干部修改檔案潛規(guī)則揭秘

　　根據(jù)全國統(tǒng)一安排，目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統(tǒng)專項審核，各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。

　　近年來，各地干部檔案造假現(xiàn)象屢被曝光，被群眾調(diào)侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學歷越填越高、身份越造越假”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個省份中15個省份的整改通報提及整治干部檔案造假，其中河北處理了11名身份造假的干部。湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當?shù)夭⒉货r見，只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。

　　“三齡兩歷一身份”造假高發(fā)

　　■改“三齡”:年齡、工齡和黨齡

　　中國社會科學院政治學研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見。干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)退居二線都有具體年齡限制，很多干部為爭取提拔、延長任期，往往不擇手段將改小年齡，以至于出現(xiàn)部分干部的履歷推算結(jié)果顯示，讀初中時就已參加工作計算工齡等怪象。

　　■改“兩歷”:履歷和學歷一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學歷上造假，主要出現(xiàn)在跨地區(qū)調(diào)動前后。很多干部在參與跨區(qū)域干部公開選拔和任用時，為達到選拔要求的在基層或某個職級工作年限、最低學歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構(gòu)增加工作經(jīng)歷或者提供假的文憑�？鐓^(qū)調(diào)動中，由于是異地考察，檔案審核時間和力度有限，到新單位上班后也無人知曉個人真實履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過�！�。

　　■改“身份”:騙取干部身份專家指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為幫助其子女、親屬進入公務(wù)員隊伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線救國”的三級跳:先冒充已破產(chǎn)或倒閉國企員工，找關(guān)系安排以國企員工身份調(diào)入事業(yè)單位，再等待時機通過借調(diào)、交流等方式進入政府機關(guān)解決公務(wù)員編制。

　　檔案造假不但容易成本還低

　　■檔案管理疏松

　　干部檔案造假并非難事。“一般干部檔案在人事局，滿屋子數(shù)千份干部檔案其實就一人管，管好辦公室不被偷就不錯了�！痹�在廣西擔任過基層縣委組織部部長的一名干部說，只要疏通管檔案的干部，就可以實現(xiàn)對檔案的'修改。

　　■糾錯機制缺乏“

　　如何啟動調(diào)查程序、誰去調(diào)查、怎么調(diào)查，制度上都沒有這個安排�，F(xiàn)在查出來的檔案造假問題，一般都是舉報引起社會輿論或者領(lǐng)導(dǎo)重視了，才會進入調(diào)查，而這些調(diào)查都沒有固定程序，隨意性較大�！币晃换鶎咏M織部門的領(lǐng)導(dǎo)說。

　　■造假成本畸低 有專家認為，干部檔案造假泛濫一個重要原因是違規(guī)成本太低。一旦被發(fā)現(xiàn)，幾乎都是黨紀處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。

　　專家建議，應(yīng)建立干部檔案數(shù)據(jù)庫并全國聯(lián)網(wǎng)，即使干部異地交流也能實現(xiàn)查詢。改變?nèi)耸聶n案的“黑箱”化管理模式，為社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時加強對造假行為的處罰力度。(來源:解放日報)

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