在黑龍江的大學生想要報考村官首先需要了解相關的村官政策，那么在黑龍江的大學生村官政策是怎樣的呢?下面就和YJBYS小編一起來看看吧。
2017黑龍江大學生村官政策
政策引導
如何為大學生營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政策引導是關鍵。"今年國家制定《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，將指導扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)作為一項重要內(nèi)容。隨后黑龍江省出臺文件，將年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)人員納入了勞動保障部門的服務范圍。"
資金支持你
以往黑龍江省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)只能以商業(yè)貸款形式獲得資金，大學畢業(yè)后沒有就業(yè)享受的僅是失業(yè)培訓。而如今，高校畢業(yè)生不僅可以在各地勞動部門咨詢到具體的創(chuàng)業(yè)培訓機構，參加勞動部門的免費創(chuàng)業(yè)培訓，還可以享受到最高5萬元、期限兩年的小額擔保貸款扶持。如果合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，還可以獲得人均不超過3萬元、總額不超過30萬元的小額擔保貸款扶持，從資金上解決了大學生創(chuàng)業(yè)的難題。
黑龍江大學生創(chuàng)業(yè)貸款
一、創(chuàng)業(yè)貸款有三種選擇方式
1 個人創(chuàng)業(yè)貸款：創(chuàng)業(yè)貸款是指具有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力或已經(jīng)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人，因創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè)提出資金需求申請，經(jīng)銀行認可有效擔保后而發(fā)放的一種專項貸款。符合條件的借款人，根據(jù)個人的資源狀況和償還能力，最高可獲得單筆5萬元的貸款支持;對創(chuàng)業(yè)達一定規(guī)�；虺蔀樵倬蜆I(yè)明星的人員，還可提出更高額度的貸款申請。創(chuàng)業(yè)貸款的期限一般為1年，最長不超過3年。為了支持下崗職工創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)貸款的利率還可以按人民銀行規(guī)定的同檔次利率下浮20%，許多地區(qū)推出的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款還可享受60%的政府貼息。
2 商業(yè)抵押貸款：目前，銀行對外辦理的許多個人貸款，只要抵押手續(xù)符合要求，銀行就會不問貸款用途。需要創(chuàng)業(yè)的人，可以靈活地將個人消費貸款用于創(chuàng)業(yè)。抵押貸款金額一般不超過抵押物評估價的70%，貸款最高限額為30萬元。如果創(chuàng)業(yè)需要購置沿街商業(yè)房，可以用擬購房子作抵押，向銀行申請商用房貸款，貸款金額一般不超過擬購商業(yè)用房評估價值的60%，貸款期限最長不超過10年。因創(chuàng)業(yè)需要購置轎車、卡車、客車、微型車以及進行出租車營運的借款人，還可以辦理汽車消費貸款，此貸款一般不超過購車款的80%，貸款期限最長不超過5年。
3 保證貸款：如果你沒有存單、國債，也沒有保單，但你的妻子或父母有一份穩(wěn)定的收入，那么這也能成為絕好的信貸資源。當前銀行對高收入階層情有獨鐘，律師、醫(yī)生、公務員、事業(yè)單位員工以及金融行業(yè)人員均被列為信用貸款的優(yōu)待對象，這些行業(yè)的從業(yè)人員只需找一到兩個同事?lián)�，就可以在工行、建行等金融機構獲得 10萬元左右的保證貸款。而且，這種貸款不用辦理任何抵押、評估手續(xù)。如果你有這樣的親屬，可以以他的名義辦理貸款，在準備好各種材料的情況下，當天即能獲得創(chuàng)業(yè)資金。
二、申請條件：
1、大學�？埔陨袭厴I(yè)生;
