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2016村官考試熱點:農(nóng)轉非土地政策要慎談不一定

發(fā)布時間:2017-10-22 編輯:文幗

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  9月19日,北京市正式出臺意見,明確將取消農(nóng)非戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。對于大家關心的土地問題,人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華表示,農(nóng)轉非不一定意味著放棄土地,即使放棄土地,也肯定要在社保、在基本公共服務上拉近和城里居民的差距。

  建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,是國務院在2014年提出的意見。據(jù)不完全統(tǒng)計,包括北京在內(nèi),目前已有30個省份出臺戶籍制度改革方案,各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,這正體現(xiàn)了戶籍制度的人口登記管理功能,也是推進戶籍制度改革的大方向。

  然而,輿論的反應卻與戶籍制度改革的初衷大相徑庭,網(wǎng)友紛紛表示,“拿走土地,農(nóng)民一夜之間變一無所有”“讓農(nóng)民進城買房,滿滿的套路”……總而言之,爭議集中在土地政策上,而癥結則源于專家的一句“不一定”。

  將農(nóng)轉非與放棄土地簡單劃等號,并由此反對城鎮(zhèn)化,攻擊戶籍改革政策,這樣的想法和做法無疑可笑之極。

  但必須看清的是,幾千年來,中國人安土重遷,土地依附觀念極強,試圖“拿”走土地等于威脅其生存,所以,輿論的激烈反擊有其合理性,這也提醒相關部門,在農(nóng)轉非的土地政策上要有明確態(tài)度,慎談“不一定”。

  數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國城鎮(zhèn)化率為56.1%,但農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進展緩慢,戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低,實現(xiàn)2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%的目標還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。換句話說,與經(jīng)濟發(fā)展相比,我國的城市化進程還比較滯后。

  而城市化的滯后帶來的是一系列不良影響,譬如,嚴重阻礙了國內(nèi)消費需求的擴大,也不利于投資需求的擴大,最終限制了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型;又譬如,加大了城鄉(xiāng)二元結構的扭曲,造成城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大;直接一點說,城市化滯后造成農(nóng)村出現(xiàn)嚴重的留守問題,隨之而來的是嚴重的社會問題。

  很顯然,積極推進新型城鎮(zhèn)化建設是必須必要必然的,而戶籍制度改革正是重要一環(huán)。因此,在解讀戶籍政策時,專家和媒體應該講清楚其中的是非曲直和利害關系,絕不能“只是應該也許,然而大概也未必”,如此,輿論自然會理性反應,偏激情緒也會慢慢消解。

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