2015年江蘇大學(xué)生村官招聘工作如期啟動，截至25日，報考宿遷的人數(shù)排在全省第三的位置。大學(xué)生村官，是一個曾讓無數(shù)高校畢業(yè)生糾結(jié)的名詞。選擇成為大學(xué)生村官，意味著暫時解決了個人的就業(yè)問題，卻也意味著未來在職業(yè)道路上可能面臨的重新選擇。
2009年，中組部等十二個部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，明確提出了大學(xué)生村官聘任期滿后的5條出路：留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。從2007年起，宿遷大學(xué)生村官的招聘工作已經(jīng)歷經(jīng)9年，一批批三年聘期期滿的大學(xué)生村官又選擇哪些屬于自己的“出路”?
共招聘2600余名大學(xué)生村官
17.1%的人選擇了報考事業(yè)單位
三年期滿，大學(xué)生村官們的“就業(yè)路”在哪?市委組織部綜干處一位工作人員向采訪人員介紹，根據(jù)宿遷的情況，主要有5種選擇。“繼續(xù)參加公務(wù)員、事業(yè)編制的招聘，選擇留任擔(dān)任村(居)‘兩委’正職，優(yōu)秀的大學(xué)生村官可擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，參加優(yōu)秀企業(yè)組織的大學(xué)生村官定向招聘，繼續(xù)考研也可享受政策上提供的加分。”
據(jù)了解，多年來宿遷共招聘了2600余名大學(xué)生村官，目前有1100余大學(xué)生村官還在“村官”的崗位上繼續(xù)奮斗。
面對5種“就業(yè)路”，哪一種更受大家的青睞，據(jù)了解，在2600余人中，有17.1%的人選擇了報考事業(yè)單位、16.8%的人報考公務(wù)員，選擇知名企業(yè)的人數(shù)為10.2%。還有10.5%的人選擇了其他就業(yè)途徑，例如，考研、自主創(chuàng)業(yè)等。全市共有437名大學(xué)生村官考錄為公務(wù)員，441名考取事業(yè)單位。累計已有266名大學(xué)生村官進入洋河集團、民豐銀行等大型企業(yè)工作。
在在崗的45.4%人中，有184人擔(dān)任村(居)“兩委”正職，有63人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，11人進入縣(區(qū))直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
這位工作人員告訴采訪人員，宿遷樹立把大學(xué)生村官“當(dāng)后備干部來培養(yǎng)、當(dāng)優(yōu)秀人才來使用、當(dāng)自家孩子來關(guān)愛”的培養(yǎng)理念，探索完善大學(xué)生村官培養(yǎng)使用機制，促進他們在新農(nóng)村一線履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，建功立業(yè)、成長成才，形成了特色鮮明的大學(xué)生村官工作“宿遷模式”。
三年“村官”經(jīng)歷學(xué)到了什么?
基層經(jīng)驗、服務(wù)理念、不退縮精神
我是“新知青”、“臨時工”、“潛在失業(yè)者”、“未來公務(wù)員”、“創(chuàng)業(yè)者”、“考研潛伏族”……在最近一次搜狐網(wǎng)基于大學(xué)生村官出路的分析，很多人都給大學(xué)生村官貼上了他們認為的標簽。
去年9月份，宿遷市在定向大學(xué)生村官事業(yè)招聘中，來自江西南昌的羅金考入了市區(qū)一家市直單位。這位2011年大學(xué)畢業(yè)的小伙子，在面臨人生第一次就業(yè)選擇時，選擇了報考大學(xué)生村官，隨之而來的就是在泗洪縣車門鄉(xiāng)團結(jié)村當(dāng)了三年“村官”。在羅金看來，基層工作經(jīng)驗鍛煉了她的能力，完善了自身，也能在將來的各種渠道中更好地實現(xiàn)職業(yè)理想和自身價值。
對于那些在崗或者是即將加入大學(xué)生村官隊伍的人，有哪些建議?羅金說：“你無法預(yù)測自己將來會從事什么工作，但最起碼，應(yīng)該腳踏實地做好手頭的本職工作�；鶎庸ぷ鹘虝宋矣鍪乱谟谒伎�、不怕吃苦，遇到困難不退縮，永遠相信辦法總比問題多。我相信，這些品質(zhì)不論哪一個工作崗位都是需要的。”
今年27歲的葉夢宇是宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)桃園村的一名大學(xué)生村官。從上任那天起，他就一直想著如何帶領(lǐng)村里的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)徹底打開了他夢想的大門。
