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關(guān)于大學(xué)生村官成長和作用發(fā)揮的調(diào)研與思考

  大學(xué)生村官在任職的過程中需要不斷的成長與進(jìn)步造福村姑,那么大學(xué)生村官的真實現(xiàn)狀是怎樣的呢?下面就和YJBYS小編一起來看看吧。

  關(guān)于大學(xué)生村官成長和作用發(fā)揮的調(diào)研與思考

  為深入了解大學(xué)生村官的工作生活情況和心理狀況,使“大學(xué)生村官”的成長、發(fā)展更加趨于合理和完善。我們通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、走訪相關(guān)人員等方式,對全縣大學(xué)生村官的履職情況進(jìn)行了深入調(diào)研,對他們的工作生活情況有了一定程度的了解。

  基本情況

  08年以來,涇陽縣共招錄大學(xué)生村官103名(08年招錄15名,09年招錄30名,10年招錄30名,11年招錄28名),其中男村官34名,女村官69名 ;中共黨員(包括預(yù)備黨員)86名,團(tuán)員17名;本科89名、大專14名;文科58名、理科45名(其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)9名、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)7名);平均年齡 24.9 歲;擔(dān)任村支書助理50人、擔(dān)任村委會主任助理53人(其中1人任村支部書記)。

  幾點探索

  近年來,涇陽縣委把大學(xué)生村官的管理、培養(yǎng)作為黨建工作的一件大事來抓,明確由組織部內(nèi)的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人作為大學(xué)生村官聯(lián)系人,確定專人具體負(fù)責(zé)管理,及時建立了多項培養(yǎng)管理機(jī)制,并在著力營造村官基層歸屬感、增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)的意識、提高工作能力、引導(dǎo)村官實現(xiàn)自身價值等方面做了一些有益的探索。

  (一)以任前教育培訓(xùn)為重點,確保大學(xué)生村官“能下去”。為使到村任職高校畢業(yè)生能夠迅速適應(yīng)工作環(huán)境、進(jìn)入角色,正確履行職責(zé)、發(fā)揮自身優(yōu)勢,該縣采取了一系列行之有效的辦法,取得了良好效果。一是對選聘到該縣的所有高校畢業(yè)生,采取現(xiàn)場觀摩體驗、集中理論輔導(dǎo)、座談交流提高等具有較強(qiáng)的針對性和實用性的任前培訓(xùn)。保證了村官們在做好思想、生活、知識等方面的充分準(zhǔn)備后,能以積極的心態(tài)、良好的精神面貌奔赴各自的工作崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也結(jié)合大學(xué)生村官任職村的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾反映強(qiáng)烈的熱難點問題,指導(dǎo)他們積極參加調(diào)查研究、走訪群眾、了解社情民意等工作,促使其在工作中了解農(nóng)村實際情況,感情上貼近農(nóng)民群眾。二是充分發(fā)揮大學(xué)生村官有知識、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢,引導(dǎo)他們承擔(dān)起黨的政策宣傳員、先進(jìn)技術(shù)科普員、群眾事務(wù)代辦員、遠(yuǎn)教站點管理員等職責(zé),并積極參與新農(nóng)村建設(shè)宣傳、電子農(nóng)務(wù)、法律法規(guī)普及、文明生活方式傳播等工作,使大學(xué)生的愿望與任職村的需要相適應(yīng)、大學(xué)生的專長和任職村的要求相適應(yīng),真正做到人盡其才、才盡其用。

  (二)以落實各項待遇為保障,確保大學(xué)生村官“能安心”?h委組織部及時與到村任職高校畢業(yè)生簽訂用人協(xié)議,縣人才交流中心還免費辦理了人事代理。及時協(xié)調(diào)縣財政局,保證了所有的大學(xué)生村官任職當(dāng)年的9—12月生活補(bǔ)貼及安置費2000元足額發(fā)放到人。2009年元月起,縣財政局按月將大學(xué)生村官補(bǔ)貼劃撥到組織部賬戶上,由組織部派專人負(fù)責(zé)逐月發(fā)放。組織部還為大學(xué)生村官建立了銀行專戶,辦理了工資卡。并按照上級要求及時為大學(xué)生村官辦理五項保險。在此基礎(chǔ)上,每季度還召開一次大學(xué)生村官工作座談會,及時了解他們工作生活中遇到的困難和問題,并積極協(xié)調(diào)處理,在一定程度上解決了大學(xué)生村官的后顧之憂,為其全身心投入工作提供了有力的后勤保障。

