3月6日，第十二屆全國人大代表、山東省平邑縣地方鎮(zhèn)九間棚村黨委書記、九間棚集團公司董事長劉嘉坤在職工之家駐地接受了有關(guān)記者的獨家專訪，下面yjbys小編就為大家?guī)碓敿殐?nèi)容，供大家參考。
劉嘉坤在采訪中表示：“今年兩會他一共有兩個建議，一個是關(guān)于大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促進精準扶貧的建議，另一個是關(guān)于農(nóng)村老村官待遇問題的建議”。
第一，關(guān)于大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促進精準扶貧的建議。
劉嘉坤介紹，目前，我國“三農(nóng)”問題出現(xiàn)的新動向，制約著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其一，農(nóng)村兩級分化嚴重。我國還有7017萬現(xiàn)行標準線以下的貧困人口，大部分在農(nóng)村。按照中央2020年全面建設小康社會的要求，僅剩六年時間要實現(xiàn)全部脫貧，每年要減貧1170萬人，僅靠中央財政資金這個壓力是很大的。其二，農(nóng)民增產(chǎn)不增收問題突出。山東、河南、東北三省糧食連年豐收，但價格低迷，玉米只有0.85元/斤。即使如此，也有價無市，多地爆發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，涉及主糧、蔬菜、瓜果、牛羊肉、奶類多種農(nóng)產(chǎn)品。中國農(nóng)民不僅與國內(nèi)資本競爭，還要與國際資本競爭，甚至與美國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家的農(nóng)民拼價格，這對人多地少的中國農(nóng)民來講是非常不公平的。其三，由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力嚴重不足，多為婦女和老人種地，農(nóng)業(yè)采取非常粗放的辦法經(jīng)營。大量化肥、農(nóng)藥、除草劑、地膜使用，造成嚴重的鄉(xiāng)村環(huán)境污染，也污染了食物鏈，城鄉(xiāng)居民健康為此付出了沉重的代價，國家付出了高昂的治理成本。
據(jù)了解，為國家貢獻了70%以上糧食的800個種糧大縣中有110多個是貧困縣。如何讓種地的農(nóng)民其勞動有合理的回報?如何將扶貧與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來?這是我們必須要面對的關(guān)鍵問題。以后還要面臨農(nóng)民工可能大量返鄉(xiāng)等現(xiàn)實問題，究竟該怎樣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺可行有效的辦法成了一個迫在眉睫的問題”。
針對上述出現(xiàn)的客觀現(xiàn)實，建議中央政府果斷采取相應的政策措施，利用中央涉農(nóng)補貼、各項扶貧資金和環(huán)保資金，用于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，釋放城市與農(nóng)村兩方面的活力，科學引領(lǐng)資本下鄉(xiāng)，促進精準扶貧。具體建議如下：
1、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民就業(yè)與脫貧
圍繞著種植、養(yǎng)殖、加工與銷售等等環(huán)節(jié)，增加生態(tài)就業(yè)機會。如果市場前景看好，農(nóng)二代、大學生二代等優(yōu)質(zhì)勞動力會進入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，糧食生產(chǎn)潛力會進一步釋放。中國涉農(nóng)與環(huán)保方面的資金，即健康保障、社會服務的資金應向廣大農(nóng)村傾斜，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤活農(nóng)村市場。
2、將人類吃的糧食與動物飼料糧分開，分類生產(chǎn)口糧與飼料糧
對于口糧和主要經(jīng)濟作物，在水熱資源較好的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，采取精耕細作的辦法，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的辦法生產(chǎn)，達到國家要求的有機標準或至少綠色標準。提高優(yōu)質(zhì)健康無農(nóng)殘糧食與食品附加值，釋放城市人群的購買力，全民動員解決“吃得飽、吃得好”問題。
3、保護城市消費人群的知情權(quán)，將有機和綠色認證收機構(gòu)收回國有
