湖南“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)確定，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、科技與物資裝備水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)村全面建成小康水平，以下為您帶來相關(guān)內(nèi)容，歡迎瀏覽!
《湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》剛剛下發(fā)，省農(nóng)委9月14日組織專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。專家稱，這是我省編制的第一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。
《規(guī)劃》提出，“十三五”湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基本形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效益并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。未來幾年，全省將從5個(gè)方面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。至2020年，糧食產(chǎn)能達(dá)到320億公斤左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300億公斤左右，蔬菜、食用油、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平穩(wěn)定提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
提升科技與物資裝備水平。主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)模達(dá)到70%以上，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到50%以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率達(dá)到80%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.5:1。
提升可持續(xù)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到3316萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)85%、80%。
提升農(nóng)村全面建成小康水平。農(nóng)村居民可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4左右，270萬農(nóng)村貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，80%的村莊基本達(dá)到新農(nóng)村水平。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，《規(guī)劃》提出開展五大行動(dòng)及一系列重點(diǎn)建設(shè)工程，推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、綠色發(fā)展行動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)、科技與物質(zhì)裝備支撐行動(dòng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動(dòng)指南。
附：
湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃
為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
“十二五”時(shí)期，全省各級(jí)各部門深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇期。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化匯聚了強(qiáng)大推動(dòng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，確保億萬農(nóng)民同步邁入全面小康社會(huì)已經(jīng)成為全黨共識(shí)。全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的環(huán)境更為有利。二是“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了雄厚物質(zhì)保障。新常態(tài)下中央更重視和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，并將“三農(nóng)”作為財(cái)政投入的優(yōu)先保障對(duì)象。隨著全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入將不斷增強(qiáng)。三是農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力不斷提升，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增收，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了有利條件。四是“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放搭建了新平臺(tái)。我省地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，長(zhǎng)江黃金水道與京廣交通大動(dòng)脈的交匯點(diǎn)。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部城市群等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省農(nóng)業(yè)區(qū)域合作和對(duì)外開放提供了廣闊空間。五是農(nóng)村改革全面深化，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化釋放了更大活力。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)一步激活，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了不竭原動(dòng)力。
與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題和挑戰(zhàn)依然突出。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、特色不明顯、優(yōu)勢(shì)不突出，不能滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，大眾化的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“買難”并存。二是抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水電路網(wǎng)建設(shè)滯后，烘干、儲(chǔ)藏等產(chǎn)后設(shè)施不配套。農(nóng)業(yè)預(yù)警應(yīng)急體系不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平低，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平仍然不高。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民合作社弱小，覆蓋面不廣。農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平低，土地集中度不高，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體少而弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滯后，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠。四是資源環(huán)境約束仍然趨緊。耕地復(fù)種指數(shù)高，資源開發(fā)利用強(qiáng)度大，耕地質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)沒有根本改變，重金屬污染耕地治理壓力大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)任務(wù)艱巨。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力仍然不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺少重大突破性成果，科研與生產(chǎn)銜接不緊，新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，科技支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)信息化水平不高，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)信息化鏈結(jié)不緊。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然較低，農(nóng)機(jī)化發(fā)展在區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)上不平衡，裝備結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不完善，追溯體系尚未建立，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出。七是農(nóng)民持續(xù)增收仍然困難。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本地板和價(jià)格天花板雙重?cái)D壓，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村同步邁入小康的任務(wù)十分艱巨。
