創(chuàng)新型人才隊伍建設調(diào)查報告
導語：為了了解創(chuàng)新型人才隊伍建設情況進行了深入的調(diào)查，下面是yjbys小編整理的創(chuàng)新型人才隊伍建設調(diào)查報告，歡迎參考!
一、我市創(chuàng)新型人才隊伍現(xiàn)狀
xx市現(xiàn)有以高層次專業(yè)技術人才、高技能人才、企業(yè)科研人員及農(nóng)村實用人才等為主體的創(chuàng)新型人才約13.96萬人。其中，享受國務院特殊津貼專家63人，省領軍人才1人，省級優(yōu)秀專家13人，高級職稱約1.26萬人，中級職稱7.66萬人，高級工級別以上約4.8萬人，其他約0.3萬人。
近年來，我市以“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”為指導思想，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，從制度建設、載體創(chuàng)新、構建平臺、加強培訓、提升服務等多個角度入手積極釋放創(chuàng)新型人才紅利，創(chuàng)新型人才隊伍建設取得了長足發(fā)展。
1、完善制度建設，為創(chuàng)新型人才隊伍建設筑牢基礎。我市先后制定出臺了《中共xx市委、xx市人民政府關于進一步加強人才工作的決定》、《2010-2020年xx市人才發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)定，不斷加強創(chuàng)新型人才隊伍建設的規(guī)劃和指導，特別是通過制定《關于引進高端人才的實施方案》、《xx市海外人才聯(lián)絡站管理辦法》等規(guī)章制度重點引進我市發(fā)展亟需緊缺的高端創(chuàng)新型人才。目前，我市已初步構建了人才工作制度基本框架，為人才工作開展，特別是創(chuàng)新型人才隊伍建設提供了制度保障。
2、廣渠道、多方法引進創(chuàng)新型人才。一是依托“xx江之友”院士專家聯(lián)誼會這一平臺，持續(xù)發(fā)揮聯(lián)誼會的高端智庫作用。每年舉辦一次院士專家“xx行”活動，期間組織開展高層專家論壇、專項專題論證、院士專家系列訪談、發(fā)放征求意見函等系列活動，引導聯(lián)誼會會員積極為xx建設建言獻策，邀請院士專家為xx的發(fā)展巡診把脈，指點迷津;積極推動我市企業(yè)與院士專家合作，承接高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依靠院士專家豐富的人脈資源，引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科研人才和團隊。二是加強院士專家工作站建設，提升創(chuàng)新驅(qū)動力。我市現(xiàn)已建立院士專家工作站21個，進站兩院院士25位，高層次專家90余位，相繼承擔了20余個國家級、省部級科研項目，爭取國家科技專項1億元，建站單位年直接增加產(chǎn)值1.8億元，未來3-5年，預期可增加產(chǎn)值80億元。院士專家工作站幫助企業(yè)解決了多個技術難題，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競爭力明顯提升，極大推動了我市企業(yè)科研水平發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。同時，通過院士專家的言傳身教，我市本土人才隊伍的整體素質(zhì)也得到了質(zhì)的提升。三是開展合作掛職，柔性引進創(chuàng)新型人才。我市先后引進了多位亟需緊缺人才掛職任市直部門及縣(市)區(qū)副職，他們充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢和智力資源，積極協(xié)調(diào)溝通、推動院地合作，破解技術難題，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，有力推動了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進了中國科學院沈陽分院專家林玉英掛職任市科技局副局長加強了我市與中國科學院之間的溝通聯(lián)系，促成一系列科技洽談活動，組建了“中國科學院xx產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心”，為我市的高層次人次引進做出了突出貢獻。根據(jù)鳳城市汽車發(fā)動機增壓器產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進了同濟大學相關領域?qū)＜夷哂嬅駫炻毴硒P城市副市長，主抓汽車發(fā)動機增壓器產(chǎn)業(yè)，任職以來，通過籌建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及院士專家工作站，推動產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，使鳳城市汽車發(fā)動機增壓器產(chǎn)業(yè)成為鳳城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點、技術創(chuàng)新新的爆發(fā)點。
3、積極搭建平臺，促進創(chuàng)新型人才發(fā)揮才干。為推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進高新技術企業(yè)及高科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我市同中國科學院沈陽分院共建了“沈陽國家技術轉(zhuǎn)移中心xx中心”，建立了“xx產(chǎn)學研合作專家?guī)?rdquo;，已有100多位專家與xx企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。同時圍繞xx高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)布局，我市與中國科學院、遼寧省科學技術廳共同組建了“中國科學院xx產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心”，打造了我市高科技創(chuàng)新型企業(yè)的孵化器。兩個中心既是我市科研成果產(chǎn)學研用的平臺，也是創(chuàng)新型人才發(fā)揮聰明才智的舞臺，是未來我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的智力引擎。