2、畢業(yè)后6個月以上未就業(yè)，并在當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理了失業(yè)登記。
三、貸款期限：
國家為大學畢業(yè)生提供的小額創(chuàng)業(yè)貸款是政府貼息貸款，其期限為1～2年，2年之后不再享受財政貼息。
四、申請咨詢部門：
具體操作辦法可向當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇肿稍�，一般是就業(yè)處在管。
拓展閱讀：黑龍江大學生創(chuàng)業(yè)政策“四放寬”
從黑龍江省人力資源和社會保障廳獲悉，今年黑龍江省將力挺高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，降低大學生創(chuàng)業(yè)準入門檻，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在政策方面實行“四放寬”。
據(jù)了解，“四放寬”主要是降低大學生創(chuàng)業(yè)的準入門檻。放寬創(chuàng)業(yè)領域、登記條件、出資額限制和經(jīng)營場所限制。按照平等準入、公平待遇原則，凡是國家法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領域一律向大學生創(chuàng)業(yè)者開放，登記設立不受注冊資本最低出資額限制，在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定的情況下，允許大學生創(chuàng)業(yè)者將其家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。同時，高校畢業(yè)生從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可適當提高貸款額度，貸款期限兩年，到期確需延長的，可展期一次。對符合條件的高校畢業(yè)生在戶籍所在地社區(qū)從事創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)基層相關部門進行資信評估，申請小額擔保貸款的，可以免除反擔保手續(xù)。
黑龍江大學生村官需要政策性出口
黑龍江省齊齊哈爾市的大學生村官袁春磊(化名)從當年師范畢業(yè)參加“三支一扶”到現(xiàn)在當大學生村官，已經(jīng)整整8年了。如今的他，已經(jīng)超過了報考公務員的年齡限制，父母年事已高，妻子也因身體罹患疾病常年吃藥。“兩個聘期就要結束了，可上頭沒一點消息。家里這樣的處境，現(xiàn)在只求能有個穩(wěn)定的工作。”袁春磊說。
面臨這樣困惑的大學生村官并不是少數(shù)，據(jù)黑龍江省委組織部組織處統(tǒng)計，黑龍江目前有2000多名大學生村官在崗，今年或明年聘期將滿的有400多人。
而這400多人是在村委會主任助理或是村支書助理的崗位上，一干就是兩個服務期(6年)。2010年末、2011年初，他們和各地組織部門簽訂了聘用合同，成為一名村官。而在此之前，這其中不少人已經(jīng)有了2年“三支一扶”的工作經(jīng)歷。
對于他們聘期屆滿后的出路問題，中組部2010年頒發(fā)的《關于做好大學生村官有序流動工作的意見》中提出，各地可根據(jù)實際工作需要，確定大學生村官續(xù)聘次數(shù)和期限。至于續(xù)聘是否需要當選村“兩委”，該意見并未做硬性要求。
此后，中組部2012年頒布的《關于進一步加強大學生村官工作的意見》中雖然明確了從2013年起新選聘的大學生村官，任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續(xù)聘。但同時也提到了“2013年之前選聘的大學生村官，由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況確定續(xù)聘辦法。”
大學生村官聘期屆滿的有序流動問題，中組部曾給出了五個方向，即留村任職、考錄公務員、鼓勵村官創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)和繼續(xù)學習深造，其中前兩者可謂是政策性出口。在全國諸多省市均已對這五個方向，尤其是政策性出口方向出臺具體政策背景下，部分今年12月即將期滿的黑龍江省大學生村官，卻還未收到具體的流動政策文件。
5月23日，黑龍江省部分大學生村官代表和該省委組織部組織處進行溝通，得到的答復卻是“目前關于你們的政策正在研究中。你們要安心工作，還有期滿考核呢!”
