四川出新的政策了，以下是YJBYS小編為大家精心搜集的，供大家參考，希望大家喜歡。
四川成都金堂縣棲賢鄉(xiāng)梨花溝村村委會主任吳世松的一天，常常從凌晨4點(diǎn)開始。前幾天見到他時(shí)，村里的200噸蔬菜正要運(yùn)往重慶市場，確定菜價(jià)、運(yùn)送地點(diǎn)，他在“靠前指揮”。
“以前可沒有這么忙。”吳世松說，“現(xiàn)在覺得有奔頭，想多干點(diǎn)事。”從今年年初起，在村委會主任之外，他又當(dāng)上了政府雇員――鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作人員。
吳世松的新身份，來自于該縣今年初出臺并實(shí)施的一項(xiàng)新政策：從村干部中聘請政府雇員。符合選拔使用條件的優(yōu)秀村(社區(qū))干部，可以聘用到缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心。特別優(yōu)秀的，還可以推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人。
近百個(gè)村的支書和主任，年齡都在50歲以上
農(nóng)村發(fā)展遭遇“村官瓶頸”
“村官”的事情，一直讓金堂縣委縣政府頭疼。
金堂縣是成都市的一個(gè)遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)縣，全縣186個(gè)村中，有近百個(gè)村的村支書和村委會主任，年齡都在50歲以上。其中，65歲以上的還有16名。這些“村官”大多文化程度偏低，初中以下的占了60%多。有的村甚至長期找不到合適的人擔(dān)任村支部書記，只好由鄰村支書兼任，有的婦聯(lián)主任、團(tuán)支部書記也只有讓60多歲的老人去當(dāng)。
前些年，金堂縣通過宣傳發(fā)動、做思想工作、提高補(bǔ)貼金等方式，挑選村干部，力圖改變現(xiàn)狀，將村級班子配齊配強(qiáng)。然而，選人困難，未能如愿。
“農(nóng)村90%以上的青壯年都出去打工了。”金堂縣人事局長說，“要從這些人員中選賢，但幾乎沒人肯干。”
這位局長回憶說，在淮口鎮(zhèn)，他準(zhǔn)備建議一位老村支書的兒子出來競選“村官”，還沒開口就被拒絕了。“我爸當(dāng)了一輩子支書，老了連個(gè)‘五保戶’都不如，‘五保戶’每月還有100來塊錢呢。”
金堂縣每年有400多名退伍軍人，縣鄉(xiāng)黨委政府曾經(jīng)著手從他們中選人，但也沒有成功。“人還沒回鄉(xiāng)，工作就已在城里找好了。”原因很簡單：待遇低，沒前途，外出打工賺得都比當(dāng)干部多。
“村里富不富，全看村干部。”可很多村連合適的干部都沒有，致富更是有點(diǎn)懸。
人事改革“破冰”，為村干部開辟發(fā)展門路
政府雇員制破解“村虛”
何立斌，金堂縣縣委書記，曾長期從事基層組織工作。2005年，他走馬上任，第一件事，就是到“村官”中去面對面摸情況。
2005年8月，“村官”的人事制度改革“破冰”：縣委縣政府出臺《關(guān)于加快實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的意見》和《關(guān)于選拔使用優(yōu)秀村(社區(qū))干部工作的意見》，在人才的引進(jìn)、保留、使用等方面有不少創(chuàng)舉。村干部實(shí)施“政府雇員制”，從村干部中聘政府雇員，是其中最惹眼的一條。
按照規(guī)定，符合選拔使用條件的優(yōu)秀村(社區(qū))干部，可以按照《事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員暫行規(guī)定》聘用到缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心，一聘3年。這些村干部，按照事業(yè)單位聘用制度的規(guī)定和程序簽訂聘用合同。合同期滿，考核合格的可能獲得續(xù)聘，不合格的，不再續(xù)聘。
“村官”們都把這簡單地理解為“當(dāng)上公務(wù)員、吃上干部糧”：工資待遇按照事業(yè)單位新聘人員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定確定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)渠道、社會保險(xiǎn)、福利待遇也按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心同類人員對待。
