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淺談“職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案”
在最近的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查中，筆者發(fā)現(xiàn)很多用人單位未建立《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》，甚至搞不懂什么是《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》，誤以為給員工體檢了，有了體檢報(bào)告就算是建檔了。還有用人單位雖然建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，但是未進(jìn)行有效管理。
關(guān)于《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》的內(nèi)容，《職業(yè)病防治法》第三十七條第二款有明確規(guī)定：“職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料”。《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局47號(hào)令)第十九條也做了規(guī)定：“……職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)勞動(dòng)者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況;(二)勞動(dòng)者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史;(三)歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況;(四)職業(yè)病診療資料;(五)需要存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的其他有關(guān)資料。”由此可見，職業(yè)健康檢查結(jié)果僅僅是檔案中的一小部分，而且職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案是《職業(yè)病防治法》為用人單位規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)，用人單位必須采取必要的措施，建立并妥善保管好本單位勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
結(jié)合實(shí)際情況，筆者認(rèn)為《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》還應(yīng)該包括職業(yè)健康檢查委托書、職業(yè)健康檢查總結(jié)及評(píng)價(jià)報(bào)告、用人單位對(duì)職業(yè)病患者及職業(yè)禁忌患者的報(bào)告及處置、用人單位落實(shí)健康監(jiān)護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告的情況等等。
“檔案”該由誰來管理，怎樣管理，用人單位做法也不盡相同。部分企業(yè)為了簡化程序，節(jié)約資源，將員工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案納入人事檔案，這與國家法律所要表達(dá)的立法精神不符，也無法對(duì)員工的健康狀況進(jìn)行有效監(jiān)控。筆者認(rèn)為有以下幾方面原因：一是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案是針對(duì)特定崗位員工建立的健康狀況監(jiān)控表，需要對(duì)與職業(yè)健康有段的信息及時(shí)更新，具有一定的時(shí)效性和專業(yè)性。二是職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案設(shè)計(jì)的內(nèi)容與人事檔案設(shè)計(jì)的內(nèi)容不同，來源也不同，這要求有專門的人員對(duì)內(nèi)容進(jìn)行收集和把關(guān)。三是建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，是要對(duì)員工的健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)員工不同時(shí)段的健康狀況進(jìn)行對(duì)比分析，人事檔案的管理人員顯然無法承擔(dān)這樣的工作。
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