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　　村官正確用權(quán)不亂為

　　3月20日，洪澤縣三河鎮(zhèn)劉尖村黨總支書記朱明巧來到該村農(nóng)路施工工地，現(xiàn)場監(jiān)督檢查施工質(zhì)量。開建十多天，他每天必來工地查看。

　　“這條路關系著3個組82戶村民的出行，作為村書記我負有監(jiān)督責任，確保質(zhì)量不能差，這是‘權(quán)力清單’中要求的。”朱明巧告訴記者。

　　朱明巧所說的“清單”，是洪澤縣出臺的村書記權(quán)力“正負清單”。去年，該縣從規(guī)范村書記權(quán)力入手，圍繞貫徹執(zhí)行、主持決策、審核把關、組織領導、教育管理和督查問責六個方面，梳理編制了村書記權(quán)力正面清單20條和負面清單10條，明確劃定村書記權(quán)力邊界，管好“小村官”手中的“大權(quán)力”。

　　縣委書記徐東海表示，為村官制定“權(quán)力清單”，就是將嚴管干部的責任鏈條延伸至基層末端，讓村書記有責必須為、有權(quán)不亂為，打造一支干凈干事的農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍。記者了解到，在“清單”編制過程中，該縣突出權(quán)責一致，把權(quán)力還原為責任，厘清村書記工作職責，讓村書記明白抓什么、怎么抓。岔河鎮(zhèn)陳向村黨總支書記陳祥生坦言：“三年前剛干書記的時候，自己的權(quán)力和職責具體有哪些，還不是特別清楚。現(xiàn)在有了清單，心里就有譜了。”

　　在農(nóng)村，群眾最關心的莫過于村里的“三資”管理和工程項目建設，這在清單中都有明確要求：1000元以上的支出村書記必須審核;標的5000元以上的集體資產(chǎn)租賃、發(fā)包、拍賣、投資等事項，必須經(jīng)黨群議事會討論通過;單體投資2萬元以上的項目必須進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開招標……同時，“負面清單”也對此作出嚴格規(guī)定，村書記不得擅自違規(guī)處置村集體“三資”，個人不得利用職權(quán)參與購買、承包或入股集體資產(chǎn)，不得在項目建設、物資采購等事務中暗箱操作、優(yōu)親厚友……

　　1月16日，岔河鎮(zhèn)濱河村1355畝集體農(nóng)田經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標，成交價比標底價高出22.6萬元。采訪中，村民馬濤高興地對記者說：“以前的項目都是村干部說了算，現(xiàn)在按規(guī)矩辦了，還是‘權(quán)力清單’管得好。”村書記趙長洪也感慨：“有了‘權(quán)力清單’，少了人情招呼，多了干事底氣。”

　　為讓“權(quán)力清單”看得見、好監(jiān)督，洪澤縣將“權(quán)力清單”在全縣各村(居)上墻公示，全面公開清單內(nèi)容。同時，要求各村每月召開黨群議事會、村務監(jiān)督質(zhì)詢會等，將村里大小事務曬在陽光下。

　　村書記要定期向黨員群眾報告履職用權(quán)情況，并接受質(zhì)詢。此外，該縣還整合黨員群眾、村務監(jiān)督委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、上級職能部門和縣委黨建督導員五方力量，強化權(quán)力行使的過程性監(jiān)督;將“權(quán)力清單”執(zhí)行情況納入村書記年度述職評議、勤廉測評、考核考察的重要內(nèi)容，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　在鄧碼村近日召開的黨群議事會上，就出現(xiàn)了村民與村書記這樣的一段對話：“老村部對外出租，去年租金就有2.3萬元，承包人說今年租金已經(jīng)交了，賬上怎么一分沒看見?”“這個租金收入和魚塘發(fā)包收入記一起了，賬上都附有明細，這是我們賬務處理不規(guī)范，以后一定注意。”這是“權(quán)力清單”實施后，村民對村書記用權(quán)進行監(jiān)督的尋常一幕。

　　相關統(tǒng)計顯示，自“權(quán)力清單”實施以來，全縣村級2萬元以上項目全部實行公開招標，去年各村承諾的500余件惠民實事無一落空，縣鎮(zhèn)兩級信訪量同比下降23%，村干部的辦事效率和群眾的滿意度明顯提升。

　　洪澤縣委常委、組織部長許根林說：“通過建立‘權(quán)力清單’有效解決了村干部在位不為、用權(quán)失范等問題，增強了村干部的責任意識、規(guī)矩意識，進一步促進了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。”