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人事檔案為誰(shuí)存在？
大學(xué)畢業(yè)的高潮剛過(guò)，大學(xué)生人事檔案如何保存成為媒體討論的熱點(diǎn)。許多剛畢業(yè)的大學(xué)生因?yàn)檫M(jìn)的不是體制內(nèi)單位，手捧檔案不知往哪個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送。有專家提出，“應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)、學(xué)校和畢業(yè)生個(gè)人的檔案意識(shí)，要求有關(guān)部門(mén)和高校嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理法規(guī)”，還要“加快推動(dòng)畢業(yè)生紙質(zhì)檔案信息化步伐”，云云。
專家的觀點(diǎn)是以“檔案有價(jià)值”為前提的，但現(xiàn)實(shí)告訴人們的好像不是那么回事�，F(xiàn)在一方面公眾質(zhì)疑檔案保管機(jī)構(gòu)幾年來(lái)向個(gè)人收取的十多億資金不明不白，究竟用于何處，從未見(jiàn)公布;另一方面又有不少工作多年的大學(xué)畢業(yè)生早已放棄檔案，也未遇到多少不便。如此矛盾的現(xiàn)象聯(lián)系起來(lái)考慮，就引出一個(gè)新問(wèn)題：這些即使放棄不要也不會(huì)影響個(gè)人生活的檔案何以需要個(gè)人掏錢(qián)來(lái)保存?莫非檔案已形同“雞肋”，棄之或許某天有用，留著卻又不知道究竟哪天有用?既然體制外單位都不需要檔案，那個(gè)只向體制外大學(xué)畢業(yè)生收費(fèi)代為管理檔案的機(jī)構(gòu)連同檔案本身又有何必要存在?
我國(guó)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》規(guī)定，“流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣及縣以上黨委組織部門(mén)和政府人社部門(mén)所屬的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)禁個(gè)人保管人事檔案”。需要指出的是，這條規(guī)定所說(shuō)的“流動(dòng)人員”指的是“人才”，至于普通農(nóng)民工，從來(lái)沒(méi)有“檔案”，想有也沒(méi)人給辦，到哪應(yīng)聘，也沒(méi)有企業(yè)要看。所以，看似凡人總得有檔案，其實(shí)沒(méi)有身份的人不會(huì)有檔案，除非從好的方面來(lái)說(shuō)，普通人作出了突出貢獻(xiàn)，納入有關(guān)方面考察之列;從壞的方面來(lái)說(shuō)，因?yàn)樽骷榉缚�，被打入另�?cè)，需要記錄“前科”。
人事檔案名義上是“國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在人事管理活動(dòng)中形成的，記錄和反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績(jī)和工作表現(xiàn)，個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的重要依據(jù)”。實(shí)際上系由大學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)化而來(lái)。目前高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案里裝有普通高考考生電子檔案、高等學(xué)校畢業(yè)生登記表、大學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)單、黨團(tuán)材料、獎(jiǎng)懲材料、學(xué)生體格檢查表、報(bào)到證等文字材料，形同大學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的“流水賬”，信息有限，用人單位不可能憑此考察應(yīng)聘人員。何況，很多表格由學(xué)生自己填寫(xiě)，學(xué)校只管蓋章，真假不好說(shuō)。這意味著，作為人事檔案的前身，大學(xué)生學(xué)籍檔案本身就價(jià)值有限，最多具有在校表現(xiàn)的“記錄”意義，一旦出了校門(mén)，就沒(méi)有多少意思了，猶如在校成績(jī)?cè)俸�，工作�?jī)效不行，單位是不會(huì)給獎(jiǎng)金的。
大學(xué)生都要有人事檔案不過(guò)時(shí)代遺跡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，個(gè)人屬于“單位所有”，除非單位同意，個(gè)人不得自由流動(dòng)。從管控個(gè)人的需要產(chǎn)生了單位掌握員工完整檔案的需要。且里面的記載只有人事部門(mén)知道，對(duì)個(gè)人保密，有關(guān)法規(guī)“禁止個(gè)人保管人事檔案”的規(guī)定就是由此而來(lái)。
至于檔案來(lái)自大學(xué)生學(xué)籍檔案則是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中專以上文化程度的學(xué)生都被納入“國(guó)家干部”之列，哪怕在農(nóng)田里種地，一樣享受行政級(jí)別和相應(yīng)待遇。為了保證體制內(nèi)發(fā)展的連續(xù)性，大學(xué)生在校期間的表現(xiàn)，尤其是政治表現(xiàn)必須記載下來(lái)，以備未來(lái)參考。
經(jīng)過(guò)30多年社會(huì)變遷，大學(xué)生已成為普通勞動(dòng)者，且在體制外就業(yè)的居多。各類證書(shū)由相應(yīng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，一些重要文件如文憑和學(xué)歷證書(shū)，可以在權(quán)威部門(mén)的官方的網(wǎng)站查到，如有犯罪等前科，則執(zhí)法部門(mén)有記錄。于是，大學(xué)生學(xué)籍檔案越來(lái)越只具有“學(xué)生管理”的作用。無(wú)論學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)之后違規(guī)將檔案交給本人，還是大學(xué)生自己放棄檔案，都說(shuō)明“人事檔案”已時(shí)過(guò)境遷了。
把這些都想明白了，有關(guān)人事檔案種種“剪不斷理還亂”的問(wèn)題，都有了最簡(jiǎn)單的解決辦法：直接取消了就好。每個(gè)人不管是否大學(xué)生，凡是該有的記錄要么有現(xiàn)成證書(shū)，要么可以在相關(guān)部門(mén)查到，如果體制內(nèi)單位仍有需要，招聘進(jìn)來(lái)之后，根據(jù)各方記錄專門(mén)做一份就是。一切從簡(jiǎn)，學(xué)校和學(xué)生都方便，唯一難受的可能就是那家只管收錢(qián)，提供不了多少服務(wù)的檔案保管機(jī)構(gòu)。
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