)展前景，就是苦于缺少空間而放棄訂單和發(fā)展機會。一些企業(yè)申請土地指標五年以上都得不到落實。個別企業(yè)設備都已購置，但因生產(chǎn)用地得不到落實而長期閑置。三是缺人才。小微企業(yè)經(jīng)濟實力、福利待遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等均無法與大企業(yè)相比，存在難招人、難留人現(xiàn)象。調(diào)查的100家小微企業(yè)中有26家企業(yè)存在用工缺口，共缺655人。特別是勞動密集型企業(yè)，“用工荒”問題越來越突出。小微企業(yè)高端管理人才和技術骨干更是緊缺。調(diào)研中很多小微企業(yè)反映高端人才“難引進”、專業(yè)技工“難招收”，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。
2、市場形勢不容樂觀。一是成本上升。近年來，各類原材料價格波動大，影響了小微企業(yè)的正常生產(chǎn)。相比大企業(yè)，小微企業(yè)的勞動力成本增長更快，調(diào)查的小微企業(yè)今年1-6月職工人均月工資2198元，同比人均增幅12.2%，而調(diào)查的中型企業(yè)同比人均增幅為8.7%。同時隨著勞動合同法的貫徹實施，小微企業(yè)勞動合同管理逐步規(guī)范，社會保險基金支出增加。二是銷售不暢。很多企業(yè)出現(xiàn)庫存增加、訂單不足的情況，調(diào)查的小微企業(yè)今年上半年產(chǎn)品庫存余額同比增加35.4%，增加幅度比調(diào)查的中型企業(yè)高出25.1個百分點；原材料庫存余額同比增加23.5%，增加幅度比調(diào)查的中型企業(yè)低11.8個百分點；調(diào)查的小微企業(yè)中目前僅有29%的企業(yè)手持訂單。特別是出口主導型企業(yè)，形勢更嚴峻，很多企業(yè)開始轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。三是利潤下滑。小微企業(yè)缺乏市場議價權，各類生產(chǎn)成本的上升進一步擠壓了本已微薄的利潤空間，不少企業(yè)通過壓縮生產(chǎn)規(guī)模來保本經(jīng)營，一些企業(yè)甚至放棄已有訂單。與此同時，企業(yè)應收款大幅增加，調(diào)查的小微企業(yè)今年上半年應收款余額同比增加26.6%，比調(diào)查的中型企業(yè)高出14.9個百分點。企業(yè)誠信受到?jīng)_擊，“三角債”等問題開始顯現(xiàn)。
3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調(diào)研中很多小微企業(yè)對相關政策了解不多，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業(yè)難于達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。二是企業(yè)負擔仍然較重。很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)上交的是定額稅，應該說在生產(chǎn)正常、經(jīng)營良好的年份，這部分企業(yè)的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業(yè)反映稅費負擔較重，而且這部分企業(yè)往往難于享受到稅收優(yōu)惠政策。三是服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微企業(yè)的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數(shù)據(jù)、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現(xiàn)象仍然存在。區(qū)金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務中心人員的年齡和知識結構亟待優(yōu)化。
三、周邊地區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法
調(diào)研組專題赴德清縣和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、寧�？h學習考察，他們在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面的一些經(jīng)驗和做法值得我們學習借鑒。
1、關于拓寬融資渠道方面。德清縣在縣農(nóng)商行專門設立小微企業(yè)貸款中心，規(guī)模3億元。并引進臺灣微貸技術，建立了信用貸款新模式；探索組建民間融資規(guī)范管理服務公司，推進民間融資陽光化試點；將財政性存款與金融機構對小微企業(yè)貸款掛鉤。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵有條件的鎮(zhèn)、街道商會建立轉(zhuǎn)貸互助基金，根據(jù)轉(zhuǎn)貸互助基金規(guī)模和服務績效，給予轉(zhuǎn)貸互助基金每年20-50萬元的經(jīng)費補助。寧�？h對小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業(yè)稅三年內(nèi)由同級財政給予全部返還。
