我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案出爐,到“十三五”末,建成3570萬畝,畝增糧食100公斤,以下為您帶來相關(guān)內(nèi)容,歡迎瀏覽!
14日,省委、省政府正式批復(fù)《湖北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)方案》和《關(guān)于做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作的意見》,到2020年,我省要建成3570萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,建成后畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。
長期以來,我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金渠道分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,后期管護(hù)機制不健全。新出爐的方案,將“十三五”全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)細(xì)化落實到了縣市區(qū)和年度。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的立項、審批、建設(shè)、驗收,以及資金管理、建后管護(hù)等,都提出了明確意見。
根據(jù)該方案,以47個糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))為重點,優(yōu)先選擇建設(shè)條件好、相對集中的區(qū)域,集中連片推進(jìn)。今年,全省預(yù)計整合資金40億元,建成135萬畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。各糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))至少要建成一個連片規(guī)模2萬畝以上的示范區(qū)。從明年開始,全省每年建設(shè)300萬畝以上。
此輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點是,支持縣(市、區(qū))落實縣級資金整合權(quán)、項目審批權(quán)、業(yè)主選擇權(quán)、項目驗收權(quán)。建立“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、農(nóng)民參與”的多元化籌資機制,不斷拓寬資金投入渠道。
將糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核,納入全省縣(市、區(qū))三農(nóng)發(fā)展綜合考評,并加大考評權(quán)重。對完成任務(wù)不好的縣市區(qū),還要問責(zé)追責(zé)。
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好地才能藏好糧
今年中央1號文件和省委1號文件均對推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出了明確要求,省委、省政府先后出臺了一系列支持政策和建設(shè)措施。
好地才能藏好糧。實踐證明,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對提高糧食產(chǎn)量作用非常直接、非常明顯,畝產(chǎn)可以提高100多公斤!逗笔「邩(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)方案》、《關(guān)于做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作的意見》的發(fā)布與實施,解決了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“在哪建、建什么、怎么建”等問題,對于實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略具有重要意義。
什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,就是通過田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,實現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
“高標(biāo)準(zhǔn)”重點體現(xiàn)在,土地平整、土壤改良等工程建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn);路、網(wǎng)、渠、電等配套建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn),特別是排灌設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn);成效要高標(biāo)準(zhǔn),確保建成后真正達(dá)到旱澇保收、防災(zāi)抗災(zāi)能力增強、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目的。
集中連片建設(shè),是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本要求。我省土地經(jīng)營一直是小型化、分散化格局,隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的發(fā)展,其弊端日益顯現(xiàn)。此次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目要尊重農(nóng)民意愿,建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn),單個項目面積一般不少于2萬畝。
資金從哪里來?
整合項目資金,是此次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的最大特點,目的就是要集中財力辦大事,解決資金分散問題。
管理意見要求,按照“依法依規(guī)、規(guī)范運作,統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動整合,渠道不亂、用途不變”的原則,整合發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)項目資金,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),真正實現(xiàn)“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。省直相關(guān)部門積極向國家部委爭取項目資金,缺口部分由省、縣兩級各按50%比例承擔(dān)。也可以通過納入財政預(yù)算、發(fā)行地方債等方式,籌集建設(shè)資金。
鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與其中。采取先建后補、以獎代補等方式,鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)和管護(hù)。
建成后如何管護(hù)?
俗話說,三分建七分管。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中 “重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象較為普遍,田間工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰、建后管護(hù)責(zé)任和措施不到位等問題突出。
用改革創(chuàng)新的辦法來加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù),顯得尤為重要。管理意見指出,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收后,縣(市、區(qū))政府要及時與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)和村集體等第三方主體辦理移交手續(xù),明確管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù),簽訂管護(hù)合同。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目投資形成的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生收益的,一律補充到管護(hù)資金中,也可以通過收取水費、財政補貼等方式籌集管護(hù)資金,確保項目長期發(fā)揮作用。