二、總體思路和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為全面建成小康社會(huì)提供基礎(chǔ)支撐。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基本形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效益并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平：糧食產(chǎn)能達(dá)到640億斤左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右，蔬菜、食用油、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平穩(wěn)定提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
科技與物質(zhì)裝備水平：主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
經(jīng)營(yíng)管理水平：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)模達(dá)到70%以上，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到50%以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率達(dá)到80%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.5:1。
可持續(xù)發(fā)展水平：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到3316萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%、80%。
農(nóng)村全面建成小康水平：農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村居民可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4左右，270萬農(nóng)村貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，全省80%的村莊基本達(dá)到新農(nóng)村水平。
(三)主要任務(wù)。
1、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立適應(yīng)市場(chǎng)需求、多元有效的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。突出糧食產(chǎn)能建設(shè)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū);優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用旱糧;加快優(yōu)質(zhì)稻新品種選育和標(biāo)桿企業(yè)、知名品牌培育，加強(qiáng)烘干、貯藏等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。做大做強(qiáng)蔬菜、油料、柑橘、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展時(shí)鮮水果、花卉、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，做大草食畜牧、特色家禽和現(xiàn)代漁業(yè)，開展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合試點(diǎn)示范，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用和病死動(dòng)物無害化處理。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群體，培育大型企業(yè)集團(tuán)，扶持、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)掛牌上市，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，加快發(fā)展電商等現(xiàn)代流通方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，建立農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”的基本方向，全力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理。實(shí)施減藥控肥，推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)治理，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)。開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝廢棄物資源化綜合利用。加大重金屬污染耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，全面提升耕地地力，大力推廣綠肥種植、增施有機(jī)肥等措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣環(huán)境友好、安全生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，著力推進(jìn)菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)品牌培育，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”(無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、信用體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化落實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任。
4、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家水稻分子育種等農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，培育壯大科研推廣人才隊(duì)伍，加快科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,探索建立促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的人才流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，加快“五化”種子生產(chǎn)基地建設(shè)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”現(xiàn)代種子企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持國(guó)家級(jí)生豬、肉牛等核心育種場(chǎng)開展聯(lián)合育種，加大畜禽地方品種資源保護(hù)和開發(fā)力度，加快現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范基地建設(shè)。推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種選育和引種示范推廣。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和農(nóng)機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。
5、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，構(gòu)建農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，形成各具特色的協(xié)調(diào)合作互動(dòng)發(fā)展格局，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，進(jìn)一步明確長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)功能定位，建設(shè)一批與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(區(qū))，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育特色縣域名片，打造縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌，創(chuàng)一批品牌產(chǎn)品、樹一批品牌企業(yè)、立一批品牌產(chǎn)業(yè);促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、生物質(zhì)燃料等清潔能源，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧一批”目標(biāo)。
三、產(chǎn)業(yè)布局
(一)糧食產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮水稻主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，在雙季稻區(qū)推廣“早超晚優(yōu)”種植模式，在優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在種植雙季稻溫光不足、種植一季稻溫光有余的區(qū)域，大力發(fā)展再生稻。在生態(tài)良好的區(qū)域積極發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，打造優(yōu)質(zhì)口糧核心區(qū)。在大湘西和湘南山地發(fā)展玉米、紅薯、馬鈴薯、豆類等優(yōu)質(zhì)專用旱糧。