走上網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的道路，得追溯到葉夢宇剛做大學(xué)生村官的時候。一次到村里走訪，葉夢宇遇到一些身患特殊疾病的人群，他們不能出去打工，只能靠政府零星的補助生活。“我希望通過我自身網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，來帶動他們進行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，希望他們能夠通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)來養(yǎng)活自己。”
宿遷在全省率先推出“曬績爭星”
村官們每月曬成績、找不足
“山高皇帝遠”，對于大學(xué)生村官的管理，在以前可以用這句話來概括。從2014年起，宿遷市推出了“曬績爭星”活動，讓全市大學(xué)生村官在網(wǎng)站上曬出自己的成績，讓別人看到自己的努力，也鼓勵自己學(xué)習(xí)別人的長處。
在“曬績爭星”活動中，形成“月公示、季網(wǎng)評、年講評”的工作督查和典型推薦機制。大學(xué)生村官每月進行一次工作小結(jié)，在網(wǎng)上平臺填寫《大學(xué)生村官實績公示表》并公示。每季度，依據(jù)工作實績，組織大學(xué)生村官在網(wǎng)上平臺投票評選“季度之星”。每年度召開“年度之星”候選人實績講評會，現(xiàn)場票決產(chǎn)生“年度之星”。2014年，各縣(區(qū))共產(chǎn)生62名“年度之星”。
畢業(yè)于清華大學(xué)的大學(xué)生村官智強認為，“曬績”的同時也是“賽績”，大家在相互比較中很容易看到差距和不足，激發(fā)自己樹標桿、干實事、爭先進。
對于大學(xué)生村官培養(yǎng)，宿遷也在積極地嘗試。“我們將大學(xué)生村官培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。組織新任職大學(xué)生村官到江陰華西村、安徽小崗村等名村考察學(xué)習(xí);安排創(chuàng)業(yè)有成的大學(xué)生村官赴雨潤集團、洋河集團等名企開展體驗式培訓(xùn);與揚州大學(xué)聯(lián)合開辦首個定向培養(yǎng)大學(xué)生村官的農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位班，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才。此外，分期分批選派大學(xué)生村官到縣鄉(xiāng)信訪、治安、拆遷安置、招商引資等急難險重崗位‘輪崗’、‘進修’。”這位工作人員介紹。
“暢通出路”助推大學(xué)生村官“落地生根”
今年，我省計劃選聘1200名大學(xué)生“村官”，最低工作期限為2年。記者注意到，今年我省選聘大學(xué)生“村官”提出，“985”高校(不含獨立二級學(xué)院)畢業(yè)生報名參加選聘的，不參加筆試，直接入闈駐村見習(xí)。(5月27日 江南都市報)
大學(xué)生“村官”政策是政府致力于加強農(nóng)村工作，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，積極配合新農(nóng)村建設(shè)所做出的一項重大戰(zhàn)略決策。大學(xué)生“村官”政策從 1995 年江蘇省為解決“三農(nóng)”問題的率先開始，到 1999 年浙江寧波的“一村一民大學(xué)生”計劃的首次推行，再到2008 年中組部為解決大學(xué)生就業(yè)問題，下發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》，使政策經(jīng)歷了從無到有、從初步試水到大規(guī)模開展的歷程。經(jīng)過十余年的實踐和探索，大學(xué)生“村官”隊伍從少到多，社會由知之不多到普遍肯定，取得了有目共睹的成績。
大學(xué)生“村官”來到基層農(nóng)村一線以后，充分利用自己的所學(xué)和特長，為廣大農(nóng)村帶去了新技術(shù)、新觀念 新思想、新文化，不僅推進了新形勢下農(nóng)村的改革發(fā)展，也同時效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。毫不夸張地說，大學(xué)生“村官”已成為當(dāng)下社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。此外，大學(xué)生“村官”在沉心俯身、腳踏實地、施展才華、干事有為的同時，也在農(nóng)村這片廣闊天地里得到更多的鍛煉和更快的成長。
大學(xué)生“村官”工作成績卓著，但不等于已經(jīng)完美無缺。在職的大學(xué)生“村官”并無編制，且現(xiàn)有的“村官”工作意見中多有明確規(guī)定：任滿2個聘期、未當(dāng)選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續(xù)聘。其實，除了極少數(shù)在農(nóng)村干事成功或者因為其他特殊原因，在服務(wù)期滿或者續(xù)聘期滿之后，可以留在原來的任職村以其他方式繼續(xù)開展工作的“村官”外，絕大多數(shù)“村官”遲早都要面臨考走或者被解聘的尷尬處境。在現(xiàn)有“村官”體制尚不健全、考核與出路沒有掛鉤、“村官”出路尚未暢通的現(xiàn)狀下，“埋頭考公者”往往要比“實干者”的前途要明朗的多，以至于出現(xiàn)了“干得好不如考得好”的窘境，或者在此窘境的重壓之下，本來心懷“三農(nóng)”夢想的“村官”們，也有的在不知不覺間被迫變成了隨波逐流的公務(wù)員“考霸”。