  (三)以制度建設(shè)為抓手,確保大學(xué)生“能干好”。一是推行大學(xué)生村官《季報卡》制度。要求大學(xué)生村官要根據(jù)本人上季度的工作實績、反映出的有關(guān)問題和困難以及對工作的意見和建議等,填寫到《季報卡》中,每季度第一個月15號前,分別報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部。二是完善重大事項報告制度。大學(xué)生村官中凡有長時間外出、婚嫁等重要事項的,要及時通過村級黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐級上報至縣委組織部,保證了對其情況的隨時掌握。三是嚴(yán)格請銷假制度。規(guī)定到村官在工作期間因事、因病需要請假3天以內(nèi)的,由所在村黨組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案、請假7天以內(nèi)的,由村黨組織簽署意見,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并報縣委組織部備案、請假7天以上的,由鎮(zhèn)、村兩級簽署意見,報縣委組織部批準(zhǔn)。假期完成后要及時履行銷假手續(xù)。四是建立培養(yǎng)幫帶制度。規(guī)定每名到村任職高校畢業(yè)生都應(yīng)由一名縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委會”班子成員、包村干部聯(lián)系包抓,教方法、指路子、傳經(jīng)驗。要求聯(lián)系培養(yǎng)人要經(jīng)常與到村任職高校畢業(yè)生進(jìn)行思想溝通,全面掌握他們的工作、思想、學(xué)習(xí)及生活情況,對在工作中取得的成績,及時給予肯定和鼓勵,對于工作中出現(xiàn)的失誤,耐心細(xì)致地指出問題根源和解決的方法,促進(jìn)他們不斷成長進(jìn)步。

  縣委組織部還為每名村官建立了包括基本情況、重大事項報告、調(diào)研報告、工作季報卡、工作總結(jié)、考核結(jié)果、獎懲情況在內(nèi)的動態(tài)管理檔案,有效實現(xiàn)了對大學(xué)生村官的動態(tài)管理。

  (四)以加強(qiáng)實踐鍛煉為突破,確保大學(xué)生村官“能成才”。一是該縣在大學(xué)生村官中積極開展“三個一”為民服務(wù)主題實踐活動即:根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)和個人特長,確定一個為民服務(wù)承諾;每名大學(xué)生村官要確定聯(lián)系一戶貧困戶,定期入戶走訪了解,協(xié)助解決他們生活中的困難;利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺豐富的教學(xué)資源優(yōu)勢,辦好一個義務(wù)輔導(dǎo)班,對適齡留守兒童進(jìn)行集中輔導(dǎo)。二是大力打造大學(xué)生村官培訓(xùn)基地,依托縣、鄉(xiāng)黨校、安吳青訓(xùn)班革命舊址等黨員干部教育主陣地,定期組織參觀學(xué)習(xí)。三是打造了王橋鎮(zhèn)北峪村葡萄種植基地、安吳鎮(zhèn)煒龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等兩個大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地。四是該縣要求到村任職的大學(xué)生村官在入村后要深入走訪群眾、加強(qiáng)調(diào)查研究、了解社情民意,認(rèn)真總結(jié)工作、學(xué)習(xí)中的所悟、所獲,定期書面報告一次思想工作情況,每年報送一篇有見地的調(diào)研報告。五是堅持每半年召開一次大學(xué)生村官座談會,聽取情況匯報。六是在《涇陽組工》、涇陽黨建網(wǎng)站設(shè)立大學(xué)生村官專欄。積極主動的與縣移動公司聯(lián)系,建成大學(xué)生村官通訊群。給他們提供一個橫向交流的平臺,使他們可以交流工作體會、感悟、心得等,有效地達(dá)到了共同學(xué)習(xí)提高的目的。

  這幾批大學(xué)生村官在工作中,表現(xiàn)出了極大的工作熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,以實際行動贏得干部群眾的認(rèn)可和支持。

  存在問題

  我們通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然該縣大學(xué)生村官的服務(wù)意識、工作能力等有很大提高,但是還存在著一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:一是部分大學(xué)生村官因為缺少與村民交流、交心的方法和經(jīng)驗,致使其難以真正融入農(nóng)村環(huán)境。二是個別大學(xué)生村官沒有樹立獨立干事的信心和決心,影響了能力和水平的提升。三是大學(xué)生村官招錄的大部分是文科生,少有農(nóng)、林、工科或者是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的學(xué)生,而這些學(xué)生也缺乏將自身所學(xué)應(yīng)用到工作實際中的能力,從而影響了工作積極性。四是由于缺乏項目選擇、資金運作、生產(chǎn)管理和市場營銷等方面的經(jīng)驗,導(dǎo)致大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)難。五是由于部分大學(xué)生村官的特長無法在初任職村中體現(xiàn),作用發(fā)揮受到一定程度影響。

  思考和建議

  針對存在的問題和原因分析,我們認(rèn)為要使大學(xué)生村官迅速成長起來并切實發(fā)揮作用,就必須注意加強(qiáng)以下五個方面:

  (一)深入實際,服務(wù)群眾,夯實工作基礎(chǔ)。大學(xué)生村官要真正深入農(nóng)村、走到農(nóng)民身邊,而不是呆在機(jī)關(guān)內(nèi)從事一些簡單的檔案管理、文件撰寫、通訊之類的工作,要與村民直接接觸、經(jīng)常溝通,主動創(chuàng)造機(jī)會,熟悉村情民情,加快融入農(nóng)村的進(jìn)程?梢酝ㄟ^矛盾調(diào)解、深入農(nóng)戶、殘疾人信息登記、外出打工人員信息登記等途徑主動去認(rèn)識村民、服務(wù)村民,拉近與村民的距離。通過這些實際的工作,才能進(jìn)一步鍛煉村官們的人際關(guān)系處理能力,培養(yǎng)吃苦耐勞的精神,樹立正確的人生觀價值觀,迅速提高實際工作能力,積累人脈,為在基層開展工作奠定良好的基礎(chǔ)。