(二)經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。培育規(guī)�；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，扶持蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，穩(wěn)定城鎮(zhèn)常年蔬菜基地面積，擴(kuò)大季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)基地，確保蔬菜供應(yīng)和質(zhì)量安全。鞏固提升湘南南嶺山區(qū)、湘中雪峰山區(qū)、湘西武陵山區(qū)柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)一批出口柑橘基地。因地制宜發(fā)展葡萄、桃、李、梨、獼猴桃等特色水果。扶持雪峰—武陵山脈、羅霄山脈、南嶺山脈和長(zhǎng)岳丘陵茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。穩(wěn)定湘北油菜生產(chǎn)，實(shí)施油菜“西進(jìn)南下”戰(zhàn)略，在湘西、湘中、湘南等地區(qū)推廣稻油輪作模式。穩(wěn)步推進(jìn)棉區(qū)耕作制度改革和作物結(jié)構(gòu)調(diào)整。在長(zhǎng)株潭和區(qū)域性中心城市周邊發(fā)展花卉，在重金屬污染結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)發(fā)展非食用性桑、麻類及花卉等替代作物，在湘西山區(qū)發(fā)展多用途蠶桑，在湘西南山地發(fā)展道地藥材。
(三)養(yǎng)殖業(yè)。科學(xué)劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，大中城市郊區(qū)和水網(wǎng)密集區(qū)退出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加快推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。鞏固生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，在武陵山區(qū)、雪峰山區(qū)、羅霄山區(qū)、南嶺山區(qū)等適養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加大湘西黑豬、沙子嶺豬、大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、黔邵花豬、湘西黃牛、濱湖水牛、馬頭山羊、湘東黑山羊、九嶷山兔等地方種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)力度，培育區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展牛羊品改體系、畜源擴(kuò)群基地、飼草飼料生產(chǎn)體系和適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高牛羊肉在肉類中的比重。加快發(fā)展特色家禽，因地制宜發(fā)展臨武鴨、攸縣麻鴨、酃縣白鵝、道州灰鵝、溆浦鵝、武岡銅鵝、湘黃雞、桃源雞、東安雞、雪峰烏骨雞等，擴(kuò)大湘西北、湘中南等適養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)地方肉雞、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)環(huán)洞庭湖水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)。在洞庭湖區(qū)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、長(zhǎng)沙市、郴州市等適養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜推廣“稻漁共生”綜合種養(yǎng)模式。
(四)現(xiàn)代種業(yè)。建設(shè)以高等院校和科研院所為主體的公益性基礎(chǔ)性研究體系和以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，形成現(xiàn)代種業(yè)新格局。整合資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的湖南國(guó)家級(jí)南繁基地，做強(qiáng)做優(yōu)懷化市和綏寧縣、攸縣、零陵區(qū)、溆浦縣、洪江市、武岡市、靖州縣、芷江縣等國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地及湘西、湘南國(guó)家區(qū)域性柑橘良種苗木繁育基地。構(gòu)建三級(jí)配套的果茶良種繁育體系，培育育繁推一體化標(biāo)志性種苗企業(yè)。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)整合資源、兼并重組，以長(zhǎng)沙市為中心，懷化市、常德市等地為重點(diǎn)，引導(dǎo)“育繁推一體化”現(xiàn)代種子企業(yè)集群發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁基地、地方品種資源場(chǎng)、種公豬站、種公牛站等骨干種畜禽場(chǎng)建設(shè)。以地方良種為基礎(chǔ)群，開展良種登記和性能測(cè)定，培育優(yōu)良畜禽新品種。加快現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)“四大家魚”和特種水產(chǎn)種苗繁育基地。推廣黑麥草、青貯玉米、飼料麻(桑)等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種，建設(shè)牧草良種繁育基地。
(五)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣的示范帶動(dòng)效應(yīng)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局縣，建設(shè)一批產(chǎn)地儲(chǔ)藏、保鮮、產(chǎn)后商品化處理等初加工設(shè)施，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多級(jí)系列加工加快發(fā)展。培育市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿袠I(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨界聯(lián)合、融合，推動(dòng)加工業(yè)專業(yè)化、集團(tuán)化。整合現(xiàn)有地方農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造馳名商標(biāo)，擴(kuò)大“湘”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。
(六)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)業(yè)特色資源，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)觀光、旅游休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等多重功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源與旅游元素良性互動(dòng)，打造一批知名休閑農(nóng)莊、村、鎮(zhèn)和精品線路。以長(zhǎng)株潭為中心，以京廣、滬昆高鐵為主軸，其他重要交通干線為骨架，打造長(zhǎng)株潭都市休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)、環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游圈和湘西、湘南民俗文化休閑旅游帶。
四、重大行動(dòng)與建設(shè)工程
(一)發(fā)展方式創(chuàng)新行動(dòng)。
1、“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。做大做強(qiáng)100家全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局縣配套建設(shè)3000萬畝標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)專用原料基地，以此帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展;繼續(xù)扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，力爭(zhēng)總數(shù)突破3500家;扶持5萬戶家庭農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)。
2、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程。以縣市區(qū)為單元，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成100個(gè)覆蓋面大、設(shè)施完備、裝備水平高的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片，鞏固提升糧食產(chǎn)能;建設(shè)1000個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)品特色明顯、生產(chǎn)要素聚集、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園;組織1萬名農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員為百片、千園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。
