國家糧食局辦公室關于開展《國家糧食流通統(tǒng)計制度》
執(zhí)行情況專項檢查工作的通知
國糧辦檢〔2016〕187號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業(yè)集團公司：
為進一步落實糧食行政管理部門糧食流通統(tǒng)計工作職責，督促各類糧食企業(yè)嚴格履行報送糧食流通統(tǒng)計報表義務，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，根據(jù)《糧食流通管理條例》的有關規(guī)定，國家糧食局決定在全國開展《國家糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況專項檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查內(nèi)容
按照《國家糧食局印發(fā)<關于深化糧食流通統(tǒng)計制度改革的實施意見>和<國家糧食流通統(tǒng)計制度>的通知》(國糧調〔2014〕252號)、《國家糧食局關于進一步提高糧食統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)質量有關問題的通知》(國糧調〔2016〕58號)的有關要求，重點檢查以下內(nèi)容：
(一)各級糧食行政管理部門統(tǒng)計職責落實情況
1.糧食流通統(tǒng)計機構、編制和經(jīng)費落實情況。糧食統(tǒng)計職能是否已實行歸口管理，未實行歸口統(tǒng)一管理的是否明確了統(tǒng)計牽頭單位;是否按規(guī)定配備了統(tǒng)計人員、指定了統(tǒng)計負責人、明確了分管統(tǒng)計工作的局領導;統(tǒng)計調查經(jīng)費是否列入地方財政經(jīng)常性預算。
2.指導糧食企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺賬情況。省級糧食行政管理部門是否制定了全省統(tǒng)一的糧食經(jīng)營臺賬格式;市、縣級糧食行政管理部門是否及時將糧食經(jīng)營臺賬印發(fā)各糧食企業(yè)，并指導企業(yè)正確填寫。
3.指導糧食企業(yè)通過網(wǎng)絡直報統(tǒng)計報表情況。糧食企業(yè)通過“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡直報統(tǒng)計報表的覆蓋面情況;糧食行政管理部門對企業(yè)上報數(shù)據(jù)在線審核情況。
4.開展糧食統(tǒng)計業(yè)務培訓情況。本年度糧食統(tǒng)計培訓計劃安排情況，今年以來已組織開展培訓情況，特別是縣級糧食行政管理部門對行政區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)負責人和企業(yè)統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計集中培訓情況。
5.開展統(tǒng)計咨詢和信息服務情況。通過政府網(wǎng)站等主動發(fā)布本地區(qū)糧食收購、銷售、市場價格等信息情況;縣級糧食行政管理部門是否在網(wǎng)站公布了糧食統(tǒng)計人員姓名和聯(lián)系方式，以及接受糧食企業(yè)統(tǒng)計咨詢服務等情況。
6.開展糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查情況。是否將糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查納入年度糧食流通監(jiān)督檢查工作;今年以來開展糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查情況;對拒不報送糧食統(tǒng)計報表或者提供虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的糧食企業(yè)查處情況，處罰結果是否按規(guī)定在網(wǎng)站公布;糧食統(tǒng)計違規(guī)行為是否納入企業(yè)誠信檔案并予以必要的懲戒。
(二)各類涉糧企業(yè)執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》情況
1.糧食經(jīng)營臺賬建立情況。是否按照當?shù)丶Z食行政管理部門的要求建立了糧食經(jīng)營臺賬，臺賬記錄是否及時、準確、真實、完整。糧食經(jīng)營臺賬保留時間是否滿3年。
2.企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員及參加業(yè)務培訓情況。是否指定專人從事糧食統(tǒng)計工作，企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員參加糧食行政管理部門舉辦的統(tǒng)計業(yè)務培訓情況(包括統(tǒng)計基本知識、糧食流通統(tǒng)計制度、糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)軟件操作等)。
