廣西的基本養(yǎng)老金最低保證數(shù)制度，將當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%設(shè)置為“保底數(shù)”，養(yǎng)老金低于“保底數(shù)”的退休人員按“保底數(shù)”領(lǐng)取實際養(yǎng)老金。假如有退休人員繳費恰好為15年的最低年限，同時他應(yīng)領(lǐng)的養(yǎng)老金又低于“保底數(shù)”，那么，他領(lǐng)取的養(yǎng)老金被提至“保底數(shù)”額度，而該“保底數(shù)”可能恰好等于他繳費22年才能領(lǐng)取的額度，也就出現(xiàn)了“個人繳費15年與22年領(lǐng)取的養(yǎng)老金相同”的情況。
在一些地方，人社部門在落實社保法的同時，也執(zhí)行了最低養(yǎng)老金政策，例如廣西的最低養(yǎng)老金為最低工資的80%，但造成了“繳費年限不一但領(lǐng)取養(yǎng)老金相同”的現(xiàn)象。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象?記者進(jìn)行了調(diào)查。
“繳費年限不一但領(lǐng)取養(yǎng)老金相同”實際工作中極為少見
日前，人社部公布了社會保險法實施情況評估研究報告。報告提到，廣西最低養(yǎng)老金為最低工資的80%，如果職工一直按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費15年，其退休后領(lǐng)取的有保障的最低養(yǎng)老金相當(dāng)于持續(xù)繳費22年后得到的養(yǎng)老金，即個人繳費15年與22年領(lǐng)取的養(yǎng)老金相同。
社會保險法要求，養(yǎng)老保險最低繳費年限為15年，個人可以自行決定在什么階段以什么方式繳納多長時間。也就是說，靈活就業(yè)人員可以在繳費滿15年后停止繳費，或是選擇年輕時不繳費，等到距離退休15年時才開始繳費，抑或是中斷繳費一段時間后接著繳滿15年等。
對于企業(yè)職工而言，只要在用人單位就業(yè)，就應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳費至退休年齡。然而在此規(guī)定下，也可能出現(xiàn)企業(yè)職工退休時剛好繳費滿15年的情況——個人若是在符合退休年齡前15年進(jìn)入企業(yè)工作并開始繳納養(yǎng)老保險，其退休時也符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。
在養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)，廣西從2002年起建立基本養(yǎng)老金最低保證數(shù)制度，即按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，月基本養(yǎng)老金總額低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計發(fā)。
在此“保底數(shù)”政策下，養(yǎng)老金低于“保底數(shù)”的退休人員按“保底數(shù)”領(lǐng)取實際養(yǎng)老金。假如有退休人員繳費恰好為15年的最低年限，同時他應(yīng)領(lǐng)的養(yǎng)老金又低于“保底數(shù)”，那么，他領(lǐng)取的養(yǎng)老金被提至“保底數(shù)”額度，而該“保底數(shù)”可能恰好等于他繳費22年才能領(lǐng)取的額度，也就出現(xiàn)了“個人繳費15年與22年領(lǐng)取的養(yǎng)老金相同”的情況。
但這種情況實際工作中極為少見。因為在“多繳多得、長繳多得”的制度激勵下，大多數(shù)有條件的人都愿意通過提高繳費標(biāo)準(zhǔn)、延長繳費年限等來提高退休后發(fā)放的養(yǎng)老金額度，只有很少一部分繳費能力確實有限的人才會符合領(lǐng)取“保底數(shù)”的條件。
最低養(yǎng)老金政策對靈活就業(yè)人員、效益欠佳企業(yè)員工有利
“個人繳費15年與22年領(lǐng)取的養(yǎng)老金相同，只是最低養(yǎng)老金政策在實施過程中可能導(dǎo)致的個別情況。不能因為輕微的‘副作用’，就完全否定整個政策。”廣西人社部門工作人員表示，最低養(yǎng)老金政策意在起到民生保障的托底作用，給予困難群體一定的傾斜，最大限度地普惠大眾，同時也激勵更多的人參保，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。
職工繳納的養(yǎng)老保險費分為職工個人繳費和企業(yè)繳費兩個部分。職工一般以上一年度的月平均工資作為個人繳費的基數(shù)，個人繳納的費用為基數(shù)的8%。上年度月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的職工，個人繳費時以當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%作為基數(shù)。單位繳納部分則以單位上一年度平均工資額度為基數(shù)，繳納額度不超過該基數(shù)的20%。個人繳納部分計入個人賬戶，單位繳納部分進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶。
靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)則分為5個檔次，分別為統(tǒng)計局當(dāng)年公布的上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資(簡稱“社平工資”)的60%、70%、80%、90%和100%，繳納費率統(tǒng)一為20%，靈活就業(yè)人員可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況選擇繳費檔次。20%的費率中，12%進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，8%進(jìn)入個人賬戶。
然而，即便是在這樣的繳費政策下，一些職工由于所在企業(yè)效益欠佳，每月繳納的養(yǎng)老保險費可能會很低，這導(dǎo)致他們退休后只能領(lǐng)到很少的退休金，額度甚至還可能低于低保或是失業(yè)保險金。對于一些靈活就業(yè)人員而言，由于繳費年限太短或是中斷繳費等，同樣可能會出現(xiàn)養(yǎng)老金少得可憐的現(xiàn)象。退休金太低，會影響人們參保的積極性。最低養(yǎng)老金政策實現(xiàn)托底，能夠鼓舞更多的人參保，起到一定的激勵作用。