2、關于扶持科技創(chuàng)新方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)對研發(fā)投入在100萬元以下且占當年銷售收入4%以上的小微企業(yè)按比例給予10萬元以內(nèi)補助，對小微企業(yè)開展產(chǎn)學研合作的，按技術交易額的20%給予補助；區(qū)財政從20**年起每年安排中小微企業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，用于支持中小微企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、金融支持、創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓和公共服務平臺建設等。寧�？h實施“抓大壯小扶微”計劃，通過稅收優(yōu)惠等政策獎勵，鼓勵小微企業(yè)做大做強。
3、關于構建創(chuàng)業(yè)平臺方面。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)鼓勵鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)建設工業(yè)標準廠房用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，從20**年起，對新投入使用的出租工業(yè)標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業(yè)的面積不低于總出租面積70%的，給予產(chǎn)權所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。
四、進一步促進小微企業(yè)發(fā)展的對策建議
發(fā)展小微企業(yè)是實現(xiàn)“兩富”總目標的重要渠道，對于增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力具有重要作用。針對當前我區(qū)小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：
1、強化政策保障，大力提振發(fā)展信心。一是注重宣傳引導。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優(yōu)惠扶持政策，提高政策知曉率。引導企業(yè)正確應對困難，善于在挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展機遇，增強發(fā)展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導、幫助企業(yè)積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業(yè)享受到優(yōu)惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業(yè)評價評估辦法，重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)和有發(fā)展優(yōu)勢的成長型企業(yè)，淘汰那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的小微企業(yè)，確保有限的資源向優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)傾斜。
2、推進轉(zhuǎn)型升級，努力增強發(fā)展后勁。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵小微企業(yè)實施差異化競爭策略，在細分類別產(chǎn)品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間。深入開展織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質(zhì)、做優(yōu)做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進制造中心、設計中心、營銷中心和產(chǎn)業(yè)示范基地，加快“童裝大鎮(zhèn)”向“童裝強鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域尤其是成長性強、擁有自主知識產(chǎn)權和關鍵核心技術的小微企業(yè)，引導小微企業(yè)向技術含量高、能源消耗低、經(jīng)濟效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮好大企業(yè)、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。三是引導自主創(chuàng)新。建議設立創(chuàng)新扶持基金，加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵小微企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)機構建立合作關系。支持小微企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心等機構。引導小微企業(yè)加快技術設備更新，大力推進科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，努力拓展中高端市場，不斷提高產(chǎn)品的核心競爭力和附加值。
