據(jù)悉，2016年7月28日，隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的對(duì)外公布，先后醞釀兩年之久的出租汽車(chē)改革方案及網(wǎng)約車(chē)新規(guī)使得網(wǎng)約車(chē)在我國(guó)的合法地位自此得以明確。新規(guī)明確私家車(chē)可在滿足條件的情況下可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。而這網(wǎng)約車(chē)合法化有望成為今年大學(xué)生村官考試的申論熱點(diǎn)之一，大家不妨關(guān)注一下!

　　村官考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)約車(chē)合法化

　　2016年7月28日，隨著《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的對(duì)外公布，先后醞釀兩年之久的出租汽車(chē)改革方案及網(wǎng)約車(chē)新規(guī)使得網(wǎng)約車(chē)在我國(guó)的合法地位自此得以明確。新規(guī)明確私家車(chē)可在滿足條件的情況下可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。此外，鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘。值得一提的是，新規(guī)給予網(wǎng)約車(chē)合法身份，將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。

　　綜合分析

　　[政策出臺(tái)背景]

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)在中國(guó)市場(chǎng)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前單日成交量已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)單以上，全國(guó)已有超過(guò)400個(gè)城市開(kāi)通專車(chē)服務(wù)。

　　但是硬幣總有正反面，新興事物的井噴式發(fā)展往往伴隨著監(jiān)管難題。網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展雖然改善了百姓乘車(chē)的體驗(yàn)和出行服務(wù)，但同樣也暴露出了很多問(wèn)題，比如由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任主體不明確，乘客安全和駕駛員權(quán)益得不到保證，個(gè)人信息安全泄漏風(fēng)險(xiǎn)比較高等。

　　因此，根據(jù)改革的總體思路配套起草的《暫行辦法》，確定了網(wǎng)約車(chē)高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展定位，規(guī)定了平臺(tái)公司承運(yùn)人責(zé)任及平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員應(yīng)該具備的條件，并對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)行為、車(chē)輛報(bào)廢、駕駛員專兼職從業(yè)、部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管等事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。

　　[意義]

　　表面看，新規(guī)出臺(tái)對(duì)于多方共贏具有積極的促進(jìn)作用。首先新規(guī)目的是規(guī)范網(wǎng)約車(chē)，確保乘客的權(quán)益、乘車(chē)安全、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。其次，網(wǎng)約車(chē)合法化后，為老百姓提供多樣的選擇，減少打車(chē)難的問(wèn)題，提供更好的出行服務(wù)。再者，規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)約車(chē)，有利于其長(zhǎng)期可持續(xù)健康發(fā)展。最后，網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)的融合發(fā)展，有助于傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。

　　深層次看，依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略,但類似于網(wǎng)約車(chē)、電商平臺(tái)等新生事物,往往面臨無(wú)法可依的尷尬局面。如今,隨著智慧城市、寬帶中國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)、“雙創(chuàng)”等各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出現(xiàn),大量新生事物如雨后春筍,在各行各業(yè)紛紛涌現(xiàn)。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力,但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中也會(huì)帶來(lái)大量社會(huì)治理難題。如何應(yīng)對(duì)新生事物,不僅考驗(yàn)著政府的執(zhí)政智慧,也影響中國(guó)能否真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、升級(jí)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。

　　網(wǎng)約車(chē)作為分享經(jīng)濟(jì)的典型代表,本次新政從無(wú)到有,正是鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法治國(guó)的最佳注腳。面對(duì)市場(chǎng)上衍生的新事物，監(jiān)管者不是將其一棍子打死，而是允許其有一定時(shí)間的灰色地帶，讓民間去創(chuàng)造去試驗(yàn)去總結(jié)，在條件成熟的時(shí)候再根據(jù)民間嘗試出臺(tái)正式的規(guī)范政策，這一路徑其實(shí)也是在改革程序中嵌入更多對(duì)民意、市場(chǎng)的尊重。在這方面，我們其實(shí)不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，如當(dāng)年從小崗村試驗(yàn)到全國(guó)范圍的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，就是成功典范。

　　對(duì)策措施

　　專家總結(jié)，網(wǎng)約車(chē)合法化不是目的,關(guān)鍵是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展,趨利避害,形成良好的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán),為公眾提供安全、便捷、多元化的出行需求。網(wǎng)約車(chē)合法化也是它告別蠻荒的開(kāi)始,即將實(shí)施的新政既給予網(wǎng)約車(chē)以合法地位,也為網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展設(shè)置了條件與規(guī)則,如私家車(chē)如何登記成為網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)約車(chē)從業(yè)需要的資質(zhì)、網(wǎng)約車(chē)與平臺(tái)之間安全責(zé)任如何區(qū)分界線、網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格如何形成、乘客信息如何保護(hù)等,并納入到行政監(jiān)管的范疇。