“當初決定去農(nóng)村發(fā)展，就已經(jīng)和困難瑣事定下了‘生死之約’，不是來看報喝茶的。”近日，青海省人民政府門戶網(wǎng)發(fā)布了一封反映大學生村官被“截留”現(xiàn)象的來信。信中提到此舉違背了選派大學生村官的初衷，不利于農(nóng)村干部隊伍的優(yōu)化和農(nóng)村工作的開展，也不利于大學生村官個人的成長。對此，青海省政府回應稱，已責成相關部門迅速整改，并在今后不定期對大學生村官入村服務情況進行抽查，確保大學生村官能在本職崗位留得住、用得好。

　　村官不在崗的問題時有發(fā)生，許多大學生村官向上級反映，也得到了回復�？傻侥壳盀橹�，一些地區(qū)村官借調(diào)的問題還是普遍存在，甚至有大學生村官從上任之初就直接被調(diào)到鎮(zhèn)里工作，而村里一天都沒呆過。其中的內(nèi)在原因到底是什么?借調(diào)單位何以敢“抗令而行”?又該如何解決?

　　各地多名大學生村官大多反感村官借調(diào)，卻又諱莫如深，有苦難言。

　　對此，中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院教授胡躍高指出，大學生村官計劃實施6年來，村官借調(diào)、不在崗現(xiàn)象的普遍存在是最突出的問題，其危害性不可不重視。“村官不在崗不僅會使其失去直接、系統(tǒng)的接觸、聯(lián)系農(nóng)村，失去在農(nóng)村生根發(fā)芽的機會，背離了大學生村官計劃精神，還會對正在農(nóng)村一線工作的大學生村官的鍛煉成長造成不良影響，動搖其意志;另外，造成的負面社會影響，也不利于大學生村官事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。”

　　大學生村官期望真正下村工作

　　“當了這么多年的村官，也坐了這么多年的辦公室，有時候得到領導的表揚居然是比新進公務員的材料寫的好!”大學生村官李婭玲感覺自己的處境令人啼笑皆非。

　　2010年，李婭玲被選聘為四川省樂山市市中區(qū)土主鎮(zhèn)楊家河村村支部書記助理。從報到伊始，李婭玲就直接被分到了鎮(zhèn)黨政辦工作，一干就是4年。這4年里，李婭玲很少下村，以至于近期在村里開展群眾路線教育實踐活動時李婭玲所在村的村民都不認識她，而她自然也對村民們不熟悉。“已經(jīng)4年了，我感覺很羞愧。”李婭玲說，自己時常有一種被騙的感覺，“大好青春浪費了”。

　　李婭玲坦言，當?shù)乇唤枵{(diào)的村官不止她一個人。李婭玲告訴記者，土主鎮(zhèn)大學生村官每天都要到鎮(zhèn)里上班，“就算要下村，也要跟鎮(zhèn)領導請假”。

　　李婭玲目前正在與同是大學生村官的老公一起養(yǎng)殖青蛙創(chuàng)業(yè)。她說，現(xiàn)在的愿望就是能真正下村工作。

　　村官被截留有苦難言

　　中組部曾多次要求確保大學生村官能夠真正到村工作，接受基層實踐鍛煉�！蛾P于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》更是明確規(guī)定：選聘到村任職的高校畢業(yè)生聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關及其他單位均不得借調(diào)使用。

　　但現(xiàn)實情況并不如人意，用大學生村官們的話說就是“上有政策，下有對策。”被借調(diào)的村官有想法，而鎮(zhèn)政府也有自己的考慮。

　　與李婭玲不同的是，浙江金華市的大學生村官楊洋(化名)還是一個新人。去年剛上任的楊洋被借調(diào)到鎮(zhèn)黨政辦幾個月后，以鄉(xiāng)干部身份被派駐村，成了鄉(xiāng)里的聯(lián)村干部。

　　楊洋認為，大學生村官也是很無奈，基層政府掌握著大學生村官們的前途，而對于政策的執(zhí)行也是打了折扣的，這使得村官們不得不接受現(xiàn)實。“希望地方政府能完整落實中組部文件精神。”

　　相比李婭玲和楊洋，已考上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務員的詹宇晨則比較幸運。詹宇晨原是安徽省來安縣的一名大學生村官，對村官借調(diào)現(xiàn)象深有感觸。他在2012年做的一份來安縣大學生村官調(diào)研報告顯示，當?shù)仄毡榇嬖诖骞俳枵{(diào)的問題，很多村官成了鎮(zhèn)政府的“雇傭軍”和編外人員。

　　“村官主要流向的部門是計生，信訪，綜治，民政，黨政辦等部門，事情多而瑣碎，而且?guī)缀跖c村官所學專業(yè)并不相干，難以發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村建設中的作用。”詹宇晨說，這些部門工作耗力耗時，導致村官們很少有自由支配的時間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與任職村的協(xié)調(diào)上往往形成一種很無奈的局面。“縣里一直都有規(guī)定禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)借調(diào)，去年又專門下了一個文件，只是政策執(zhí)行不力，現(xiàn)在依然照舊。”

　　加強監(jiān)管、提高意識、增強主觀能動性

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)喜歡借用大學生村官的原因，多數(shù)村官表示，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少人手，而大學生村官能力強、素質(zhì)高，又比較好用，“限于編制問題不敢說話”。

　　江蘇省大學生村官研究所所長李義良認為，村官借調(diào)長期存在主要是由于地方組織部門監(jiān)管不力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部也沒有深刻理解選聘高校畢業(yè)生到村任職的戰(zhàn)略意義，“大學生村官主動要求到村里的愿望不強烈，不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行有效溝通，主觀能動性較差。”

　　中國農(nóng)業(yè)大學教授胡躍高也表示相同觀點，并提出了建設性意見。“開展縣級以上主管部門負責人關于大學生村官計劃的理論學習與研究活動，逐步形成制度，定期考核，對大學生村官事業(yè)統(tǒng)一認識，一致步調(diào)。”胡躍高提出，在調(diào)查研究的基礎上，科學制定大學生村官計劃發(fā)展規(guī)劃，同時提拔優(yōu)秀大學生村官進入管理崗位，扎實推進工作。

　　大學生村官計劃是我國實行的一項人才工程計劃，具有極大的現(xiàn)實與長遠意義。

　　正如四川自貢市委組織部負責人在接受媒體采訪時所說，“留村任職不僅是一條大學生村官歡迎、基層滿意、組織認可的流動途徑，還有助于實現(xiàn)‘為新農(nóng)村建設留下一批骨干、在干部培養(yǎng)鏈上成長一批干部、為各行各業(yè)輸送一批人才’的目標。”