大學生村官林音(化名)說：“‘正在研究中’這個說法，我們已經(jīng)從去年聽到了今年。”“我們想要個身份咋那么難”
黑龍江省七臺河市的大學生村官孟娜(化名)今年已經(jīng)30出頭了，至今未婚。作為一名大齡女青年，她自己曾經(jīng)也相過親，但每次對方一聽她還在農(nóng)村當村官，而是合同制的，就吹了。“考過公務員，考過事業(yè)編，但都未過線，一邊忙工作一邊備考，再去和那些‘全職’考公務員的應屆畢業(yè)生競爭，壓力太大了”，孟娜說。
對于這些大學生村官，他們在選擇服務農(nóng)村之時，大都抱有“想有個穩(wěn)定工作”的想法�？既◇w制內(nèi)編制也就成為他們選擇的一條主要路徑。
中組部在2012年發(fā)布的《關于進一步加強大學生村官工作的意見》也對大學生村官考編給予了政策引導，“經(jīng)過3至5年，面向大學生村官定向考錄公務員的比例一般應達到當年公務員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的比例一般應達到30%;除實行職業(yè)資格準入和專業(yè)限制的崗位之外，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從大學生村官中招聘工作人員一般應達到當年事業(yè)單位工作人員公開招聘崗位數(shù)量的30%左右。統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學生村官工作，選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。”
對于這一政策，黑龍江大學生村官大都表示，公務員定向招錄比例遠遠沒達到政策要求，選調(diào)生考試更是沒有資格參加。
2016年黑龍江省錄用公務員招考計劃顯示，大學生村官和“三支一扶”、“特崗教師”和“志愿服務西部”一同被劃為項目生，共同“分享”定向招錄優(yōu)惠政策。
通過查找，2016年黑龍江省公務員錄用計劃為6144人，其中項目生定向考錄公務員共232人，占總錄用計劃比3.78%;其中定向考錄艱苦邊遠地區(qū)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關公務員共135人，占項目生定向考錄公務員計劃的58.19%。
針對這一查找結果，一位知情人士介紹，中組部要求的定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的比例應達到30%，是在面向大學生村官定向考錄公務員比例的15%基礎上的。雖然黑龍江省在定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的比例接近60%，但項目生定向考錄公務員的比例為3.78%，這一數(shù)字與中組部相應文件要求的15%之間存在很大差距，“況且大學生村官還只是項目生的一部分，項目生占比為3.78%，大學生村官占比肯定會低更多。”林音對此也表示說。
黑龍江省2016年選調(diào)生招考公告顯示，在公告中界定了選調(diào)對象僅限“2016年省內(nèi)全日制公辦普通本科院校本科及以上學歷在校應屆畢業(yè)生。”大學生村官并不在選調(diào)對象之列。
而中組部部長趙樂際在2014年全國大學生村官工作座談會上明確提出要把選調(diào)生工作與大學生村官工作銜接起來，完善相關政策，規(guī)范操作辦法，形成良性互動機制。
對于黑龍江省為何選調(diào)生和村官工作未進行并軌，省委組織部組織處給出的回應是“黑龍江有自己的實際情況。”
“面向大學生‘村官’的事業(yè)編制考試，我不知道在其他市有沒有，最起碼在我們七臺河市確實是沒有。”孟娜說。
對于事業(yè)編制考試，林音說的更為直接。“雖然事業(yè)編考試規(guī)定項目生有加分政策，但很難用上”林音解釋，“現(xiàn)在許多招考崗位有條件限制，比如說學歷要本科以上，年齡要30以下，專業(yè)限制等等。我們這一批期滿大學生村官，很大一部分是�？飘厴I(yè)。當時考村官，沒有要求必須本科以上和中共黨員或預備黨員這些嚴格條件�，F(xiàn)在編制招錄卻很多都以本科學歷設卡，我們在基層工作了8年，幾乎沒有不超過30歲的了。這么一來，基本沒幾個能考的，有加分也用不了。”