4、加大培訓力度，培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才。為提升我市創(chuàng)新型人才隊伍的整體素質(zhì)，近年來，通過與相關領域的專業(yè)院校和科研院所通過合作辦學、遠程互動等形式，我市開展了專業(yè)技術人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才等專門培訓120多期，不斷更新本土人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念、拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新視野，同時通過各類項目推介、企事業(yè)招聘、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新講座等活動，不斷加強對社會各類人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導。
5、加大宣傳力度，為創(chuàng)新型人才成長成才營造良好環(huán)境。通過多種渠道，對全市創(chuàng)新型人才工作中的好經(jīng)驗、好做法和優(yōu)秀創(chuàng)新型人才典型事跡進行宣傳，同時積極向《中國組織人事報》、《中國人才》等中央、省、市各級媒體投稿，宣傳我市創(chuàng)新型人才有關情況，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的`良好氛圍。
二、創(chuàng)新型人才隊伍建設存在的突出問題
1、對創(chuàng)新型人才重視程度不夠。用人單位，尤其是部分企業(yè)對人才工人特別是創(chuàng)新人才工作重視程度不夠，沒有意識到創(chuàng)新型人才對技術發(fā)展、科技更新的引領、帶動作用，對創(chuàng)新型人才隊伍建設投入不足，一些中小企業(yè)經(jīng)營者由于自身素質(zhì)不高和企業(yè)經(jīng)營管理模式限制，仍固守“投入必須立即有產(chǎn)出”的思維定式，不能根據(jù)企業(yè)實際情況制訂人力資源發(fā)展策略，致使企業(yè)人才大量流失，據(jù)統(tǒng)計，約有50%以上受調(diào)人員認為企業(yè)家的領導水平對其離職有影響，而這一問題仍沒有引起中小企業(yè)經(jīng)營者的足夠重視。
2、創(chuàng)新型人才總量不足、結(jié)構不合理。雖然近年來我市創(chuàng)新型人才總量穩(wěn)步增加，但13.96萬人的總量，只占全市人才隊伍總量(39.25萬人)的35.6%，全市人口總量(239.4萬人)的5.8%，遠不有滿足我市經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。從調(diào)研情況看，有近70%的人員就業(yè)首先追求工資福利待遇，其次是個人晉升空間、完善和寬松的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)業(yè)就業(yè)受地域經(jīng)濟影響較大，xx作為全省經(jīng)濟比較落后的城市，能夠提供的工資福利待遇有限，企業(yè)發(fā)展水平和管理水平都不高，人才承載力、吸引力不夠強。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的儲備嚴重不足，有的外來大學生反映，在xx企業(yè)就業(yè)，可選擇余地太少;本地大學生回流更少，即使回xx工作，也多為臨時就業(yè)，而且還有一部分流入了機關事業(yè)單位。同時我市的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍的結(jié)構不合理，分布不平衡，高層次領軍人才、優(yōu)秀專家占創(chuàng)新型人才比例較低，特別是缺乏急需緊缺的高精尖創(chuàng)新型人才。而我市的教育、衛(wèi)生兩大系統(tǒng)專業(yè)技術人才在專業(yè)技術人才隊伍所占比重過大，非公經(jīng)濟組織擁有量相對偏低，只占到其職工總數(shù)的12%，而企業(yè)的目標需求是30%;對高層次研發(fā)人員的需求目標是23%，目前也僅達到8%左右。在第二、三產(chǎn)業(yè)活動單位從業(yè)人員中，具有研究生、大學、大專、高中(專中)、初中及以下學歷之比為1∶9∶16∶32∶68，而企業(yè)對大學本科以上學歷的需求超過50%;全市高級、中級、初級專業(yè)技術人才比例為1:6:7，我市規(guī)模較好的企業(yè)此項比例為1∶2.5∶2.8，而按照國際公認最優(yōu)比例1：3：6的標準，我市專業(yè)技術人才結(jié)構明顯不夠合理，高級專業(yè)技術人才偏少。
3、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制不完善，創(chuàng)新型人才作用沒有得到充分發(fā)揮。創(chuàng)新型人才隊伍相關工作機制政策的研究探索不夠，前瞻性、針對性不夠強，同人才工作先進地區(qū)相比，現(xiàn)有人才政策缺乏吸引力，人才資金投入不足，特別是對創(chuàng)新型人才的激勵不足，同時受編制、待遇等因素影響，部分人才政策紅利釋放不夠，人才公共服務水平較低;激活人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作機制不完善，創(chuàng)新型人才發(fā)揮作用的平臺不夠，通道狹窄，保障不足，難以調(diào)動社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和激情。從調(diào)研情況看，對于自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策目前多流于形式，對于創(chuàng)業(yè)指導、工商登記、稅費減免、融資服務等等沒有具體的實施辦法、全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效的貫徹落實。
4、創(chuàng)新型人才引進管理工作還存在誤區(qū)。一是過分重視引進外來人才，對引進的人才不論作用發(fā)揮多少、貢獻大小，一概給予高出本地人才的待遇，制定政策也帶有明顯的偏向性，造成了“外來的和尚會念經(jīng)”的假象，側(cè)重引進外來人才，而忽視本地人才的開發(fā)和利用，不僅政府和企業(yè)會付出巨大的成本，而且會造成本地人才的浪費。二是過分重視引進高學歷人才，對院士、博士后、博士等人才的引進不遺余力，不計代價，資助、補助、獎勵等政策多種多樣，對其他基礎人才重視不夠。事實上，這些引進的高端人才，剛性引進少、柔性引進多，我市能夠承載這樣高學歷人才的企業(yè)并不多，反而會造成資源浪費，人才能力也發(fā)揮不出來。
三、加強創(chuàng)新型人才隊伍建設的具體措施
按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”規(guī)劃的總體要求，聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型人才發(fā)展體制機制建設，暢通海外高層次創(chuàng)新型人才來丹創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通道，加大急需緊缺創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng)力度，努力打造一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。
