當前農(nóng)村發(fā)展過程中,遇到的一個問題是大多數(shù)農(nóng)村村官整體文化素質(zhì)不高、思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素。 “大學生村官”雖然在處理實際事務、解決實際問題方面缺乏經(jīng)驗,但同時他們的整體科學文化素質(zhì)高,思想觀念先進,民主法制科學意識較強。這與當前農(nóng)村干部隊伍在很多方面有著明顯的互補優(yōu)勢。“大學生村官”不僅能夠給新農(nóng)村建設帶來很多新鮮的東西,能夠引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進,更有利于農(nóng)村村官在科技文化素質(zhì)和民主法制、科學意識上的更新。
實際上,到目前為止,已有北京、浙江、海南等13個省份開展了選聘大學畢業(yè)生到村任職工作,其他18個省份也有部分市、縣開展了此項工作,并總結(jié)了一些好的做法和經(jīng)驗,同時也暴露出一些問題。
一是盡管各地探索了自愿報名、公開考試、嚴格考察、擇優(yōu)錄用等經(jīng)驗,但實際操作中由于對專業(yè)的要求不夠嚴格,尤其是對“土生土長”的因素沒有真正考慮進去,導致“大學生村官”要么專業(yè)能力得不到施展,要么“水土不服”、人心思走。一些地方雖然規(guī)定“預備黨員或非中共黨員的一般任村民委員會主任助理,也可通過法定程序任村民委員會副主任、主任”。但按《村民自治法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定,村民自治的主體首先是“本村村民”,若大學生村官戶籍不在本村,就很難實現(xiàn)“通過法定程序任村民委員會副主任、主任”。
二是盡管各地在大學生村官待遇、出路等方面都給予了一定的優(yōu)惠政策,但這些政策兌現(xiàn)起來有很大的難度。表現(xiàn)為:“大學生村官”收入待遇多為“補貼”性質(zhì),而且數(shù)量有限,與當前大學生收入期望值差距很大;在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)編制嚴格控制的情況下,“大學生村官”的“身份”問題難以落實下來;一些地方承諾的報考公務員優(yōu)先、可提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職等,在《公務員法》和現(xiàn)行的干部管理制度下很難兌現(xiàn)。
三是一些地方只重視前期選拔,后期管理很難跟上。盡管在“大學生村官”管理上省、市兩級都確立了相應的管理體制,但一些地方經(jīng)常性的專門聯(lián)絡機構(gòu)依然沒有建立起來,有些地方聯(lián)絡機構(gòu)雖然建立,但發(fā)揮作用不力。由此導致了日常管理中缺乏必要的經(jīng)驗交流、心理溝通、考核激勵等,使“大學生村官”隊伍管理處于放任狀態(tài)。同時,還有一些地方對幫扶措施落實不夠,甚至存在“有苗不愁長”心理,特別是對“大學生村官”的創(chuàng)業(yè)不能有效幫扶,在項目資金、政策優(yōu)惠等方面顧慮太多,難以充分調(diào)動“大學生村官”創(chuàng)業(yè)的積極性。
四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用人上實用主義思想嚴重,對“大學生村官”重視不夠。 “大學生村官”剛出校門,缺乏實際工作特別是領導鍛煉,需要一段時間的熟悉和鍛煉,與工作多年的村干部相比,無論是在環(huán)境適應還是工作經(jīng)驗上都處于相對劣勢地位。由此,導致了個別地方“大學生村官”被閑置靠邊,甚至存在被忽視、排擠的現(xiàn)象。
對應部門應完善好制度,讓大學生有自己的本職工作,從而才有經(jīng)驗慢慢為人民辦事。