3、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程。加大14個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和環(huán)洞庭湖國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)力度，探索農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)新機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體系、財(cái)政支持新方式、金融服務(wù)新模式，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展“五個(gè)先行”，為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
4、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程。在“十縣百鄉(xiāng)千村”實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，扶持5000戶家庭農(nóng)(牧、漁)場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品直銷和多種形式的農(nóng)家樂，扶持500個(gè)農(nóng)民合作社發(fā)展加工、銷售和全程社會(huì)化服務(wù)，扶持50家龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；仙a(chǎn)基地，拓展新業(yè)務(wù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷全過程。扶持行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制訂和品牌整合。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生態(tài)環(huán)境美、文化底蘊(yùn)厚、管理服務(wù)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)示范園100個(gè)、培育品牌農(nóng)莊300個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路50條，到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
5、特色縣域經(jīng)濟(jì)與墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范工程。集中建設(shè)30個(gè)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育10個(gè)特色縣域名片;建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，發(fā)布年度綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、活力指數(shù)排名。大力推進(jìn)墾區(qū)水利、交通、信息和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，在墾區(qū)重點(diǎn)扶持3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)、10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、10家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展壯大7個(gè)墾區(qū)中心城鎮(zhèn)，把墾區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)力先進(jìn)、群眾安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好的新型小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)。
(二)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。
1、糧食安全工程。確保耕地保有量5952萬畝以上。加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照田、土、水、路、林、電、技、管配套的要求，建成集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3316萬畝，糧食產(chǎn)能達(dá)到640億斤以上。推廣綠肥種植1800萬畝。新建和維修改造農(nóng)村機(jī)耕道路30萬公里。開展糧食綠色高產(chǎn)高效模式攻關(guān)示范，培育種糧為主的家庭農(nóng)場(chǎng)3萬戶、大規(guī)模種糧主體800戶、糧食加工與營(yíng)銷龍頭企業(yè)50家，發(fā)展規(guī)�；炯杏�1000萬畝、推廣綠色高產(chǎn)高效示范2000萬畝，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻1000萬畝，重點(diǎn)打造4個(gè)湘米區(qū)域公共品牌。
2、經(jīng)作產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。選育高產(chǎn)高油品種，推進(jìn)油菜規(guī)�；a(chǎn)，油菜面積穩(wěn)定在2000萬畝以上，培育一批食用油加工骨干企業(yè)，培育壯大區(qū)域性品牌。改良桔園300萬畝、茶園100萬畝，新擴(kuò)城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地30萬畝，創(chuàng)建300個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，扶持蔬菜、水果、茶葉加工骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)地加工和商品化處理，配套完善質(zhì)量安全檢測(cè)體系、冷鏈體系和流通體系。
3、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。在生豬調(diào)出大縣改造5000個(gè)千頭規(guī)模豬場(chǎng)，在肉(蛋)雞養(yǎng)殖重點(diǎn)縣改造1000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。建設(shè)一批牛羊養(yǎng)殖大縣，重點(diǎn)完善品種改良、畜源擴(kuò)群、飼(草)料支撐等。建成集中連片萬畝以上現(xiàn)代草地畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地40個(gè)，基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群示范場(chǎng)(家庭牧場(chǎng))2000個(gè)，扶持建立草產(chǎn)品規(guī)�；⑸唐坊�、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘100萬畝，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)500萬畝。支持在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)，配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理示范中心及病死動(dòng)物無害化處理中心，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、集中處理、資源化利用。
4、現(xiàn)代種業(yè)工程。加強(qiáng)種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和利用，建設(shè)省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與良種繁育中心等農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)創(chuàng)新基地。鞏固超級(jí)稻第四期攻關(guān)成果，實(shí)施超級(jí)稻第五期高產(chǎn)攻關(guān)，建設(shè)隆平高科等國(guó)家級(jí)雜交稻育種創(chuàng)新基地，支持國(guó)家(華智)水稻分子育種平臺(tái)建設(shè)。加快綏寧縣等國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地、南繁基地建設(shè)。加強(qiáng)常規(guī)稻優(yōu)質(zhì)品種選育和提純復(fù)壯，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種子生產(chǎn)基地。培育10家年銷售額過5億元的育繁推一體化種子企業(yè)，支持種業(yè)企業(yè)組建跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)種業(yè)海外拓展。建設(shè)5個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性種子質(zhì)量檢測(cè)分中心、50個(gè)品種測(cè)試鑒定點(diǎn)、100個(gè)品種跟蹤評(píng)價(jià)點(diǎn)。建設(shè)7個(gè)國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、30個(gè)畜禽地方品種資源場(chǎng)、100個(gè)省級(jí)種公豬站、2個(gè)國(guó)家級(jí)種公牛站(場(chǎng))、1個(gè)省級(jí)肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心、2個(gè)國(guó)家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng)、1個(gè)國(guó)家級(jí)肉羊核心育種場(chǎng)、5個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)育種創(chuàng)新和種業(yè)示范基地、1個(gè)牧草種子質(zhì)量檢測(cè)中心、1個(gè)國(guó)家級(jí)草品種區(qū)域試驗(yàn)站、1個(gè)牧草種子繁育基地。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程。在水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縣實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備基本普及，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工覆蓋率達(dá)到80%，果蔬損失率控制在5%以下。全省扶持30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣，每個(gè)市州扶持1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持2—3家標(biāo)桿性龍頭企業(yè)。
