湖南省吉首市一名村干部因貪腐被查后，竟反問：“我當(dāng)村干部不就是為了撈兩個嗎，這怎么還違法了?”如此大言不慚，道出了村官貪腐問題的嚴(yán)重性和基層治理中法治觀念的缺失。村官貪腐問題，必須嚴(yán)查嚴(yán)管。
人民日報刊文《為“撈兩個”當(dāng)村官，不行了》，直指村官貪腐問題，將反腐視線引向基層。有些村官，忘了干事的規(guī)矩，忘了自己的身份，要么以為小錯不斷沒人管，要么上任就是為了撈錢，嚴(yán)重影響了基層的穩(wěn)定，損害了群眾的利益。筆者以為，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。
一是法制觀念淡薄，村務(wù)管理失范。村務(wù)公開是大多數(shù)地區(qū)村務(wù)管理中的弱項，也是抑制村官貪腐、維護(hù)村民正當(dāng)利益的重要環(huán)節(jié)。一直以來，對于村務(wù)管理監(jiān)督約束不利，加之現(xiàn)在村官群體以四十歲以上的中年人居多，受教育水平不高，法制觀念淡薄，以為人情大于規(guī)矩，計劃經(jīng)濟(jì)時代的簡單、粗暴、專橫的工作作風(fēng)和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土風(fēng)俗習(xí)慣還在繼續(xù)發(fā)揮著作用。對于村務(wù)管理制度，要么沿用舊例，要么自己摸索，要么照搬他處經(jīng)驗，但往往是制度上了墻卻“不上心”，最終成為空架子。制度漏洞、監(jiān)督缺失和執(zhí)行力低下為個別人違法亂紀(jì)、濫用公權(quán)謀求私利提供了可乘之機(jī)。在廣大農(nóng)村，村主任、書記“只手遮天“的現(xiàn)象曾經(jīng)是獨(dú)特一景，尤其是在交通閉塞的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分人通過玩弄權(quán)術(shù)、欺下罔上，把群眾的落后愚昧心理當(dāng)作了個人發(fā)家致富的得天獨(dú)厚條件，導(dǎo)致農(nóng)村工作長期處于管理失范狀態(tài)，造就了一批群眾口中的“村霸”，給黨的形象造成了極大的損害。
二是趨利心態(tài)明顯，農(nóng)村選舉變味。隨著商品經(jīng)濟(jì)思維的涌入，許多村干部利欲膨脹，而作為抑止因素的社會道德約束和法制觀念卻并未跟上農(nóng)村社會發(fā)展的節(jié)奏。有賄選在先，怎可不多撈些本錢?在一些資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)，此種現(xiàn)象更甚。村官成了某些人眼中的“香餑餑”，完全是因為村官頭上有個“官”字，好歹是“干部”。“有官就有權(quán)，有權(quán)就有錢”，不想干事、只想弄權(quán)，懷著這樣心思的大有人在。
三是個人矛盾糾纏，家族勢力擾亂正常秩序。如今，一些人借著基層自治制度尚未完備之機(jī)，大搞賄選、拉票，動用家族勢力擾亂選舉秩序、干涉村務(wù)管理，更是想恢復(fù)那種集體好處一家占、農(nóng)村天高皇帝遠(yuǎn)、群眾有苦無處申的狀態(tài)。家族勢力大小、鄉(xiāng)里關(guān)系遠(yuǎn)近成為左右農(nóng)村選舉的重要因素，以至于選出來的未必是能干事的，而更多的是某一方勢力的代言人。這樣選出來的村官，其工作能力、原則操守很成問題，縱然有好的制度，沒有具備相應(yīng)素質(zhì)的人來執(zhí)行的話，實踐中便會出現(xiàn)“歪嘴和尚念歪經(jīng)”的亂象。
四是人才結(jié)構(gòu)單一，新鮮血液缺乏阻礙創(chuàng)新。近來，大學(xué)生村官日漸補(bǔ)充到各地基層，作為有生力量，在提升村干部整體素質(zhì)方面大有裨益。然而，個人能力與農(nóng)村實際之間如何有效結(jié)合成為影響其干事創(chuàng)業(yè)的重要因素。很少有人能放手大干一場，因為變化也就意味著將觸動某些利益集團(tuán)的“奶酪”，縱有改革風(fēng)氣之意，也力不從心，難以成行。
五是貪腐舊賬存在，不良風(fēng)氣依然我行我素。村官貪腐并非新發(fā)問題，許多不良風(fēng)氣，如懶惰怠工、公權(quán)私用、管理混亂等沿襲至今，成為沉疴舊弊。騙取挪用補(bǔ)貼、侵占集體資產(chǎn)成為村官貪腐的重要途徑，尤以近年來非法賣地最為嚴(yán)重。因而，當(dāng)反腐利劍指向村官群體時，非有猛藥去疴、刮骨療毒之決心與毅力，不能改換農(nóng)村工作的陳腐風(fēng)氣，無上級之政策與實際支持，不能觸動某些人的“禁臠”。
筆者以為，值此村兩委換屆之機(jī)，正當(dāng)趁熱打鐵，從新一屆班子開始著手剎四風(fēng)、懲貪腐，以完善基層制度、提升基層服務(wù)、提升法治觀念、加強(qiáng)督查監(jiān)管為重點(diǎn)，為村官群體立下規(guī)矩、豎起典型。以前有人不拿村長當(dāng)干部，今天在黨紀(jì)國法面前，村官不能不拿自己當(dāng)干部。