相較于黑龍江省大學生“村官”考編壓力大、政策信息不透明，其他省市則已經(jīng)有了各種嘗試。
廣東省委組織部在今年4月發(fā)布了面向全省招聘1000名基層事業(yè)單位工作人員。在村任職滿2年且考核稱職以上、在崗或離崗3年以內(nèi)的大學生村官均可報考任職所在縣(含縣級市和市轄區(qū))的崗位。湖北省2016年的大學生“村官”選聘公告中，對流動政策給出了指導意見，“今年選聘的大學生村官到村任職滿1個聘期(3年)后，特別優(yōu)秀的，通過定向招錄方式錄用為選調(diào)生，其余人員通過考核招聘的方式錄用為事業(yè)單位工作人員。”
云南省2015年大學生村官選聘公告中同樣明確了大學生“村官”與選調(diào)生和事業(yè)單位的連接政策。公告指出，“在村(社區(qū))任職滿1年，年度考核稱職以上等次的，享受選調(diào)生定向招錄政策;在村任職滿2年且年度考核稱職以上等次的，享受云南省黨政機關公務員、企事業(yè)單位定向考錄等相關政策。”
據(jù)林音介紹，近期他所在區(qū)的區(qū)委組織部在和大學生“村官”的座談會上，分管大學生村官工作的副部長也坦言：其他不少省份，如遼寧省，已經(jīng)明確滿2個聘期、考核稱職以上的“村官”可轉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。
2012年黑龍江省委組織部與郵政儲蓄銀行黑龍江分行合作，也有專門面向大學生村官招聘的公告，中國郵政儲蓄銀行黑龍江省分行表示，“最近幾年不招，是因為可選余地小!”而該招聘信息進行了網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，他們已轉向校園招聘的形式，在報考對象上明確要求學歷應為應屆本科以上。
留村任職有多難
中組部2012年發(fā)布的《關于進一步加強大學生村官工作的意見》中對“鼓勵留村任職”的表述是，引導和支持優(yōu)秀大學生村官按照有關規(guī)定和程序參加村級組織換屆選舉，擔任村“兩委”干部。任滿2個聘期、當選并擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，經(jīng)省(區(qū)、市)組織人事部門批準，可采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，根據(jù)工作需要可繼續(xù)留村工作。
對于這項工作，四川省可以說是做得比較好的。在《中組部對大學生村官選聘工作的政策解讀》中看到，在四川全省村(社區(qū))黨組織換屆工作中，4048名大學生村官當選村(社區(qū))“兩委”班子委員，其中3390名大學生村官當選村(社區(qū))黨組織書記或副書記。
談到“留村任職”，因帶動村民創(chuàng)業(yè)成績突出而獲國家級榮譽稱號的向斌(化名)表達了他的憤怒。向斌因該村的特殊原因曾以村支書助理身份主要負責村里的黨建工作。據(jù)他所說，“在那兩年，我取得的成績以及因此獲得的獎勵算是比較多的。可去年我和我們村組織委員談能不能參加村‘兩委’的選舉，他卻認為我不具有競選資格，后來我把這事往區(qū)里和市里反映，但并未得到市區(qū)兩級的支持。”向斌說，2010年修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》實際上是賦予了像他這樣長期駐村大學生村官競選村委會成員的權利，該法明確規(guī)定“戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民”應當列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。“而且按照大學生村官管理相應規(guī)定，大學生村官的黨團關系都要轉到所在村，也符合競選村黨支部成員的要求”，向斌補充說。
而黑龍江省有比較多的大學生村官都被違規(guī)借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了，并且一去就是幾年。