(三)綠色發(fā)展行動(dòng)。
1、重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工程。全面完成國(guó)家耕地重金屬污染修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)任務(wù)，改良酸性土壤500萬畝以上，水稻機(jī)械收割稻草還田率達(dá)到80%，完成秸稈腐熟還田600萬畝以上。開展耕地重金屬污染加密普查，建設(shè)土壤樣品庫。開展耕地污染防治綜合技術(shù)集成與示范150萬畝。建立耕地重金屬污染監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)，在湘江流域建設(shè)3—6個(gè)野外觀測(cè)試驗(yàn)站，建設(shè)耕地重金屬污染預(yù)警信息平臺(tái)和耕地污染治理質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè)體系。開展耕地清潔灌溉水源濕地保護(hù)建設(shè)示范。在重金屬污染管控區(qū)開展休耕試點(diǎn)。
2、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，建立10個(gè)珍稀農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)，推進(jìn)草地生態(tài)保護(hù)建設(shè)，開展石漠化治理。加強(qiáng)張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、華容集成長(zhǎng)江故道江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，建設(shè)32個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)以上水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，繼續(xù)實(shí)施禁漁制度和水生生物人工增殖放流項(xiàng)目。促進(jìn)種植業(yè)清潔化生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)外來物種管理，滅除100萬畝外來有害物種，建立生物天敵繁育基地。大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上。病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋主要農(nóng)作物面積分別達(dá)到3000萬畝和2000萬畝以上。主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥減量助劑應(yīng)用率達(dá)到50%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，每個(gè)縣市區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，建設(shè)1000個(gè)農(nóng)牧結(jié)合示范點(diǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污和病死畜禽處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、處理和資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，建設(shè)節(jié)水設(shè)施，推廣水肥一體化節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，建設(shè)生物天然氣工程5處、在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程300處、中小型沼氣工程1000處，在適宜地區(qū)發(fā)展戶用沼氣;建設(shè)多能互補(bǔ)清潔能源示范村200個(gè);扶持秸稈綜合利用實(shí)體50家，資源綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)50個(gè)。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管體系，提高省級(jí)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照2年創(chuàng)建期要求，每年支持20個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，創(chuàng)建2000個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)省級(jí)示范門店。制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程500項(xiàng)，支持2個(gè)市州和20個(gè)縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范創(chuàng)建。創(chuàng)建1000個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)扶持100個(gè)綠色(有機(jī))食品示范基地、50個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌(農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)。推進(jìn)縣市畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，促進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)。
1、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。依托我省現(xiàn)有104個(gè)縣級(jí)以上城市和1000個(gè)左右縣以下建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)輻射區(qū)域，選擇10000個(gè)左右的村率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化配套改革。加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，帶動(dòng)村級(jí)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)建成2000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整域達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，10個(gè)縣市區(qū)開展整域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，全省80%的村莊基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。
2、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程。支持貧困戶將財(cái)政、金融、信貸、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為股權(quán)，注入龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，分享生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)收益。支持貧困地區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、水果、茶葉、蔬菜、道地藥材、地方畜禽、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，在貧困縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園350個(gè)、高山蔬菜基地5萬畝，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻200萬畝、稻田綜合種養(yǎng)100萬畝，扶持20個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范村、200家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個(gè)農(nóng)民合作社、10000戶家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民10000名、青年農(nóng)場(chǎng)主300名。
3、對(duì)外開放與區(qū)域合作工程。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”平臺(tái)，支持隆平高科等優(yōu)勢(shì)企業(yè)海外拓展業(yè)務(wù)，在境外建立8個(gè)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)外農(nóng)業(yè)投資累計(jì)5億美元以上。構(gòu)建農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”機(jī)制，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資100億元以上。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，扶持創(chuàng)新100個(gè)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地(區(qū))、50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、3個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到20億美元以上。加強(qiáng)省際間農(nóng)業(yè)合作。