3.統(tǒng)計報表網(wǎng)絡直報情況。是否按時向當?shù)丶Z食行政管理部門報送了統(tǒng)計報表，今年以來通過“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡直報統(tǒng)計報表情況。
4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量情況。重點檢查統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營臺賬數(shù)據(jù)是否一致;“從生產(chǎn)者購進”和“從企業(yè)購進”等指標數(shù)據(jù)是否真實準確反映了企業(yè)的實際業(yè)務;糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實物保管賬、會計賬是否一致;今年以來是否存在拒報統(tǒng)計報表或提供虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況。
5.報送政策性糧食收購進度情況。重點檢查最低收購價糧委托收儲庫點是否按照國家最低收購價執(zhí)行預案要求，每五日將實際收購進度數(shù)據(jù)抄報所在地的市(地)和縣級糧食行政管理部門。
二、檢查方式和時間安排
此次專項檢查分為自查、督查、抽查階段。
(一)自查。8月31日前，地方各級糧食行政管理部門和各類涉糧企業(yè)要按照上述檢查內(nèi)容分別開展自查，并形成自查報告，如實反映自查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，明確完成時限�？h級糧食行政管理部門要加強對企業(yè)自查情況的指導，督促企業(yè)及時糾正自查發(fā)現(xiàn)的問題。
(二)督查。9月30日前，在自查的基礎上，省、市兩級糧食行政管理部門要組織對行政區(qū)內(nèi)縣級糧食行政管理部門和涉糧企業(yè)自查情況進行督查，對自查工作開展情況和自查報告進行檢查核實，對自查工作走過場、問題整改不落實、自查后仍存在違反糧食流通統(tǒng)計制度行為的縣級糧食行政管理部門、涉糧企業(yè),以及相關責任人依法依紀進行嚴肅處理。
(三)抽查。10月31日前，國家糧食局將派出工作組對10個重點省份專項檢查工作開展情況進行抽查及成效評估。其中，河北、遼寧、福建、湖南、四川等5省為必查省份，其余5個省份將視各地專項檢查工作開展情況確定。工作組將根據(jù)今年以來糧食統(tǒng)計月報報送情況，在重點省份中有針對性地抽查部分市、縣糧食行政管理部門和涉糧企業(yè)。
三、工作要求
(一)加強組織領導。地方各級糧食行政管理部門要高度重視專項檢查工作，并將其作為全年糧食流通監(jiān)督檢查的一項重點任務。各地糧食行政管理部門要成立專項檢查工作領導小組，主要領導親自抓，監(jiān)督檢查、統(tǒng)計工作分管領導共同抓，對專項檢查工作精心安排、周密部署，監(jiān)督檢查和統(tǒng)計牽頭單位要加強協(xié)調配合，明確職責分工，具體抓好組織落實工作。國家和省級糧食流通監(jiān)督檢查工作示范單位要在專項檢查中繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用，確保專項檢查取得實效。中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業(yè)集團公司及各地分支機構、直屬企業(yè)要積極配合做好專項檢查工作。
(二)堅持問題導向。要結合當前糧食統(tǒng)計工作實際，分析存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展檢查，重點對統(tǒng)計工作問題多、推動難度大的地區(qū)和企業(yè)進行督查和抽查，深入查找原因，研究提出對策，不斷完善相關制度、壓實統(tǒng)計工作責任。
(三)及時匯總上報。2016年9月30日前，各省、自治區(qū)、直轄市糧食局向國家糧食局報送《國家糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況專項檢查總結報告。總結報告應包括檢查工作組織開展情況、針對各項檢查內(nèi)容的檢查結果、問題整改情況和成效等。我局將按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局等部門《關于開展2016年度糧食安全省長責任制考核工作的通知》(發(fā)改糧食〔2016〕1426號)要求，把專項檢查結果作為對各省(區(qū)、市)糧食統(tǒng)計工作考核的重要參考依據(jù)。
(四)加大懲戒力度。對自查發(fā)現(xiàn)的問題已及時整改到位的，可從輕或免于處理;對拒不整改或整改不到位的，以及督查和抽查發(fā)現(xiàn)問題的，要作出相應處理。屬于統(tǒng)計工作開展不力的，由上級糧食行政管理部門給予通報批評;屬涉糧企業(yè)不執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度的，要依據(jù)《糧食流通管理條例》給予行政處罰，處罰結果按規(guī)定在政府網(wǎng)站公開。國家糧食局在抽查中發(fā)現(xiàn)涉糧企業(yè)違反糧食流通統(tǒng)計制度的，責成當?shù)丶Z食行政管理部門依法處罰，并將處罰結果納入糧食經(jīng)營者信用記錄。
國家糧食局辦公室
2016年7月20日
(此件公開發(fā)布)