這項(xiàng)政策出臺以后，金堂縣委立即著手實(shí)施。通過摸底，全縣有30多人符合選拔條件。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、村民測評、組織考核、考試、選拔使用人員公示等工作程序，最后確定5名優(yōu)秀村干部被聘為政府雇員，于今年2月25日上任。
一方面解說政府政策，一方面替村民反映意見
“村官”工作更“方便”
吳世松就是這5個(gè)“村官”中的一個(gè)，談起工作變化，他最大的感受是“方便了”。
梨花溝村是金堂縣的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。發(fā)展旅游，免不了要搞些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修路、停車場、廁所、垃圾場……修建中免不了要涉及到當(dāng)?shù)厝罕姷睦�，吳世松一方面向鄉(xiāng)親解說政府政策，一方面替村民反映意見，進(jìn)行公正合理的協(xié)調(diào)，半年內(nèi)解決了拖延兩年的10多項(xiàng)利益糾紛，使村民和政府、企業(yè)各方都很滿意，工程進(jìn)展順利。
三星鄉(xiāng)星月村的黨支部書記肖連軍今年34歲，是這5名政府雇員中最年輕的一位。他當(dāng)年當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)一回來，就外出打工，后來回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“先富了起來”。5年前，村里公推直選村支書，大家一致推舉他。他想到自己是黨員，該為群眾做點(diǎn)事，于是答應(yīng)下來，但說好了只干一屆。去年村干部換屆，群眾還選他當(dāng)支書。
“本來不愿當(dāng)了的。”他說，“但正好縣里改革，當(dāng)上了‘公務(wù)員’，就接著干了。”由于村干部缺乏，肖連軍還兼任了四方村的村支書。如今，這兩個(gè)村在肖連軍的帶領(lǐng)下，建立了黑山羊、奶牛、生豬養(yǎng)殖基地，村民收入年底有望翻番。
“現(xiàn)在是一心一意當(dāng)‘村官’了，雖然收入趕不上過去，但感覺有干頭了。”肖連軍說。
擔(dān)心影響村民自治，新辦法引來爭議
“村官”改革難題仍待解
這項(xiàng)改革，也引來一些爭議。有人認(rèn)為，村委會是群眾性自治組織，而政府雇員代表政府的想法，村干部擔(dān)任政府雇員后，會影響村委會的性質(zhì)，于法有悖。
何立斌也坦承存在爭議，但他的解釋是：現(xiàn)行法律只規(guī)定，村委會主任要從本村村民中選舉產(chǎn)生，但沒限定被選舉人身份。村干部被聘為政府雇員，還是該村村民。工作做得好，村民愿意選他，就能達(dá)到既為政府出謀劃策又服務(wù)村民的目的。
“村官”改革的難題，還有很多。
成都市前兩年推行“一村一名大學(xué)生‘村官’”，吸引了不少大學(xué)生到農(nóng)村工作。今年，這些大學(xué)生“村官”任期就將屆滿，其中金堂縣有28名。金堂縣考慮讓這批大學(xué)生參加村“兩委”選舉，當(dāng)選的大學(xué)生同時(shí)聘為政府雇員。
以后幾年里，村干部大部分要換成大學(xué)生，但是，不少大學(xué)生“村官”來自外地，戶口都不在農(nóng)村，他們不是本村村民，按有關(guān)規(guī)定就不能當(dāng)村委會主任。
對此，金堂縣現(xiàn)在的想法是：如果大學(xué)生愿意把戶口落到農(nóng)村，這就符合村委會干部的選舉政策;村黨支部成員選舉并沒有規(guī)定必須是本村村民，也不存在違規(guī)。而且成都已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的界限，統(tǒng)一為居民戶口，從這個(gè)含義上，村民也不應(yīng)該非要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而應(yīng)該以居住在該村一段時(shí)間、履行該村義務(wù)為條件。