2011年至今，伴隨全國(guó)新一輪省級(jí)黨代會(huì)密集召開，江蘇、江西、安徽、河南、遼寧、山西、云南、內(nèi)蒙古、四川、浙江等省區(qū)的黨代會(huì)上，大學(xué)生村官黨代表首次現(xiàn)身。
此消息甫一出現(xiàn)，即被諸多觀察者認(rèn)為是以80后為主的年輕團(tuán)體走入中國(guó)政治核心的重要標(biāo)志，亦被認(rèn)為是留住大學(xué)生村官，讓他們?cè)r(nóng)村的良好激勵(lì)措施。
大學(xué)生“村官”工作作為具有中國(guó)特色的制度性安排，經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的試點(diǎn)推廣實(shí)踐的逐步擴(kuò)展。上世紀(jì)九十年代初有關(guān)方面實(shí)施了“雛鷹工程”，為提升村干部素質(zhì)，地方政府派大中專畢業(yè)生任村長(zhǎng)助理。到了新世紀(jì)，大學(xué)生“村官”工作制度，漸從東、中部地區(qū)擴(kuò)展，相關(guān)工作由地方實(shí)踐轉(zhuǎn)入國(guó)家人才戰(zhàn)略層次。如今，大學(xué)生村官能成為黨代表，真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，積累成為黨政干部后備人才的政治決策經(jīng)驗(yàn)。某種程度上，這令“加大大學(xué)生村官的政治激勵(lì)”成為現(xiàn)實(shí)。
對(duì)個(gè)體本身而言，這也能有效緩解大學(xué)生村官身份困惑。
但不得不看到，黨代表身份更多意味著政治責(zé)任。進(jìn)入政治決策圈，需要的不僅是熱情和豪情，更需要良好的政治素養(yǎng)。一些“最年輕廳級(jí)官員”等之所以屢被質(zhì)疑，原因之一就是人們不知其政治素養(yǎng)是否足以稱職。筆者在調(diào)研過(guò)程中，曾見到個(gè)別大學(xué)生村官呈現(xiàn)不同程度的政治冷漠，其政治參與能力有待明顯提升。另外，大學(xué)生村官們從基層農(nóng)村到達(dá)省級(jí)層面的政治核心，角色變換之快令他們自己也感覺“很意外”，這將為黨代表的履職增加難度。
據(jù)筆者調(diào)研所見，伴隨城鄉(xiāng)差異擴(kuò)大，農(nóng)村精英人才嚴(yán)重流失，大學(xué)生村官到來(lái)，的確緩解了基層社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化娛樂等方面對(duì)人才的迫切需要。但在深厚的官本位思想影響下，農(nóng)村人才或面臨再次流失的可能，這十分值得警惕。
社會(huì)普遍對(duì)設(shè)立大學(xué)生村官以阻止農(nóng)村精英流失充滿期待，但我們無(wú)法用單一的政治激勵(lì)或經(jīng)濟(jì)激勵(lì)滿足他們。有大學(xué)生坦言，“我暫時(shí)沒找到工作，來(lái)此只是作為過(guò)渡”，或言“我家就在這里的農(nóng)村，對(duì)這充滿感情，但我并沒有任何政治追求，也不想創(chuàng)業(yè)，僅僅想把這糟糕的村務(wù)管理給理順了”�？梢姡糇∷麄�?cè)r(nóng)村，在多樣化的基層現(xiàn)實(shí)和其自身需求面前，困難重重。大學(xué)生村官工作的下一站何去何從，需進(jìn)一步尋找答案。
目前，在全國(guó)大部分省份，為留住大學(xué)生村官，多以允許其農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施來(lái)替代政治激勵(lì)。這一點(diǎn)在蘇南等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯。一方面，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村也不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅猛，大學(xué)生村官有著廣闊的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)前景;另一方面，這類村莊事務(wù)單一，大學(xué)生村官有充分的時(shí)間和精力投入創(chuàng)業(yè)中。而在經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，政府方面有著極高的創(chuàng)業(yè)熱情極高，并對(duì)大學(xué)生村官也寄予更多厚望。