3、緩解要素制約，合力破解發(fā)展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構建政府、銀行、企業(yè)之間的溝通平臺，成立金融協(xié)會，完善金融工作例會制度。積極探索農(nóng)房產(chǎn)權、林權等抵押形式，鼓勵和支持金融機構在貸款方式上拓寬可抵、質(zhì)押資產(chǎn)范圍。不斷完善信用貸款機制，引導企業(yè)健全財務制度，重視誠信建設，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應急周轉(zhuǎn)資金，落實小微企業(yè)貸款風險補償配套政策。強化日常監(jiān)管，規(guī)范運作模式，引導小額貸款公司和擔保公司健康發(fā)展。加大對地下的錢莊的打擊力度，積極防范民間借貸風險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)積極爭取土地指標�？偨Y推廣八里店鎮(zhèn)尹家圩經(jīng)編園區(qū)建設經(jīng)驗，推動小微企業(yè)集聚發(fā)展，促進塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提升。鼓勵創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設一批適應產(chǎn)業(yè)導向、符合小微企業(yè)發(fā)展實際的標準廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業(yè)業(yè)主和業(yè)務骨干的培訓，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過定向培養(yǎng)、定期培訓等形式，加強小微企業(yè)與本地大專院校的合作。努力改善人才創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，切實讓人才“引得進、留得住”。
4、優(yōu)化服務手段，著力改善發(fā)展環(huán)境。一是增強服務意識。各級各部門要高度重視小微企業(yè)發(fā)展，加強聯(lián)系指導，提供優(yōu)質(zhì)服務。把服務小微企業(yè)列入“進村入企”大走訪活動的重要內(nèi)容，開展“千名機關干部結對千家小微企業(yè)”等活動。建立由區(qū)發(fā)改委牽頭、有關部門密切配合的工作機制，加強對小微企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目實施和企業(yè)發(fā)展中的實際困難。二是構建服務平臺。建立覆蓋全區(qū)小微企業(yè)的公共服務平臺，為企業(yè)成長提供資源和信息應用服務支撐。扶持發(fā)展各類社會服務組織，完善有利促進小微企業(yè)發(fā)展的中介服務體系，建立有效的行業(yè)自律機制和監(jiān)督機制。三是提升服務效能。重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務中心建設，優(yōu)化工作人員年齡和知識結構，強化業(yè)務培訓和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續(xù)，減輕企業(yè)負擔，努力為全區(qū)小微企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。
小微企業(yè)調(diào)查報告二
在國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩和結構轉(zhuǎn)型壓力加大的新形勢下，我市小微企業(yè)的生存狀況更加值得關注。近期，市委政研室采取座談、走訪等形式進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、小微企業(yè)對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展起著不可替代的重要作用
量大面廣的小微企業(yè)，一頭連著經(jīng)濟繁榮，一頭連著社會穩(wěn)定，在創(chuàng)造就業(yè)機會、增加居民收入、滿足市場需求、促進區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截止 2011年底，全市登記注冊的中小微企業(yè)（全口徑）達2.4萬戶。其中工業(yè)企業(yè)0.62萬戶，占比25.8%；第三產(chǎn)業(yè)1.63萬戶，占比67.9%；其他企業(yè)0.15萬戶，占比6.3%。在全市工業(yè)企業(yè)中，中型工業(yè)企業(yè)248家，占比4%，小微工業(yè)企業(yè)5950余家，占比95.96%。限額以上中小微工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長，2011年實現(xiàn)營業(yè)收入2962.6億元，增長21.2%；利潤總額166.4億元，增長17.8%；增加值增幅達 15.7%，高于全市整體工業(yè)2.7個百分點。今年1-5月份，全市以小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟單位數(shù)17.68萬戶，同比增長6.32%；其中私營企業(yè)（絕大多數(shù)為中小微企業(yè)）18075個，同比增長9.41%。民營經(jīng)濟注冊資金571.14億元，同比增長15.82%；其中私營企業(yè)注冊資金 442.52億元，同比增長20.23%。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2011年以民營經(jīng)濟為主體的中小微企業(yè)實現(xiàn)增加值890億元，占gdp的57%；納稅額113億元，占全市稅收總收入的` 76.4%。今年1-5月份，私營企業(yè)納稅額累計完成53.86億元，同比增長10.2%，占全市稅收總收入的75.2%。從各區(qū)（市）中小微企業(yè)納稅額所占比重看，滕州占比60.58%、山亭92.89%、薛城80.58%、市中70.44%、嶧城84.6%、臺兒莊77.45%，中小微企業(yè)已成為區(qū)（市）財政收入的主要來源和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