“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”、“干得好不如考得好”、“無編制，出路不暢，期滿之時要么考走要么解聘”、“有意服務(wù)‘三農(nóng)’的‘村官’迫于現(xiàn)狀淪為公務(wù)員考試的‘考霸’”，對于大多數(shù)“村官”來說，是一個言之不出、揮之不去的痛。要想確保廣大在職的大學(xué)生“村官”們可以“留得住、干得好、流得動”，能夠在基層“落地生根”、沉心附身、奉獻青春、干事有為，就必須在改革現(xiàn)有“村官”體制、暢通“村官”出路方面下功夫。
暢通“村官”出路，可以嘗試降低公務(wù)員招考-四項目人員定向崗位的門檻，讓服務(wù)基層的廣大“村官”都有參加考試的機會。近年來，公務(wù)員招考-四項目人員定向崗位的門檻依然高高筑起，特別是經(jīng)濟發(fā)達、綜合實力較強的城市，在學(xué)校、學(xué)歷、專業(yè)、證書、年齡、資歷等方面多有設(shè)限，特別是一些大齡、非重點院校畢業(yè)的理科本科生，因為年齡偏大、學(xué)歷較低不能報名參加事業(yè)單位招考，即使可以參加一年一度的國考和省考，也只能報一些“三不限”的“萬人坑”崗位，考上的幾率相對較低。
暢通“村官”出路，可以嘗試讓“村官”出路與其日�？己藪煦^，將“埋頭考公者”與“實干者”區(qū)別對待。應(yīng)該專門針對大學(xué)生“村官”，制定一套適合這一群體特點的考核辦法，嚴格考核，并將考核結(jié)果與“村官”的續(xù)聘、獎懲、培養(yǎng)、使用等真正掛鉤。另外，對于符合條件的“實干者”，應(yīng)當(dāng)有一條通過公開選拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的“上升通道”，并在參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處或區(qū)/縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部招考時“直接進入面試程序”或者“獲得加分”。
暢通“村官”出路，可以嘗試給續(xù)聘期滿、考核合格的大學(xué)生“村官”就近安排一個事業(yè)編崗位。對于服務(wù)期滿且續(xù)聘期滿的大齡“村官”來說，如若在公務(wù)員招考中沒有被錄取，就可能面臨被解聘失業(yè)的危險。即使這些大齡“村官”去社會上找工作，現(xiàn)在的他們，無論是從專業(yè)知識儲備還是年齡來說，跟應(yīng)屆畢業(yè)生相比，已經(jīng)優(yōu)勢全無。曾經(jīng)，大學(xué)生“村官”滿懷熱情和希望，積極響應(yīng)國家號召，來到條件最為艱苦的農(nóng)村一線，奉獻熱血、揮灑青春，為了祖國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)辛勤勞動、努力拼搏。數(shù)年后，他們的服務(wù)期將滿，期滿之后他們的出路問題應(yīng)該得到關(guān)心和關(guān)注。
暢通“村官”出路，可以嘗試讓選調(diào)生制度與大學(xué)生“村官”制度接軌。關(guān)于此舉，之前的重慶市和現(xiàn)在的山東省都有過嘗試或正在實施，未實施該政策的省份不妨考慮一下是否有必要參考或借鑒，在嚴控“村官”招考數(shù)量和質(zhì)量的前提下，讓選調(diào)生制度與大學(xué)生“村官”制度有條件對接：服務(wù)期滿且考核合格的“村官”可以直接進入選調(diào)生序列，期滿未合格的“村官”按規(guī)定安置。實施此舉后，奮斗在農(nóng)村基層一線的大學(xué)生“村官”們就可以不再通過一紙考試定終身，而是憑工作實績論英雄，只要安心鍛煉、踏實干事、為民服務(wù)，就能考核考察合格，就能成為選調(diào)生。此舉充分樹立了干得好才能用得好、發(fā)展得好的導(dǎo)向，疏通了從基層一線培養(yǎng)干部的渠道。
黨中央實施大學(xué)生“村官”工作的重大戰(zhàn)略決策，旨在培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才�，F(xiàn)在“村官”相關(guān)機制特別是“村官”出路機制不健全的現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致了國家培養(yǎng)若干年、在基層一線經(jīng)過歷練的相當(dāng)數(shù)量大學(xué)生“村官”的無謂流失，可惜之余，也明顯不符合我們大學(xué)生“村官”政策實施的初衷。