  (二)幫帶培養(yǎng),跟蹤問效,著力提升能力。一是縣、鎮(zhèn)、村三級要針對大學(xué)生村官剛剛步入農(nóng)村,對農(nóng)村工作尚不熟悉的現(xiàn)狀,積極引導(dǎo)大學(xué)生村官發(fā)揮作用,為了防止其成為“花瓶”、“看客”和“高級雜工”,不僅要給他們明確職責(zé),更重要的是要確定工作目標(biāo),多壓擔(dān)子多交任務(wù),要大膽放手讓他們單獨負(fù)責(zé)一片或一方面的工作,真正體現(xiàn)他們的價值。二是要不斷完善大學(xué)生村官考核辦法,認(rèn)真做好年度考核和聘期考核,逐步推行實績考核與招錄使用相對應(yīng)的成長機(jī)制。三是縣級管理部門應(yīng)積極開展農(nóng)村基層工作方法的培訓(xùn),幫助大學(xué)生村官們盡快熟悉、適應(yīng)新的環(huán)境。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、村黨支部書記要做好大學(xué)生村官的“政治導(dǎo)師”、“工作導(dǎo)師”和“生活導(dǎo)師”,對大學(xué)生村官從思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等多個方面予以指導(dǎo)幫帶,著力培養(yǎng)大學(xué)生村官的能力和水平。

  (三)科學(xué)招錄,合理安排,促進(jìn)作用發(fā)揮。鑒于目前大學(xué)生村官計劃招錄的大部分是文科生,農(nóng)、林或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的學(xué)生只占很少比例。縣級管理部門首先應(yīng)該結(jié)合大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè),盡量安排他們?nèi)ズ线m自身發(fā)展的村任職,在此基礎(chǔ)上應(yīng)通過集中培訓(xùn)、個別指導(dǎo)等方式,幫助大學(xué)生村官打破思想上認(rèn)為理科有用、文科無用的認(rèn)識,引導(dǎo)他們充分利用自己所學(xué)的專業(yè)知識,在熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮自身所長,更好地服務(wù)農(nóng)村,加快推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時,建議上級管理部門要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際需要,在設(shè)置選聘條件時以農(nóng)村適用專業(yè)為主,還要盡可能的引導(dǎo)大學(xué)生村官在戶籍所在地的村任職,加快其適應(yīng)農(nóng)村的進(jìn)程,盡快發(fā)揮作用,并可以防止和避免由于語言不通、生活習(xí)慣不同,影響大學(xué)生村官的日常交流和工作開展。

  (四)合理引導(dǎo),加強(qiáng)幫扶,提高大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。一是鼓勵大學(xué)生村官與村民股份制合作創(chuàng)業(yè),充分利用農(nóng)村剩余勞動力。二是當(dāng)?shù)卣梢試L試提供部分啟動資金,如免息貸款等措施支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。三是管理部門不能“一刀切”,應(yīng)多提供幾種創(chuàng)業(yè)方向。并要做到全程跟蹤幫扶,有針對性的加強(qiáng)培訓(xùn)、進(jìn)行指導(dǎo)、幫助解決生產(chǎn)、銷售等問題,努力將大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險降到最低。四是大學(xué)生村官應(yīng)注意量力而行,不能單憑熱情,而應(yīng)立足本村的實際,結(jié)合個人所學(xué)的專業(yè)和經(jīng)濟(jì)實力,選擇起點較低的項目。

  (五)打破禁錮,合理配置,建立村官“內(nèi)流”機(jī)制。只有能力與任職村需要相符,才能發(fā)揮最大的效能。大學(xué)生村官因為所學(xué)專業(yè)、社會背景、個人特長不同,而各行政村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文背景也不盡相同。管理部門對新選聘大學(xué)生村官的個人情況不可能充分了解,從而導(dǎo)致有部分大學(xué)生村官在初次任職的村無法發(fā)揮特長。要使其真正發(fā)揮作用,就必須打破只能在初任職村工作的禁錮。建立起合理的“內(nèi)流”機(jī)制,在其充分了解農(nóng)村工作之后,提出調(diào)動申請,由縣、鄉(xiāng)管理部門綜合調(diào)配,一次不行可以多調(diào)動幾次,直到合適為止,盡可能為他們提供一個可以充分發(fā)揮作用的廣闊舞臺。

  選聘大學(xué)生擔(dān)任“村官”工作已正常運行幾年,同時又是一個新生事物。開展好大學(xué)生村官工作,不僅是緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一劑良方,更是引導(dǎo)大學(xué)生投身農(nóng)村,實現(xiàn)人才資源合理配置,培養(yǎng)來自基層后備干部,加快農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。各級政府應(yīng)切實關(guān)心大學(xué)生村官的成長、成才,積極構(gòu)建大學(xué)生村官工作長效機(jī)制,努力使大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。使大學(xué)生“村官”工作得以健康發(fā)展。當(dāng)代陜西


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