�。ǘ┰黾泳蜆I(yè)的主要渠道。2011年，全市中小微企業(yè)新增就業(yè)崗位4.59萬個，占全市新增就業(yè)人員的82%。今年1-5月份，私營企業(yè)（絕大多數(shù)為中小微企業(yè)）從業(yè)人數(shù)20.61萬人，同比增長6.95%。小微企業(yè)廣泛吸納下崗職工、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力，最大限度地緩解了我市社會就業(yè)壓力。在拓展就業(yè)門路的同時，小微企業(yè)的發(fā)展也增加了居民特別是農(nóng)民收入。2011年，全市小微企業(yè)職工人均工資收入1.6萬元，城鄉(xiāng)居民人均純收入中的 50%以上來自于中小微企業(yè)（包括個體），農(nóng)村居民的工資性收入更是大部分來自于小微企業(yè)務工，小微企業(yè)的工資收入已占居民收入的二分之一。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)集聚的有生力量。通過科學規(guī)劃、服務平臺建設、財政扶持、市場開拓等措施，我市小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，已初步形成了機械制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、化工、食品、玻璃等眾多支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我市小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到15個，營業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群有2個，過10億元的5個。其中，XX市中小機床行業(yè)小微企業(yè)有390多家，已經(jīng)形成了鑄造、刮研、鈑金等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)配套體系，被命名為“山東省中小機床制造業(yè)基地”。XX市現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)有280多家，從業(yè)人員達4萬多人，形成了玻璃生產(chǎn)、深加工、銷售、裝飾裝修系列化的產(chǎn)業(yè)鏈條。滕州中小機床和玻璃行業(yè)已入選省級產(chǎn)業(yè)集群。
�。ㄋ模┕媸聵I(yè)的助推動力。我市小微企業(yè)在快速發(fā)展的同時，其社會責任意識也在不斷加強，熱心于捐資助學、新農(nóng)村建設、扶危濟困等社會公益事業(yè)的企業(yè)家和企業(yè)團體越來越多，慈善捐款逐年增加，2011年達到全市慈善捐款的35%。部分企業(yè)如棗莊凱博商砼有限公司、XX市森博家具有限公司、XX市盛苑房地產(chǎn)有限公司等，采取“留本付息、合同捐贈”的形式，分別認捐慈善基金100萬元，本金留在企業(yè)運作，每年將本金的5%交付給慈善組織，專項用于慈善救助項目。還有部分企業(yè)采取現(xiàn)金直接捐贈的方式，如國酒茅臺滕州專賣店，連續(xù)三年每年慈善捐款10萬元；XX市級索鎮(zhèn)匯立建安公司、官橋鎮(zhèn)煤炭機械公司等，捐贈金額都在3萬元以上。
二、當前小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題
受國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重影響，我市小微企業(yè)面臨著成本上升、融資困難、稅費偏重、服務滯后以及創(chuàng)新能力不強等多方面的困難和問題。
（一）企業(yè)經(jīng)營成本增加，持續(xù)增效難度加大。由于能源、原材料及勞動力價格上漲較快，我市小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、費用居高不下，利潤空間縮小，生產(chǎn)經(jīng)營處于微利或無利狀況，有的甚至難以為繼。特別是加工企業(yè)，利潤空間兩頭受擠，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。部分小微企業(yè)由于訂單不足和生產(chǎn)不穩(wěn)定，熟練工、技術工流失嚴重。一些企業(yè)為留住具有一定技術的員工，不惜付出一定的生產(chǎn)和管理支出來維持開工率，增加了用工成本和經(jīng)營風險。我市某機床設備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本停滯，為挽留技術工人和保工人就業(yè)，自去年下半年以來一直在組織員工進行學習和廠區(qū)綠化等“工作”，企業(yè)負責人表示其多年積攢的家底已經(jīng)耗盡，企業(yè)隨時都有可能倒閉。
�。ǘ┤谫Y渠道狹窄，資金短缺問題突出。目前，多數(shù)小微企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳，資金短缺問題較為普遍。我市金融機構主要以“工、農(nóng)、中、建”等國有銀行為主，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構較少。對多數(shù)小微企業(yè)來說，由于固定資產(chǎn)較少、擔保抵押物不達標，以及財務制度不透明、整體信用不高等，很難得到金融機構的信貸支持。有的企業(yè)負責人講，“我們有技術，有人才，有良好的市場前景，就是沒有高樓大廈作質(zhì)押。”為解決資金短缺難題，一些小微企業(yè)選擇地下融資渠道，以高于銀行數(shù)倍利息的借貸來解決創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的資金需求，企業(yè)經(jīng)營風險進一步擴大。目前，已出現(xiàn)個別企業(yè)（如棗莊鑫虹食品有限公司）老板因貸而“跑路”的現(xiàn)象。
