近日，吉林省委、吉林省政府印發(fā)《吉林省國有林場改革實施方案》，正式啟動我省國有林場改革。下面，yjbys小編為您帶來相關(guān)內(nèi)容，歡迎瀏覽！
《方案》確定了改革的指導(dǎo)思想：緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，理順管理體制，推動政事分開、事企分開，實現(xiàn)管護(hù)方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制。
改革的總體目標(biāo)是：2017年年底前完成國有林場改革主要任務(wù)，改革過渡期為5年。到2020年，全省國有林場森林面積增加200萬畝以上，森林蓄積量增長5000萬立方米以上，森林(濕地)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升;富余人員基本安置，職工生產(chǎn)生活條件明顯改善;國有林場數(shù)量整合40%以上，基本形成功能定位明確、層級清晰有序、人員精簡高效、森林管護(hù)購買服務(wù)、資源監(jiān)管分級實施的林場管理新體制。
《方案》明確了改革的范圍：已經(jīng)列入國家林業(yè)局國有林場數(shù)據(jù)庫管理的國有林場、森林經(jīng)營局、葦場、林木良種基地、森林公園、公益林管護(hù)中心等。國有苗圃合并到國有林場及目前由其他行業(yè)管理的國有林場劃歸林業(yè)行政主管部門管理后，可納入改革范圍。國有林場改革采取“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的辦法，已經(jīng)選擇了13個縣份先行開展試點(diǎn)，分別是梅河口市、公主嶺市、大安市、梨樹縣、伊通縣、東豐縣、東遼縣、九臺區(qū)、磐石市、汪清縣、通化縣、長白縣、臨江市。
相關(guān)新聞：《吉林省國有林場改革實施方案》正式印發(fā)
近日，吉林省委、省政府正式印發(fā)《吉林省國有林場改革實施方案》，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《方案》提出，到2020年，全省國有林場森林面積增加200萬畝以上，森林蓄積量增加5000萬立方米以上，森林(濕地)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升;富余人員基本安置，職工生產(chǎn)生活條件明顯改善;國有林場數(shù)量整合40%以上，基本形成功能定位明確、層級清晰有序、人員精簡高效、森林管護(hù)購買服務(wù)、資源監(jiān)管分級實施的林場管理系體制。
《方案》分為總體要求、改革范圍、主要任務(wù)、政策支持、實施步驟和保障措施六大部分。
《方案》明確了吉林省國有林場改革的范圍：并入到國有林場的國有苗圃、歸屬或重新劃歸林業(yè)行政主管部門管理的國有林場;列入國家林業(yè)局國有林場數(shù)據(jù)庫管理的國有林場、森林經(jīng)營局、葦場、林木良種基地、森林公園、公益林管護(hù)中心等。
《方案》主要圍繞明確公益屬性、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)資源監(jiān)管、妥善安置富余人員等4個方面展開。
一是明確國有林場公益屬性。將國有林場主要功能定位為保護(hù)培育森林資源，提供生態(tài)公益服務(wù)，維護(hù)國家生態(tài)安全。通過加掛牌子、新設(shè)立公益服務(wù)事業(yè)性質(zhì)國有林管理機(jī)構(gòu)等方式合理界定國有林場屬性。通過全省統(tǒng)籌的方式，按照西部平原區(qū)每2000畝核定1人，中部半山區(qū)每3000畝核定1人，東部山區(qū)每4000畝核定1人的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定事業(yè)編制。將國有林場員額經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)納入同級地方財政預(yù)算，保證財政供給。理順管理體制，優(yōu)化管理層級，調(diào)整林場布局，按照西部平原區(qū)不低于5萬畝，中部半山區(qū)不低于10萬畝，東部山區(qū)不低于15萬畝的標(biāo)準(zhǔn)對國有林場進(jìn)行整合。逐步推進(jìn)政事分開，加快職能轉(zhuǎn)變，落實國有林管理機(jī)構(gòu)法人自主權(quán)，剝離辦社會職能。
二是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。將國有林場公益林管護(hù)引入市場機(jī)制，向社會購買服務(wù)。對國有林場從事的經(jīng)營活動實現(xiàn)市場化運(yùn)作，盤活森力資源，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加職工收入。
三是加強(qiáng)資源監(jiān)管。建立健全森林資源產(chǎn)權(quán)制度、林地和森林保護(hù)制度、森林資源監(jiān)督考核制度、森林資源經(jīng)營管理制度和國有林場森林資源有償使用制度，從制度層面建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的資源監(jiān)管體系，管好、盤活國有林場森林資源。
四是妥善安置富余人員。探索職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，不搞強(qiáng)制性買斷，不搞一次性下崗分流，通過購買服務(wù)、開發(fā)崗位、技能培訓(xùn)等方式鼓勵和引導(dǎo)部門職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)。另一方面健全社會保障機(jī)制，確保全部林場職工“應(yīng)保盡保”，建立健全困難職工幫扶檔案，將符合低保條件的林場職工和家庭成員納入低保，加大幫扶力度。
到2017年底前完成國有林場改革主要目標(biāo)，按照“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)”的辦法，選擇了13個縣份先行開展試點(diǎn)，分別是梅河口市、公主嶺市、大安市、梨樹縣、伊通縣、東豐縣、東遼縣、九臺區(qū)、磐石市、汪清縣、通化縣、長白縣、臨江市。
按照國務(wù)院提出的完成國有林場改革的時限要求，《方案》倒排時間明確了改革實施步驟并提出具體要求，即：一是試點(diǎn)先行，先行啟動改革，其他縣市區(qū)完成改革方案編制等先期準(zhǔn)備工作;二是試點(diǎn)縣份改革完成后，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面啟動改革;三是按照國家要求時限如期完成改革工作，通過驗收。