李軍(化名)就是被借調(diào)到鎮(zhèn)里工作的大學生村官之一。他講述了當初被借調(diào)的經(jīng)歷，“農(nóng)村有這么個習俗，喜歡在酒桌上看人。一次，鎮(zhèn)長在酒桌上和村支書就談到要借調(diào)我的事兒，村支書本不想放我，但鎮(zhèn)長則借著酒勁兒對我們村支書調(diào)侃式威脅，說了句‘怎么，從村長助理到鎮(zhèn)長助理還不舍得啊!’”李軍說，“當時我尋思著不能讓村支書為難，就表態(tài)同意去鎮(zhèn)里。”
“組織讓我們到哪兒，我們就到哪兒去!”林音坦言，“先不說農(nóng)村家族勢力那么強，我們這些‘外來戶’選舉尷尬，現(xiàn)在是村里基本就沒怎么待過，又怎么能讓村民來選我們。”曾在黑龍江省委組織部供職的湛廣全2012年在其在職研究生碩士論文《黑龍江省大學生“村官”再就業(yè)問題研究》中也提到了大學生“村官”留村任職非常困難。“截至2011年底，黑龍江省流轉的628名大學生村官中有74人留任，僅占11.83%。”
一份協(xié)議牽連出“村官”出路的撲朔迷離
“如果我們沒有發(fā)現(xiàn)這份協(xié)議的問題，按照協(xié)議規(guī)定，我們是不是就被轉成公益性崗位了?”哈爾濱市雙城區(qū)的大學生村官劉寧(化名)吐露了近期遇到的“尷尬”。
時間轉回到4月19日。哈爾濱市雙城區(qū)的近30名即將聘期結束的大學生村官來到該區(qū)的組織部辦公室辦理養(yǎng)老保險，據(jù)大學生村官們后來講述，他們當時除了被要求填寫?zhàn)B老保險申請表，還被要求在一份“哈爾濱市公益性崗位就業(yè)援助協(xié)議”上簽字。
在這份“就業(yè)援助協(xié)議”上，明確了公益性崗位是以安置就業(yè)困難人員為主，協(xié)議期限是2016年1月1日至2016年12月31日，一年一簽。甲方(合同封面標注“中共哈爾濱市雙城區(qū)委組織部”)根據(jù)工作需要，分配乙方從事大學生村官公益性崗位工作。
“我們以為只是辦保險�？赊k保險為啥要簽就業(yè)協(xié)議，而且還是強制必須簽，當時也挺困惑。可想著組織部說的肯定不會錯，就按照他們的指示，也沒細看，就把協(xié)議給簽了。”劉寧(化名)說。
等他們發(fā)現(xiàn)協(xié)議的問題，已經(jīng)是回去之后的事兒了。他們決定第二天到區(qū)里組織部問個明白。
“辦保險必須要有你們的在崗合同。為了更便捷地幫你們辦保險，才要求你們必須簽。至于公益性崗位的就業(yè)協(xié)議，我們是先前并不知情你們有村官合同，既然有這份合同，那么公益性崗位的就業(yè)協(xié)議就可以銷毀了。”該區(qū)勞動就業(yè)局一位李姓負責人接待了前來問詢的大學生村官，并給出了這樣的答復。
事情雖然以這份協(xié)議的銷毀結束，但劉寧他們心中依然還有疑惑：辦養(yǎng)老保險就算簽協(xié)議也應該找社保局，為何是就業(yè)局的領導給我們解釋?我們當時簽到村任職的協(xié)議就是在區(qū)委組織部，他們怎么會不知道我們有這份協(xié)議?公益性崗位協(xié)議生效是今年1月1日，如果我們沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，我們這些參公管理的大學生村官是不是就稀里糊涂的轉到了公益性崗位?
5月23日，雙城區(qū)的部分“村官”代表也和黑龍江省委組織部組織處就此事進行了溝通。在大學生村官代表們提供的對話錄音中，省委組織部組織處的工作人員表示省里知道簽公益性崗位就業(yè)援助協(xié)議的事，但是自愿的。至于區(qū)里是怎么推行的，他們不知道。
劉寧們說，關于大學生村官轉“公益性崗位”，是有相應的政策依據(jù)的。中組部2012年發(fā)布的《關于進一步加強大學生村官工作的意見》中也提到“服務期滿、考核稱職以上的大學生村官，經(jīng)縣(市、區(qū))組織人事部門推薦，可轉聘為街道社區(qū)工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員。”但肯定政策推行要基于大學生村官的自愿意志。
在相應政策不透明的情形下，劉寧等大學生村官甚至心中生出了一些揣測，他們猜測雙城區(qū)這次朝令夕改的做法是不是省里在雙城區(qū)搞的一個試點，如果沒有“村官”強烈反對，就會全省鋪開，一次性甩掉聘期屆滿大學生村官這一包袱。
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