（三）稅費負擔仍然較重，整體環(huán)境尚需優(yōu)化。企業(yè)涉稅種類多，除了現(xiàn)行的增值稅、營業(yè)稅以及土地使用稅、印花稅等稅種外，還要繳納工會經(jīng)費、價格調(diào)節(jié)基金、社會保險費等各種名目的稅費。雖然單一稅費不高，但各種稅費加起來卻是個不小的數(shù)目。企業(yè)運營環(huán)境有待改善。一些行政執(zhí)法機構資金來源與罰款直接掛鉤，企業(yè)建設前期監(jiān)管缺位滯后，后期運營時進行隨意罰款的現(xiàn)象較多且額度較高。有企業(yè)主反映有“外地貨車不敢來棗莊”的現(xiàn)象。外地大貨車來棗只要被碰到，動輒罰款上萬元。一些企業(yè)只能將貨物托運到臨沂、徐州后通過小貨車轉(zhuǎn)運，無形增加了成本。還有電力設施建設需要繳納的部分費用，周邊臨沂、泰安及徐州等地均沒有收取。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)層次相對低端，企業(yè)間惡性競爭加劇。我市多數(shù)小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的底端，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，企業(yè)規(guī)模小、實力弱，與大中型企業(yè)同臺競爭時劣勢明顯。許多小微企業(yè)進入門檻較低，產(chǎn)品技術含量不高，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品雷同，產(chǎn)品價格拉不開檔次。企業(yè)間為爭奪訂單相互壓價，甚至采取偷工減料、假冒仿冒他人產(chǎn)品、偷稅漏稅等非法手段來降低生產(chǎn)成本。行業(yè)內(nèi)的惡性競爭不僅導致企業(yè)效益低下，也造成了社會資源浪費和市場秩序的混亂。
(五)高素質(zhì)人才匱乏，管理和創(chuàng)新能力低。小微企業(yè)往往是作坊式企業(yè)，企業(yè)主素質(zhì)普遍不高，尤其缺乏領軍型、創(chuàng)新型企業(yè)家人才。許多企業(yè)家勉強帶領企業(yè)走過短暫的創(chuàng)業(yè)期、機遇期以后，已很難適應市場的激烈競爭。與此同時，小微企業(yè)往往無力滿足員工職務晉升、未來發(fā)展等訴求，許多人才不愿僅僅為稍高的工資加盟，此次調(diào)研接觸到的小微企業(yè)大都存在人才缺乏的問題。人才的匱乏一方面使小微企業(yè)難以建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營決策容易出現(xiàn)家長式和隨意性，內(nèi)部管理粗放，財務及用人制度混亂。另一方面也導致小微企業(yè)在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作等方面進展緩慢，難以開發(fā)適應市場變化要求的新產(chǎn)品、新服務，市場競爭能力和抗風險能力薄弱。
三、促進小微企業(yè)健康發(fā)展的對策建議
近年來，黨中央國務院、省委省政府十分重視小微企業(yè)的發(fā)展，制定出臺了一系列扶持政策，我市相應的配套政策也將于近期出臺，小微企業(yè)的發(fā)展迎來了乘勢而起的好時機。作為統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手，建議市委、市政府采取更加有力的措施，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。
�。ㄒ唬⿵娀咭龑В瑑A心扶持發(fā)展。建議建立統(tǒng)籌推進小微企業(yè)發(fā)展長效機制，至少用5—10年的時間，通過“抓大壯小扶微”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟“大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)頂天立地，中小微型企業(yè)鋪天蓋地”的良好局面。要建立健全中小微企業(yè)發(fā)展激勵表彰機制，給予貢獻突出的小微企業(yè)主一定的政治待遇，在人大代表、政協(xié)委員的評選中給予傾斜；借鑒前幾年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，每年召開一次大規(guī)模、高規(guī)格的小微企業(yè)工作會議，對優(yōu)秀小微企業(yè)及服務其發(fā)展的單位和個人進行表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵。學習借鑒外地的經(jīng)驗做法，提高市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金數(shù)額，從去年的500萬元增加到1000萬元，另外再設立1000萬元的創(chuàng)業(yè)引導資金。完善企業(yè)上市獎勵辦法，對成功三板上市的企業(yè)，給予50萬至150萬元的獎勵。加強促進小微企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督考核和跟蹤問效，切實用好 12345政府服務熱線，集中受理中小微企業(yè)反映的問題，對有關部門和單位的辦理情況進行跟蹤回訪。加大對亂收費、亂罰款和各種攤派行為的監(jiān)督檢查力度，堅決清理和取消各種不合理收費。繼續(xù)開展好“百千百”評議活動，著力優(yōu)化符合企業(yè)發(fā)展訴求的經(jīng)濟環(huán)境。