1、完善創(chuàng)新型人才隊伍建設體制機制。要注意加強創(chuàng)新型人才隊伍建設工作的頂層設計，不斷完善創(chuàng)新型人才隊伍建設工作機制，加強創(chuàng)新型人才工作平臺載體建設，加大對社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的投入;要堅持市場需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，充分發(fā)揮市場競爭引導激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本性作用，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導;要發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，提高信貸支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好局面;逐步建立政策協(xié)調(diào)、信息互通、資源共享的合作協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動社會各方面力量參與創(chuàng)新型人才隊伍建設的積極性;完善人力資源市場體系建設，建立創(chuàng)新型人才供需預測和調(diào)控機制，加大對人力資源市場監(jiān)管力度，形成創(chuàng)新型人才開發(fā)和資源共享體系。
2、發(fā)揮現(xiàn)有平臺載體作用，積蓄創(chuàng)新型人才資源。一是要繼續(xù)加大“xx江之友”院士專家聯(lián)誼會智力資源的挖掘利用，探索創(chuàng)新聯(lián)誼會活動方式，充分利用院士專家在專業(yè)領域的影響力和人脈資源，積極組織開展項目洽談、交流咨詢、實地考察和專家講壇等活動，引導院士專家及團隊同我市智力需求項目有效對接，引進高層次人才來丹創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;二是要充分發(fā)揮好院士專家工作站、博士后工作站和技能大師工作站在不同領域、不同行業(yè)的科技領航作用，引導建站單位加大對“三站”的投入，提高“三站”的服務管理水平，不斷增強承接優(yōu)秀科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力，積極搶占科技前沿陣地，力爭打造出一批填補國內(nèi)國際空白的領先技術和拳頭產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;三是要圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力創(chuàng)新聯(lián)盟建設力度，利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應和智力集聚效應，引導重點項目實現(xiàn)產(chǎn)學研用一條龍發(fā)展。
3、構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體。以我市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)、中科院xx育成中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力創(chuàng)新聯(lián)盟等為平臺，有效融合政府協(xié)調(diào)作用、市場主導作用、企業(yè)主體作用，充分調(diào)動政府和社會各方力量加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新容器的投入，保證重點要素供給，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為創(chuàng)新型人才發(fā)揮作用提供空間。在此基礎上，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化，聚集一批有科研實力、創(chuàng)新意識的企業(yè)，扶持大型企業(yè)完成科研專項，扶持中小企業(yè)對科研成果進行二次、三次拓展再創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，源源不斷地為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻動能。
4、加大創(chuàng)新型人才引進力度。實施“xx江創(chuàng)新型人才引進計劃”：“十三五”期間，力爭引進30名中國科學院、中國工程院院士、國內(nèi)學科學術帶頭人或行業(yè)專業(yè)領軍人才及其科研團隊;引進50名博士生、500名碩士生，5000名本科生;要著力打破體制機制障礙，積極突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關系等限制，采取科技入股、智力兼職、人才租賃、聯(lián)合攻關、決策咨詢等方式引進人才，建立“戶口不遷、關系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動”的柔性人才引進機制，充分釋放人才紅利，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。
5、加強高層次創(chuàng)新型人才培育培養(yǎng)。實施“212”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃：每年選拔20名大學及以上學歷、高級專業(yè)技術職務或享受政府特殊津貼的優(yōu)秀中青年創(chuàng)新型領軍人才、優(yōu)秀專家到國內(nèi)外著名高校進修學習;組織100名優(yōu)秀中青年創(chuàng)新型技術骨干、科技人才到對口高校、科研機構和企業(yè)脫產(chǎn)培訓;組織200名基層企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才到對口高校繼續(xù)教育;按照突出實績、公平公正、統(tǒng)籌兼顧的原則，每三年組織一次市級優(yōu)秀專家和科技創(chuàng)新領軍人才評選活動，建立對市級優(yōu)秀專家和企業(yè)科技創(chuàng)新領軍人才資助扶持、表彰激勵的長效工作機制;不斷加強同高等院校、科研院所的合作交流，采取合作辦學、委托培養(yǎng)、定向招錄等方式積極安置我市高等院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為我市用人單位、企業(yè)量身打造創(chuàng)新型人才隊伍。
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