“從某種程度上講貧困縣‘不差錢’，關(guān)鍵是要管好用好各類財政資金。”財政部副部長胡靜林接受記者采訪時表示。下面，yjbys小編為您帶來詳細(xì)內(nèi)容，歡迎瀏覽!
“不差錢”的一個重要體現(xiàn)，是扶貧投入較大幅度增長。胡靜林介紹說，據(jù)初步統(tǒng)計，2015年中央財政用于支持貧困地區(qū)、貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展社會事業(yè)等綜合扶貧投入近5000億元。就財政專項扶貧資金而言，2016年安排補(bǔ)助地方資金規(guī)模達(dá)到660.95億元，比上年增長43.4%。
但是在扶貧投入規(guī)模不斷增加的同時，資金使用管理仍存在使用分散、效率不高問題。胡靜林形象地表示，比如“基層最知道自己哪兒疼，卻沒法開方抓藥”，上下權(quán)責(zé)不匹配，貧困縣沒有項目安排和資金使用自主權(quán);“打醬油的錢不能買醋”，項目和資金“碎片化”安排使用，制約了精準(zhǔn)扶貧措施的落地。因此，就需要對這些資金進(jìn)行整合使用，提高效率。
首先，這是政府部門“刀刃向內(nèi)、自我革命”。“中央部門不僅要把資金、項目審批權(quán)限交給貧困縣，而且要花更大精力加強(qiáng)管理和服務(wù)。這是各部門從服務(wù)扶貧大局出發(fā)，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)這一‘放管服’改革的重要體現(xiàn)。”胡靜林說，同時這也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。因為要實現(xiàn)精準(zhǔn)，就必須下放權(quán)限、必須打破束縛，改變資金“碎片化”狀況，通過科學(xué)的規(guī)劃和有效的項目平臺，確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準(zhǔn)確的對象。
中央有關(guān)部門如何做好“放管服”工作?胡靜林分析表示，一是充分授權(quán)，完善制度，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定，為整合資金“松綁”。二是加大資金投入，加快預(yù)算執(zhí)行，為增強(qiáng)貧困縣財政保障能力提供支撐。三是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持合力，調(diào)整完善相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)脫貧攻堅規(guī)劃與部門專項規(guī)劃的有效銜接。
對于作為實施主體的貧困縣，胡靜林說重點(diǎn)要做好“接”和“用”的文章，敢于接、接得住、接得好，推動工作重心從“要到錢”向“花好錢”轉(zhuǎn)變。“以往的整合以‘拼盤式’為主，整合難以徹底，基層擔(dān)心整合后部門不給錢，擔(dān)心打醬油的錢買醋被追責(zé)，個別的還以此為借口不作為。這次涉農(nóng)資金改革目標(biāo)更精準(zhǔn)、決心更大、條件更好。”胡靜林告訴記者說，首先國務(wù)院辦公廳發(fā)文，中央各部門都明確了納入整合的資金范圍，授權(quán)由貧困縣自主使用。其次，審計署對改革很支持，專門發(fā)文明確，“對扶貧資金審計的重點(diǎn)要看，是不是按照中央有關(guān)統(tǒng)籌整合使用財政資金的要求使用資金”、“對繼續(xù)限定財政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用的，要堅決查處、堅決曝光”。財政部也將從資金分配方面為整合提供有力的資金和制度保障，讓積極推進(jìn)資金整合的貧困縣在資金分配上能夠得到更好地支持。
“從我們掌握的情況看，地方對貧困縣整合涉農(nóng)資金積極性很高。但是，也有些地方仍有顧慮，推進(jìn)整合的力度不夠。這就必須切實管好用好資金。”胡靜林說。
權(quán)限下放到貧困縣后，如何加強(qiáng)監(jiān)管和考核，避免“一放就亂、一管就死”?對此，胡靜林說，資金安全關(guān)乎改革成效。試點(diǎn)要在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格做好監(jiān)管和考核工作。一要全面實行公開公示制度，主動接受監(jiān)督，進(jìn)一步創(chuàng)新公開公示方式，準(zhǔn)確有效傳遞信息，便于群眾接受和社會監(jiān)督。二要加大監(jiān)督檢查力度。貧困縣對涉農(nóng)資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會也要深度參與。對監(jiān)督不到位的，要嚴(yán)肅追責(zé)。三要強(qiáng)化績效考核。要把脫貧成效作為衡量整合成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果要通報，建立獎優(yōu)罰劣的機(jī)制。