優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品在大中小城市都有很大的市場，且健康產(chǎn)業(yè)是唯一可替代房地產(chǎn)的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。而要發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，除了在生產(chǎn)源頭科學技術(shù)突破外，還必須在消費末端為城市人群把關(guān)。當前有機認證和綠色認證為公司行為，其權(quán)威性大大折扣，城市人群不相信，購買潛力被壓制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷路亟待從認證瓶頸上打開。建議將全國不足萬人的全部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)收回國有，嚴格對健康和生態(tài)環(huán)境把關(guān)，其工作人員可享受公務員待遇。
4、經(jīng)費使用要與精準扶貧和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合，發(fā)揮國家指揮棒導向作用
每年國家用于農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、土地治理、扶貧的各項資金達幾萬億，這些資金的使用不能按部門層層下達，必須按照扶貧目標或糧食安全目標做好頂層設計。國家是資本的主人，必須達到國家要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、治理、環(huán)境保護、扶貧、健康等具體的指標后經(jīng)費才能下達�？稍O計專門的資金托管部門，充分吸收產(chǎn)學研政農(nóng)多方面的力量，用好國家資金，變輸血功能為造血功能。
5、建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)
按照先試先行的原則，在條件成熟的地區(qū)，建議以縣為單位，建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以嚴謹?shù)目茖W數(shù)據(jù)和事實來說話，以計劃+市場行為帶動糧食安全問題解決，避免政策上“一刀切”現(xiàn)象。國家購買農(nóng)業(yè)、健康和環(huán)境保護服務，發(fā)揮國家涉農(nóng)、涉環(huán)保、涉健康資金使用的有效性。前提條件是，國家資金向環(huán)境友好型、糧食保障性、就業(yè)扶貧型的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵固氮、固碳、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量型農(nóng)業(yè)。
第二， 關(guān)于農(nóng)村退休村官待遇問題的建議
針對農(nóng)村老村官待遇問題的建議，劉嘉坤介紹說：“他自己本身就是一個村支部書記，他深深感受到村書記工作和生活的不易，他還坦誠地表示，不是每一個村支部書記都像他一樣有今天的成績。近年來，關(guān)于農(nóng)村老村官待遇問題引起社會關(guān)注。目前，全國還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村村支部書記退休待遇制度。各省有規(guī)定也不一樣，我們山東省的規(guī)定是在職村支書、主任的年工資總額不低于當?shù)刈畹腿司杖氲?倍，按此規(guī)定每人可拿到2萬多元的工資，但實際在政策執(zhí)行問題上根本不到位。
目前多地的農(nóng)村基層支部書記工資是根據(jù)村人口多少定的，比如有的地方規(guī)定500人以下的村支部書記月工資是300元/月，500-1000人的村是350/月，1000人以上的村是400/月，2000人以上的村是450/月，婦聯(lián)主任、會計、委員、村委主任分別拿支部書記的60-90%，這是縣財政有保證的，另外年終有績效考評部分，但往往因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張無法兌現(xiàn)。對于村內(nèi)退休人員，退休養(yǎng)老金數(shù)額一般是在職村官的60-80%，200元/月左右，但這部分錢既不是縣財政負擔，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，而是由村里自己想辦法解決，經(jīng)濟條件好的村肯定沒問題，經(jīng)濟條件不好的這點錢也根本發(fā)不起。村支部書記到了晚年退休后，由于身體等原因不能干活了，養(yǎng)老金又很少，生活就更沒有著落了，有的甚至連維持正常生活都不能保證”。
針對此現(xiàn)狀，特提出如下建議：
適當提高農(nóng)村基層村官的工資尤其是退休養(yǎng)老待遇，特別是對農(nóng)村工齡超過20年，工作成績突出，村子發(fā)展變化較大，群眾滿意度高的老支部書記、老村委主任，建立起縣級財政統(tǒng)管，標準統(tǒng)一，讓老干部能安心退休，安度晚年的工資養(yǎng)老制度，讓退休的老村官安度晚年，讓在職的村官們有積極性，無養(yǎng)老等后顧之憂，真正體現(xiàn)各級黨委政府高度關(guān)心重視三農(nóng)。
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