�。ǘ┘訌娿y企對接，拓寬融資渠道。解決小微企業(yè)融資難不能只依賴市場，需要地方政府、銀行、保險、企業(yè)多方共同努力。一是通過財政撥款、會員企業(yè)風險金、社會入股等方式，吸納各路資本設立小微企業(yè)信用擔�；�，提高支持小微企業(yè)融資的能力。進一步做好中小企業(yè)信用園區(qū)建設，在風險可控的前提下探索放大財政扶持資金效果的有效路徑。二是推動金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，發(fā)展多元化的服務小微企業(yè)品種。金融機構應提供適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，如推廣應收賬款貸款、動產(chǎn)貸款、第三方監(jiān)管貸款、土地合作社抵押貸款等貸款品種，并在擴大授信額度、簡化審批程序上作出進一步努力，為小微企業(yè)提供特色化的金融服務。同時，在現(xiàn)有存量小微企業(yè)客戶的基礎上，優(yōu)先向信用觀念強、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路、高科技含量的企業(yè)傾斜。三是嘗試新的融資方式。以人行濟南分行與我市簽訂《共同推進XX市國家農(nóng)村改革實驗區(qū)建設的合作協(xié)議》為契機，鼓勵民間資本創(chuàng)設小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行和小微企業(yè)互助合作經(jīng)濟組織，在規(guī)范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發(fā)展，形成一張分工合理、交叉有序的中小企業(yè)融資網(wǎng)。
�。ㄈ┐罱ǚ⻊掌脚_，培植企業(yè)增量。實現(xiàn)我市小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面，還應在優(yōu)化升級現(xiàn)有存量企業(yè)的基礎上，鼓勵更多的小微企業(yè)成長起來。一是深入開展民營創(chuàng)業(yè)帶頭人活動，加快小微企業(yè)孵化基地建設。可在我市各開發(fā)區(qū)劃出專門區(qū)域建設服務小微企業(yè)的平臺，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設成為主要服務小微企業(yè)的平臺，建立微型企業(yè)一條街和示范點。組織由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者和政府工作人員參與的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，針對創(chuàng)業(yè)者的實際需求，提供項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務和跟蹤扶持等“一條龍”服務。二是扶持全民創(chuàng)業(yè)。切實用好創(chuàng)業(yè)引導資金，可借鑒“投資者出一點、政府財稅補一點、稅收返一點、金融機構貸一點、規(guī)費減一點、職能部門幫一點”的“六個一點”工作方式，放大創(chuàng)業(yè)資金扶助比例，引導大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為主力軍的投資者創(chuàng)辦微型企業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。特別是應緊緊抓住國家旅游局《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》的出臺，支持民營資本進入旅游服務業(yè)領域，推動更多的服務業(yè)小微企業(yè)跨越式發(fā)展。三是大力發(fā)展各類社會服務組織。加快小微企業(yè)產(chǎn)權交易中心、信息交流網(wǎng)絡、經(jīng)濟技術咨詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維護等服務平臺的建設,以市場化手段為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更加及時、準確、廉價、有效的服務。
（四）搶抓轉(zhuǎn)型機遇，力促提檔升級。目前市場正處于低谷，小微企業(yè)一改往日的疏忽和懈怠，急切期望通過轉(zhuǎn)型升級謀求出路。再加上一系列幫扶政策和措施的出臺，我市小微經(jīng)濟迎來了轉(zhuǎn)型升級的最好時機。一是成立創(chuàng)新扶持基金，加快利用高新技術、先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代。應改變“眉毛胡子一把抓”的做法，將有限的扶助獎勵資金、貸款額度等資源用于支持小微企業(yè)應用新技術新設備、開發(fā)新產(chǎn)品、進行自主創(chuàng)新上來，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒有發(fā)展前途的企業(yè)，應勇于“壯士斷腕”、主動放棄。二是做好小微企業(yè)家隊伍建設。加大政府人才培訓資源傾斜力度，更大范圍地向小微企業(yè)開放企業(yè)管理、專業(yè)技能提升等方面的培訓資源和平臺。建議設置專項培訓資金，重點用于企業(yè)家培訓和外出考察學習。加強校企聯(lián)合與合作，針對小微企業(yè)家的實際需要依托高校進行中短期培訓。每年選派部分優(yōu)秀青年企業(yè)家到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)鍛煉、學習。三是解決人才制約。建立“產(chǎn)學研”相結合的人才工作機制，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)指導和智力支持，平攤高端人才成本。重視中高端實用人才的引進和使用，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是規(guī)范、透明的財務制度，提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，提高信用等級，杜絕逃廢銀行債務和挪用貸款等失信行為的發(fā)生。
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