為加強我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓鄉(xiāng)村孩子能夠接受公平、有質量的教育，沈陽出臺了《沈陽市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020年)實施方案》，以下是方案的具體細則，歡迎瀏覽!
沈陽市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020年)實施方案
為加強我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓鄉(xiāng)村孩子能夠接受公平、有質量的教育，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2015〕82號)精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、 指導思想
全面貫徹黨的教育方針，著力解決我市當前鄉(xiāng)村教師建設領域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校長期任教、終身從教，帶動和促進我市教師隊伍整體水平提高，促進教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設、推進社會主義新農村建設，努力為我市全面振興做出新貢獻。
二、 基本原則
(一)師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質和職業(yè)道德水平，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認同、理論認同和情感認同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育的正確導向。
(二)規(guī)模適當，結構合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人、財、物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構。
(三)提升質量，提高待遇。立足我市實際，聚焦我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，標本兼治，提升專業(yè)素質，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件。
(四)改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，破解制約我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設體制機制障礙。拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦、地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
三、 工作目標
通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，著力解決我市鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質資源配置不足、結構不盡合理、發(fā)展活力不足、整體素質不高等突出問題。到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學校優(yōu)質教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、數(shù)量適中、充滿活力、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村教師隊伍，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。
四、 具體措施
(一)以保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇為重點，增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，促使鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師長期從教。依法保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇。各地區(qū)要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，保障鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當?shù)貒夜珓諉T的平均工資水平并逐步提高，保障鄉(xiāng)村教師工資按時足額發(fā)放。要建立鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度確定補助標準并組織發(fā)放。加快實施鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設。要按照規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌解決。在現(xiàn)行制度架構內，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。(責任部門：各區(qū)、縣(市)政府，市人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、教育局)
(二)以開展鄉(xiāng)村教師招聘為重點，拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，逐步解決鄉(xiāng)村教師資源配置和結構問題。
1.繼續(xù)參與實施省“特崗計劃”。做好特崗教師享受學費補償和國家助學貸款代償政策，特崗教師服務期滿2年，其所申領的國家助學貸款本金和利息由政府代為償還;服務期滿4年且無國家助學貸款的特崗教師，其學費由政府1次性返還。納入“特崗計劃”的畢業(yè)生取消見習期，提前定職定級。教師總體超編的地區(qū)可待編安置特崗教師。要切實保障特崗教師的待遇及工作生活條件，鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農村任教。(責任部門：市教育局、人力資源社會保障局、財政局、編委辦，各區(qū)、縣(市)政府)
2.降低鄉(xiāng)村教師入職門檻，充分利用省內師范院校和專業(yè)院校的本土化資源優(yōu)勢，每年為鄉(xiāng)村學校選拔一批優(yōu)秀教師。(責任部門：各區(qū)、縣(市)政府，市教育局、人力資源社會保障局、財政局)
3.加強鄉(xiāng)村教師地域化培養(yǎng)。各地區(qū)要根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育發(fā)展實際需要，加強鄉(xiāng)村教師地域化培養(yǎng)，通過定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師的辦法，培養(yǎng)一專多能的本地教師回鄉(xiāng)從教，力爭使鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善。(責任部門：各區(qū)、縣(市)政府，市教育局、人力資源社會保障局、財政局、編委辦)
(三)以破解體制機制障礙為重點，拓寬鄉(xiāng)村教師發(fā)展的制度空間，增強鄉(xiāng)村教師發(fā)展活力。