(五)科技與物質(zhì)裝備支撐行動(dòng)。
1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系團(tuán)隊(duì)達(dá)到10個(gè)以上;建設(shè)、完善省級(jí)科研院(校)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，支持市州農(nóng)業(yè)科研院所和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)，扶持涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)組織，培育學(xué)科帶頭人和骨干科技人才。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研究與開發(fā)，加強(qiáng)避災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)與模式研究、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖生產(chǎn)配套技術(shù)研究、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)創(chuàng)新。配套完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性服務(wù)體系，完善500個(gè)五星服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、300個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物新品種新技術(shù)示范基地。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)上推廣平臺(tái)，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，加大農(nóng)作物輕簡(jiǎn)栽培、再生稻、稻田種養(yǎng)結(jié)合、果茶園禽養(yǎng)等新技術(shù)推廣力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，健全職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定制度，實(shí)施青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)計(jì)劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民30萬人、青年農(nóng)場(chǎng)主1萬名和一大批農(nóng)村實(shí)用人才。鼓勵(lì)大型企業(yè)與各類學(xué)校合作，面向農(nóng)村開展“訂單式”培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類高校充分利用教學(xué)資源，與特色產(chǎn)業(yè)縣合作建設(shè)特色學(xué)科，與企業(yè)合作培養(yǎng)委培生，面向農(nóng)村興辦各類技能型培訓(xùn)班。支持涉農(nóng)高校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)，配套完善50所農(nóng)廣校省級(jí)示范學(xué)校和500個(gè)省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地。
3、農(nóng)業(yè)信息化與市場(chǎng)化工程。建立農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和門戶網(wǎng)站建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立集生產(chǎn)管理信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、分析預(yù)測(cè)服務(wù)于一體的應(yīng)用平臺(tái)。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，發(fā)展智能化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)互動(dòng)信息服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)信息化，建立村級(jí)服務(wù)站。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流配送體系建設(shè)。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷促銷服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)資電子商務(wù)服務(wù)、綠色食品電商銷售、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等開設(shè)網(wǎng)上直銷店。支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性中心城市建設(shè)綜合批發(fā)市場(chǎng)，繼續(xù)打造好中部農(nóng)博會(huì)會(huì)展品牌。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和機(jī)耕道、機(jī)庫棚、維修網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)機(jī)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，加大新機(jī)具、新裝備、新技術(shù)研發(fā)和推廣力度。在70個(gè)水稻生產(chǎn)大縣推廣全程機(jī)械化作業(yè)，支持適應(yīng)南方雙季稻區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)新機(jī)具研制，開發(fā)適應(yīng)山丘區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)裝備及配套技術(shù)。在30個(gè)油菜生產(chǎn)大縣發(fā)展油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化。加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快超低空遙控飛行植保機(jī)規(guī)范作業(yè)和控飛管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和長(zhǎng)沙、衡陽、益陽、雙峰、汨羅等地“一園五區(qū)”建設(shè)，建設(shè)集農(nóng)機(jī)展示交易、物流、科技孵化、技術(shù)交流及培訓(xùn)、新機(jī)具新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5、動(dòng)植物疫病防控工程。加強(qiáng)植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)省際邊境植物檢疫檢查站和122個(gè)縣市區(qū)、6個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)植物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)省市縣植物疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站和國(guó)家質(zhì)檢系統(tǒng)豬病檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)。建設(shè)省級(jí)水生動(dòng)物疫病控制中心及10個(gè)市級(jí)、50個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物檢疫實(shí)驗(yàn)室。開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)和診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。建立病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制。
6、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。改善市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備手段，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管體系、地方農(nóng)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，加大“法治農(nóng)村”普法宣傳，增強(qiáng)依法治農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、護(hù)農(nóng)意識(shí)。建設(shè)“平安農(nóng)業(yè)”，每年在20個(gè)縣開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，建立農(nóng)資營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和放心農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)誠信制度、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資配套服務(wù)體系;加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段和能力、漁政執(zhí)法及漁政裝備建設(shè);完善基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系，落實(shí)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)、事故救援、駕駛考試、移動(dòng)執(zhí)法等環(huán)節(jié)裝備建設(shè)，每年分別建設(shè)5個(gè)平安農(nóng)機(jī)縣(級(jí))、50個(gè)平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)(級(jí))、500個(gè)平安農(nóng)機(jī)村(級(jí))。
7、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工程。配套完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控等公益性服務(wù)體系，探索在技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)作物重大病蟲害疫情監(jiān)測(cè)防控等領(lǐng)域建立政府購買公益性服務(wù)指導(dǎo)目錄，支持科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和具備資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，創(chuàng)新公益性服務(wù)供給機(jī)制和使用方式。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，繼續(xù)在寧鄉(xiāng)縣、攸縣、湘潭縣、桃源縣、祁陽縣及赫山區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，扶持1000家統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)組織，推廣“訂單式”、“套餐式”等社會(huì)化服務(wù)模式。
8、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)工程。發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象遙感技術(shù)應(yīng)用，在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種和重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等提供“直通式”服務(wù)。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源，降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣和標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、保障措施
(一)深化改革。
1、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激活農(nóng)村各類要素潛能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善的有效實(shí)現(xiàn)形式。
2、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。加快落實(shí)戶籍制度改革政策，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記政策，全面實(shí)施居住證制度，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
3、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)協(xié)同的原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
(二)政策支持。
1、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，省、市、縣各級(jí)財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確�？偭砍掷m(xù)增加，比重穩(wěn)步提升。創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機(jī)制，推動(dòng)涉農(nóng)資金安排與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效對(duì)接，以規(guī)劃為引導(dǎo)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，歸并交叉重疊項(xiàng)目。搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺(tái)，探索財(cái)政涉農(nóng)資金引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效模式。推廣財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)業(yè)企業(yè)資金農(nóng)民持股。
2、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。建立與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，推動(dòng)各類新增補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目?jī)A斜。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增強(qiáng)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼力度，啟動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。爭(zhēng)取中央擴(kuò)大一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)范圍。探索建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系，逐步建立耕地輪作休耕制度補(bǔ)貼、耕地質(zhì)量提升獎(jiǎng)補(bǔ)、糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體施用商品有機(jī)肥補(bǔ)貼、秸稈資源化利用收儲(chǔ)補(bǔ)貼等政策。
3、創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)支持政策。探索財(cái)政資金撬動(dòng)金融支農(nóng)有效方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴、保險(xiǎn)難問題。強(qiáng)化金融支持，加強(qiáng)完善專注農(nóng)業(yè)、覆蓋全省、對(duì)接全國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持市州建立相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展?fàn)I銷貸款試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。探索設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，財(cái)政予以貼息，擴(kuò)大“財(cái)銀保”實(shí)施范圍。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，取消產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的縣級(jí)配套。進(jìn)一步開展生豬、家禽、草食動(dòng)物等主要畜禽品種保險(xiǎn)和名特優(yōu)水產(chǎn)生產(chǎn)保險(xiǎn)，探索互助式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的多層次高保障保險(xiǎn)產(chǎn)品。
(三)組織保障。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，進(jìn)一步落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府要建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重大事項(xiàng)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實(shí)。農(nóng)委系統(tǒng)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
2、加強(qiáng)銜接落實(shí)。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)實(shí)際，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，出臺(tái)含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，制定重大行動(dòng)計(jì)劃、重大工程、重大事項(xiàng)實(shí)施方案，將規(guī)劃目標(biāo)分解到各年度、建設(shè)任務(wù)分解到各單位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。要注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)項(xiàng)目資金向優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在市縣績(jī)效考核體系中的比重。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，建立規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況督查機(jī)制和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。