1.統(tǒng)一教職工編制標準。各地區(qū)要繼續(xù)實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標準。對于村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。市及區(qū)、縣(市)編制部門在編制核定和管理工作中要向鄉(xiāng)村學校尤其是邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校傾斜。縣級教育行政部門在編制部門核定的編制范圍內，統(tǒng)籌使用本地區(qū)教職工編制，并報同級機構編制部門備案。通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的村小學、教學點傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，保證開足開齊國家規(guī)定課程。嚴禁對教師缺員的學校“有編不補”、長期使用臨時聘用人員，嚴禁以任何形式擠占、挪用和截留鄉(xiāng)村中小學教職工編制，嚴禁借調鄉(xiāng)村教師到其他機關事業(yè)單位。(責任部門：市編委辦、教育局，各區(qū)、縣(市)政府)
2.職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。在崗位結構比例設置上向鄉(xiāng)村學校傾斜，鄉(xiāng)村九年一貫制學校崗位結構比例按照一般初中標準設置，鄉(xiāng)村小學崗位結構比例按照標準化小學崗位結構比例標準設置。鄉(xiāng)村教師評聘專業(yè)技術職務不做外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。對在鄉(xiāng)村一線教學崗位上從教30年以上、任中級專業(yè)技術職務滿10年、能夠完成教學工作任務、且目前仍在教學崗位，符合晉升副高級專業(yè)技術職務資格條件的教師可直聘副高級專業(yè)技術崗位，不受崗位職數(shù)限制。城市中小學教師晉升高級專業(yè)技術職務，應有在農村學�；虮∪鯇W校任教1年以上的工作經歷。(責任部門：市人力資源社會保障局、教育局，各區(qū)、縣(市)政府)
3.加大對鄉(xiāng)村教師的表彰宣傳力度。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，市政府對在鄉(xiāng)村學校從教15年以上，區(qū)、縣(市)政府對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書予以鼓勵。市及區(qū)、縣(市)政府在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人等方面要向鄉(xiāng)村學校和教師傾斜。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。(責任部門：市人力資源社會保障局、教育局，各區(qū)、縣(市)政府)
4.推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，鼓勵優(yōu)秀教師支援農村教育，把支援鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展作為對市級領軍團隊管理考核的必要指標之一。各地區(qū)要采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動�？h域內重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。在鄉(xiāng)村學校設置特設崗位、預留部分中、高級崗位，專項用于交流到鄉(xiāng)村學校的交流輪崗教師。(責任部門：各區(qū)、縣(市)政府，市人力資源社會保障局、教育局、財政局)
(四)以提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)化水平為重點，進一步提高鄉(xiāng)村教師的思想政治素質和業(yè)務水平。
1.全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平。進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。(責任部門：各區(qū)、縣(市)政府，市教育局)
2.開展鄉(xiāng)村教師專業(yè)化培訓。到2020年，通過“鄉(xiāng)村教師走出來、名優(yōu)教師走下去、網絡空間聯(lián)起來”等培訓研修方式，構建市、縣(市、區(qū))、學校三級聯(lián)動的鄉(xiāng)村教師培訓體系，對全市鄉(xiāng)村教師、校長進行360學時的培訓。把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入。加強市、縣(市、區(qū))教師進修院校標準化建設，建立不少于50個鄉(xiāng)村教師“影子”培訓基地學校，組建200名鄉(xiāng)村教師導師團隊，重點選拔培訓1000名鄉(xiāng)村骨干教師，打造鄉(xiāng)村教師、校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系。開展城區(qū)學校教師對口支援鄉(xiāng)村學校教師計劃，通過對口支援、結對子等方式，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。開展農村未來教育家培養(yǎng)工程，通過鄉(xiāng)村學校一把校長、教學校長、德育校長、后勤校長的專項培訓，促進鄉(xiāng)村校長的專業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村學校教育教學質量的提升。開展鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力培訓， 2017年底前完成對每名鄉(xiāng)村教師不少于50學時的信息技術應用能力專項培訓。逐步構建我市網絡研修及管理平臺，實現(xiàn)培訓注冊、發(fā)布及學分管理，豐富培訓課程資源，建立開放的研修渠道，積極利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術手段，逐步破解鄉(xiāng)村優(yōu)質教學資源不足的難題，同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。開展鄉(xiāng)村學校音體美等師資緊缺學科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓。采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。(責任部門：市教育局、財政局，各區(qū)、縣(市)政府)
五、 組織實施
(一)明確責任主體。各區(qū)、縣(市)政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體。要加強組織領導，把實施工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，細化任務分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標體系，加強考核和監(jiān)督。各區(qū)、縣(市)教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導;發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。
(二)加強經費保障。市及區(qū)、縣(市)政府要積極調整財政支出結構，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域，切實用好每一筆經費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監(jiān)管制度，規(guī)范經費使用，加強經費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
(三)開展督導檢查。各區(qū)、縣(市)政府教育督導機構要會同有關部門，每年對各區(qū)、縣(市)鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關負責人的領導責任。各區(qū)、縣(市)政府教育督導部門也要適時組織開展對區(qū)域內鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導自查。
本意見所指鄉(xiāng)村包括鄉(xiāng)中心、村莊，所指教師為鄉(xiāng)村學校在編在崗教師。涉農區(qū)、縣(市)對非鄉(xiāng)村教師有關政策可參照本意見執(zhí)行。